{"id":233475,"date":"2023-03-01T09:37:00","date_gmt":"2023-03-01T14:37:00","guid":{"rendered":"https:\/\/insightcrime.org\/investigaciones\/peace-leaders-putumayo-colombia-coca-crop-substitution\/"},"modified":"2023-11-27T17:20:06","modified_gmt":"2023-11-27T22:20:06","slug":"lideres-sustitucion-cultivos-ilicitos-putumayo-entre-paz-y-coca","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/investigaciones\/lideres-sustitucion-cultivos-ilicitos-putumayo-entre-paz-y-coca\/","title":{"rendered":"Apoyar la sustituci\u00f3n de cultivos de coca: una apuesta arriesgada para los l\u00edderes en Putumayo, Colombia"},"content":{"rendered":"\n
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Apoyar la sustituci\u00f3n de cultivos de coca: una apuesta arriesgada para los l\u00edderes en Putumayo, Colombia<\/a><\/h2>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\tpor<\/span> Alicia Florez<\/a><\/span>\t\t\t\t\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\t\t

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Descargue el informe completo (PDF)<\/a><\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

Hist\u00f3ricamente, los l\u00edderes del territorio han apoyado los procesos de paz y sustituci\u00f3n de coca, apost\u00e1ndole al cambio y buscando nuevas oportunidades para el departamento, donde en su momento la guerrilla de las FARC y ahora los grupos disidentes ven un gran bot\u00edn de narcotr\u00e1fico. Esta historia cuenta c\u00f3mo esos l\u00edderes en Putumayo, Colombia, enfrentan esos retos.<\/em> <\/p>\n\n\n\n

Eran las dos y media de la tarde del 19 de marzo de 2020, cuando tres hombres vestidos de civil y armados, entraron al sal\u00f3n comunal de la vereda Nueva Granada preguntando por Marco Rivadeneira. <\/p>\n\n\n\n

M\u00e1s temprano ese d\u00eda, Marco hab\u00eda salido de su casa para asistir a una nueva jornada de reuniones entre campesinos y el gobierno nacional sobre los procesos de sustituci\u00f3n de cultivos il\u00edcitos de coca en el municipio de Puerto As\u00eds, Putumayo, un departamento ubicado al sur de Colombia. <\/p>\n\n\n\n

Rivadeneira y otras personas que participaban en el proceso viajaron desde el casco urbano de Puerto As\u00eds hasta la vereda y se instalaron en el sal\u00f3n comunal abierto al p\u00fablico. All\u00ed los esperaban campesinos y habitantes. <\/p>\n\n\n\n

Ese encuentro era parte de un ciclo de reuniones para la socializaci\u00f3n de la fase de diagn\u00f3stico de los programas de sustituci\u00f3n de cultivos en el corredor Puerto Vega \u2013 Tetey\u00e9, una de las zonas con m\u00e1s concentraci\u00f3n de cultivos il\u00edcitos y estrat\u00e9gica para los grupos criminales por las rutas de salida de coca\u00edna hacia Ecuador. <\/p>\n\n\n\n

Cuando irrumpieron en la reuni\u00f3n, los sujetos armados no se identificaron. Sin embargo, el tono de autoridad que usaron para llamar a Marco alarm\u00f3 a todos los que estaban con \u00e9l en el sal\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Los hombres sacaron a Marco de la reuni\u00f3n, alegando que volver\u00eda pronto. <\/p>\n\n\n\n

Pero los minutos pasaron y la gente que estaba con Marco decidi\u00f3 salir y advertir a los dem\u00e1s lo que acababa de ocurrir, ya que los delegados del Ministerio del Interior y los otros miembros de ASOCPUERTOASIS, la asociaci\u00f3n de campesinos que lideraba Marco, se hab\u00edan dividido en grupos para hablar con m\u00e1s personas de forma simult\u00e1nea y para ellos todo transcurr\u00eda con normalidad.<\/p>\n\n\n\n

Ah\u00ed comenz\u00f3 el caos. Por un lado, la comunidad escondi\u00f3 a otros lideres y delegados. Aparentemente los hombres armados estaban preguntando tambi\u00e9n por algunos de ellos y, por otro lado, los campesinos comenzaron a hablar para organizarse y salir a buscar a Marco. <\/p>\n\n\n\n

El tiempo segu\u00eda corriendo.<\/p>\n\n\n\n

M\u00e1s o menos treinta minutos m\u00e1s tarde, los hombres armados volvieron a entrar al sal\u00f3n e informaron que Marco estaba afuera. Que los estaba esperando. Despu\u00e9s de eso, se fueron del sal\u00f3n y se montaron en sus motos, le cont\u00f3 a InSight Crime una persona que estuvo ese d\u00eda en las reuniones, pero cuyo nombre omitimos por seguridad. No se volvi\u00f3 a saber de los hombres armados. <\/p>\n\n\n\n

Las personas salieron del sal\u00f3n y a 200 metros del lugar encontraron el cuerpo de Marco<\/a> en una zanja. Estaba muerto. <\/p>\n\n\n\n

Un nuevo comienzo<\/strong> <\/h3>\n\n\n\n

La cadena de hechos que termin\u00f3 con la vida de Marco Rivadeneira comenz\u00f3 en un acto de conciliaci\u00f3n a 700 kil\u00f3metros hacia el norte de Putumayo, en un teatro dise\u00f1ado por un arquitecto italiano unos 135 a\u00f1os antes. Fue all\u00ed, en el Teatro Col\u00f3n, en Bogot\u00e1, que el entonces presidente de la Rep\u00fablica, Juan Manuel Santos y el entonces comandante de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), Rodrigo Londo\u00f1o, alias \u201cTimochenko\u201d, se reunieron el 24 de noviembre de 2016, para firmar<\/a> el Acuerdo de Paz que pondr\u00eda fin al conflicto civil m\u00e1s antiguo del continente.<\/p>\n\n\n\n

En medio de aplausos y de discursos que hablaban de reconciliaci\u00f3n, integraci\u00f3n y reconocimiento a los l\u00edderes y v\u00edctimas; Santos y Londo\u00f1o se daban un apret\u00f3n de manos que cambiar\u00eda el rumbo del pa\u00eds. Afuera, en las calles, miles de personas se hab\u00edan congregado con camisas blancas y banderas de Colombia para celebrar el hist\u00f3rico hecho.<\/p>\n\n\n\n

El acuerdo levant\u00f3 esperanza a nivel mundial sobre el futuro de Colombia. Santos luego gan\u00f3 el Premio Nobel de la Paz por sus esfuerzos en la negociaci\u00f3n. M\u00e1s importante a\u00fan, los l\u00edderes guerrilleros iniciaron un proceso de reincorporaci\u00f3n a la vida civil, algunos incluso ocuparon curules en el Congreso de la Rep\u00fablica y miembros del equipo negociador fueron invitados a prestigiosas universidades alrededor del mundo para contar, desde su perspectiva, c\u00f3mo se hab\u00eda gestado el proceso de paz.<\/p>\n\n\n\n

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VEA TAMBI\u00c9N:<\/mark><\/strong> Colombia llega a cifra hist\u00f3rica de cultivo y producci\u00f3n de coca\u00edna<\/a><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Aun as\u00ed, la implementaci\u00f3n del acuerdo implicaba grandes retos. El Acuerdo Final<\/a> entre el gobierno y la guerrilla de las FARC contaba con seis puntos claves: no s\u00f3lo buscaba el fin del conflicto armado y que la guerrilla entregara sus armas; tambi\u00e9n contemplaba espacios de reparaci\u00f3n y de verdad para las v\u00edctimas, nuevas oportunidades para que las FARC hicieran pol\u00edtica, inclu\u00eda un plan de desarrollo agrario integral y finalmente una estrategia de sustituci\u00f3n sostenible de cultivos il\u00edcitos. Mientras el mundo aplaud\u00eda a Colombia, en Putumayo, los l\u00edderes sociales y campesinos asimilaban lo que significaba la firma del acuerdo y se preparaban para los cambios de los que iban a hacer parte.<\/p>\n\n\n\n

La alegr\u00eda se sent\u00eda en el aire. Los campesinos y los l\u00edderes cre\u00edan que la paz iba a cambiar la situaci\u00f3n de sus comunidades, en especial en Putumayo, un departamento fuertemente golpeado por la violencia y donde el Estado colombiano no ha llegado de forma integral.<\/p>\n\n\n\n

A este sentimiento de ilusi\u00f3n se sumaba el hecho de que el acuerdo de paz asignaba un papel muy importante a los l\u00edderes. Para implementar los planes, programas y reformas que propon\u00edan los seis puntos del Acuerdo de Paz era necesario que el gobierno y la guerrilla contaran con el apoyo de las comunidades, de los campesinos, las v\u00edctimas y en general de la poblaci\u00f3n rural, la principal afectada<\/a> durante a\u00f1os de conflicto armado.<\/p>\n\n\n\n

Por esa raz\u00f3n, muchos l\u00edderes y lideresas de los territorios fueron los encargados de socializar los puntos m\u00e1s importantes del acuerdo en los diferentes municipios de Colombia. Putumayo no fue la excepci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

En muchos casos, estos l\u00edderes se convirtieron en el puente entre el gobierno nacional, la guerrilla de las FARC y la poblaci\u00f3n civil.  <\/p>\n\n\n\n

Este fue el caso de Jos\u00e9*, un l\u00edder social de Putumayo. Desde muy joven hab\u00eda llegado del interior del pa\u00eds a Putumayo, buscando mejores condiciones de vida y desde que se instal\u00f3 en Puerto As\u00eds, hace m\u00e1s de 30 a\u00f1os, se involucr\u00f3 en temas sociales y fue ganando reconocimiento en su comunidad. Hoy es un referente.  <\/p>\n\n\n\n

Jos\u00e9 es un hombre carism\u00e1tico, conversador y apasionado por su comunidad. Cuenta que, en el 2016, sus compa\u00f1eros y \u00e9l cre\u00edan que la paz iba a llegar a Putumayo y por esa raz\u00f3n decidi\u00f3 participar en la socializaci\u00f3n del acuerdo en los diferentes municipios del departamento. <\/p>\n\n\n\n

\u201cNo pues nosotros est\u00e1bamos contentos, todo el mundo muy contento, claro, imag\u00ednate qu\u00e9, bueno, hab\u00eda un tiempo que, pues uno no pod\u00eda como salir mucho por ah\u00ed, al r\u00edo a pescar, a las monta\u00f1as grandes, a cacer\u00edas\u201d, cuenta Jos\u00e9.  <\/p>\n\n\n\n

Por eso, cuando el gobierno anunci\u00f3 los planes de socializaci\u00f3n para los diferentes puntos del acuerdo, Jos\u00e9 decidi\u00f3 participar y se capacit\u00f3 junto con otros compa\u00f1eros y compa\u00f1eras para apoyar la socializaci\u00f3n del Programa Nacional Integral de Sustituci\u00f3n de Cultivos de Uso Il\u00edcito (PNIS<\/a>).  <\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

El PNIS ten\u00eda como objetivo principal disminuir la cantidad de coca sembrada en Colombia. Y es que la naci\u00f3n<\/a> es una de las tres donde se cultiva coca, la planta base con la que se produce clorhidrato de coca\u00edna, una de las drogas m\u00e1s consumidas en el mundo. La coca tambi\u00e9n es uno de los motores de los grupos armados en Colombia, que luchan por el control de esta econom\u00eda y las ganancias que derivan de ella.  <\/p>\n\n\n\n

El objetivo del programa era que, a trav\u00e9s de acuerdos entre las familias y el gobierno nacional, las familias cultivadoras se comprometieran a erradicar de manera voluntaria los cultivos y, a cambio, el gobierno les entregar\u00eda subsidios econ\u00f3micos y asesor\u00eda t\u00e9cnica para emprender nuevos proyectos productivos.  <\/p>\n\n\n\n

El programa se integrar\u00eda con otros puntos del acuerdo y adoptar\u00eda un enfoque regional, es decir, tendr\u00eda en cuenta las diferencias entre territorios dentro de Colombia a la hora de implementar los proyectos productivos.  <\/p>\n\n\n\n

Por esta raz\u00f3n, el PNIS se convirti\u00f3 en una de las estrategias m\u00e1s ambiciosas<\/a> de sustituci\u00f3n de cultivos empleadas en Colombia hasta la fecha. <\/p>\n\n\n\n

Llevar la sustituci\u00f3n a Putumayo<\/strong> <\/h3>\n\n\n\n

En Putumayo, los representantes de asociaciones campesinas y los l\u00edderes como Jos\u00e9, muy pronto entendieron que ten\u00edan una misi\u00f3n: comunicar el acuerdo y en especial el PNIS a los campesinos de todo el departamento para lograr su participaci\u00f3n activa en la construcci\u00f3n de paz.  <\/p>\n\n\n\n

Este departamento ha sido uno de los m\u00e1s afectados por los cultivos il\u00edcitos en el pa\u00eds. Seg\u00fan cifras del Observatorio de Drogas de Colombia, una entidad del Ministerio de Justicia, en el a\u00f1o 2000, el departamento ten\u00eda m\u00e1s de 66 mil hect\u00e1reas de coca. Para el 2004, en medio de los procesos de fumigaci\u00f3n a\u00e9rea con glifosato, el n\u00famero de hect\u00e1reas se redujo a casi 4.300. Sin embargo, esta disminuci\u00f3n no pudo ser sostenida en el tiempo y para el a\u00f1o 2017, el a\u00f1o que se puso en marcha la implementaci\u00f3n del acuerdo de paz, en el departamento hab\u00eda casi 30 mil hect\u00e1reas de coca sembradas.  <\/p>\n\n\n\n

Y si bien en los a\u00f1os siguientes los cultivos tuvieron una d\u00e9bil disminuci\u00f3n, seg\u00fan el \u00faltimo reporte<\/a> de la Oficina de las Naciones Unidas para la Droga y el Delito (ONUDD) en 2021 en Putumayo hab\u00eda 28.205 hect\u00e1reas cultivadas con coca, con una capacidad de producci\u00f3n de 196 toneladas m\u00e9tricas aproximadamente, casi tres veces m\u00e1s que las plantas de los a\u00f1os 2000.   <\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Para la implementaci\u00f3n del PNIS en el departamento, muchos l\u00edderes y lideresas, que eran miembros de diferentes asociaciones, se unieron y negociaron un acuerdo regional que tuviera en cuenta las caracter\u00edsticas y necesidades propias del departamento. Las asociaciones se agruparon en lo que se conoci\u00f3 como la Mesa de Organizaciones Sociales (MEROS).  <\/p>\n\n\n\n

Jos\u00e9 era parte de la MEROS. Lleg\u00f3 a la organizaci\u00f3n luego de ser presidente de su vereda por muchos a\u00f1os y trabajar de la mano de su comunidad. Parec\u00eda que toda la vida se hab\u00eda preparado para ese momento, su liderazgo ya era reconocido desde a\u00f1os atr\u00e1s, cuando particip\u00f3 en las marchas cocaleras<\/a> de 1996, organizadas por campesinos de todo el departamento en contra de las campa\u00f1as de erradicaci\u00f3n organizadas por el gobierno nacional.  <\/p>\n\n\n\n

Esas marchas, que duraron casi dos meses, terminaron cuando se estableci\u00f3 una negociaci\u00f3n entre campesinos y el Gobierno, que dio paso a recomendaciones y peticiones por parte del campesinado.  <\/p>\n\n\n\n

Otros miembros de la MEROS ten\u00edan pasados similares y muchos de ellos se hab\u00edan convertido en presidentes de Juntas de Acci\u00f3n Comunal (JAC), una forma de organizaci\u00f3n comunitaria.  <\/p>\n\n\n\n

Junto con funcionarios del PNIS y delegados del gobierno, Jos\u00e9 y los dem\u00e1s l\u00edderes trabajaron desde la MEROS para trasmitir el acuerdo regional a la poblaci\u00f3n y realizar las capacitaciones sobre el programa de sustituci\u00f3n en Puerto As\u00eds y otros municipios de Putumayo.  <\/p>\n\n\n\n

Para muchos de ellos era una especie de deja v\u00f9: incorporaba muchas de las peticiones que ellos hab\u00edan realizado en 1996, cuando impulsaron las marchas cocaleras en Putumayo. <\/p>\n\n\n\n

A Jos\u00e9 le llam\u00f3 la atenci\u00f3n, por ejemplo, que el PNIS ofrec\u00eda asistencia t\u00e9cnica para cuidar los nuevos cultivos y la tierra. Esto era algo que siempre hab\u00edan necesitado en el territorio; adem\u00e1s de que el programa no contemplaba la fumigaci\u00f3n a\u00e9rea con glifosato que tanto afect\u00f3 a Putumayo en los primeros a\u00f1os de la d\u00e9cada del 2000. Finalmente, el PNIS no era un programa impuesto, hab\u00eda espacio para concertar con las familias.  <\/p>\n\n\n\n

La socializaci\u00f3n y preinscripci\u00f3n en el PNIS dur\u00f3 ocho meses. En papel, los acuerdos del PNIS iban a funcionar de la siguiente forma: Las familias se compromet\u00edan a erradicar y no resembrar sus cultivos il\u00edcitos y durante el primer a\u00f1o del compromiso, el gobierno entregar\u00eda un mill\u00f3n de pesos (US$350) al mes para invertir en nuevos cultivos, adem\u00e1s de un mill\u00f3n 800 mil pesos (US$600) para proyectos de seguridad alimenticia. A partir del segundo a\u00f1o, el gobierno se compromet\u00eda a realizar inversiones de hasta 10 millones de pesos (US$3.400) para consolidar proyectos productivos. <\/p>\n\n\n\n

A los pocos meses de los Acuerdos de Paz, Jos\u00e9 se inscribi\u00f3 al programa y arranc\u00f3 las matas de coca que ten\u00eda en su tierra.  <\/p>\n\n\n\n

\u201cYo entr\u00e9 al programa y pues usted sabe que fue un trabajo duro para nosotros porque, imag\u00ednese, ten\u00edamos que dar ejemplo. Entonces fuimos los primeros que arrancamos, fuimos nosotros los que est\u00e1bamos al frente\u201d, explic\u00f3 a InSight Crime.  <\/p>\n\n\n\n

Era un momento de esperanza. Jos\u00e9 cre\u00eda en el PNIS. Y tanto \u00e9l como otros l\u00edderes de Putumayo no iban a desaprovechar la oportunidad de paz.  <\/p>\n\n\n\n

Esperanza ef\u00edmera<\/strong> <\/h3>\n\n\n\n

Putumayo ha sido atractivo para los grupos criminales. Debido a las grandes extensiones de cultivos de coca y las rutas de salida de la droga hacia Ecuador, la poblaci\u00f3n del departamento hab\u00eda vivido mucho tiempo bajo la presencia y el control de estos grupos. <\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, durante los meses previos a la firma del Acuerdo de Paz, algo extra\u00f1o pas\u00f3: La situaci\u00f3n de seguridad en Putumayo comenz\u00f3 a mejorar considerablemente. Primero, las confrontaciones entre la guerrilla y la Fuerza P\u00fablica disminuyeron. Segundo, los atentados contra la poblaci\u00f3n civil bajaron. El optimismo era tal que personas desplazadas durante los a\u00f1os de conflicto estaban retornando a sus hogares. <\/p>\n\n\n\n

Luego, las FARC comenzaron su proceso de desmovilizaci\u00f3n. Por a\u00f1os, Putumayo hab\u00eda estado bajo el dominio de los Frentes 48 y 32 de las FARC. Tambi\u00e9n hab\u00eda paramilitares \u2014ej\u00e9rcitos privados de ultraderecha que utilizaron el conflicto para camuflar sus actividades il\u00edcitas.  Al principio hab\u00eda una estructura conocida como el Bloque Sur Putumayo que a partir del 2002 pas\u00f3 a ser parte del Bloque Central Bol\u00edvar (BCB<\/a>) de las Autodefensas Unidas de Colombia<\/a> (AUC). <\/p>\n\n\n\n

Con la desmovilizaci\u00f3n de la guerrilla, los excombatientes se agruparon en la zona veredal de La Carmelita. Era uno de los 24 Espacios Territoriales de Capacitaci\u00f3n y Reincorporaci\u00f3n (ETCR), lugares que se crearon para la rehabilitaci\u00f3n y formaci\u00f3n profesional de los excombatientes. A La Carmelita llegaron<\/a> m\u00e1s de 400 excombatientes. <\/p>\n\n\n\n

La tranquilidad se respiraba en el aire. <\/p>\n\n\n\n

Jos\u00e9 cuenta que, durante este tiempo, \u00e9l pod\u00eda moverse con libertad por las veredas de Puerto As\u00eds e incluso por todo el departamento. Algo que no era posible antes de la firma del Acuerdo de Paz con la guerrilla.  <\/p>\n\n\n\n

Para Jos\u00e9 y los dem\u00e1s miembros de la MEROS, era claro que el gobierno y las FARC, al menos los que estaban en Putumayo, ten\u00edan la intenci\u00f3n de cumplir con lo pactado. <\/p>\n\n\n\n

\u201cEn general, la gente en Putumayo dec\u00eda que la coca se iba a acabar [\u2026] Que no iba a quedar un actor armado con la capacidad de comprar y regular el mercado\u201d, le dijo a InSight Crime un l\u00edder social de Puerto As\u00eds, y que habl\u00f3 en condici\u00f3n de anonimato, explicando las razones por las que se uni\u00f3 al PNIS. <\/p>\n\n\n\n

De hecho, Putumayo fue uno de los departamentos estrella en la primera fase del PNIS.  <\/p>\n\n\n\n

\u201cEntonces todos buscaban nuevas formas de ingresos\u201d, a\u00f1adi\u00f3 el mismo l\u00edder social.  <\/p>\n\n\n\n

Las cifras lo comprueban. Seg\u00fan la ONUDD, al programa se inscribieron en total 99.097<\/a> familias en todo Colombia. De este universo, m\u00e1s de 20 mil<\/a> fueron familias en Putumayo que firmaron acuerdos de sustituci\u00f3n: 11.888 familias eran cultivadoras de coca, 4.014 no cultivadoras de coca, pero involucradas en la producci\u00f3n y 3.829 recolectoras, es decir, familias que trabajaban en los cultivos de coca pero no eran due\u00f1os de los mismos.  <\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Jos\u00e9 coincide con esta visi\u00f3n. \u201cEn el municipio se escuchaba, por all\u00e1 en 2016-2017, que las FARC entregaban las armas y que la coca iba a disminuir, entonces Putumayo iba a ser un departamento sin guerrilla y sin coca. La gente se ilusion\u00f3\u201d, nos cont\u00f3. <\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, pese a que se viv\u00eda una \u00e9poca de tranquilidad, tambi\u00e9n empezaron a resonar algunas dudas y descontentos.  <\/p>\n\n\n\n

Las dudas <\/strong> <\/h3>\n\n\n\n

Marco Rivadeneira ten\u00eda sus dudas. Llevaba m\u00e1s de 10 a\u00f1os trabajando por los habitantes del corredor Puerto Vega – Tetey\u00e9 y hab\u00eda participado en muchos procesos de dialogo representando a los campesinos.    <\/p>\n\n\n\n

Quienes lo conocieron, antes de su asesinato en marzo de 2020, dec\u00edan<\/a> que Marco encarnaba el alma de su lucha, apostando siempre por el di\u00e1logo y la transformaci\u00f3n productiva de los territorios afectados por el conflicto armado y los cultivos de coca en Putumayo. <\/p>\n\n\n\n

Era un l\u00edder consolidado en la regi\u00f3n. Incluso, desde muy joven, Marco estuvo muy involucrado en los temas cocaleros y particip\u00f3 en las protestas campesinas del a\u00f1o 2000 contra la erradicaci\u00f3n forzada, que se concentr\u00f3 en Putumayo y afect\u00f3 directamente a miles de campesinos. Fue en ese entonces que Marco se convirti\u00f3 en un vocero de los cultivadores, que ve\u00edan en la coca la \u00fanica oportunidad para subsistir debido a la ausencia de v\u00edas, centros de acopio y mercados para los dem\u00e1s productos. <\/p>\n\n\n\n

Rivadeneira escuchaba a los campesinos y sus ideas para mejorar las condiciones en las veredas de varios municipios del departamento, nos dijeron los que hab\u00edan trabajado con \u00e9l. A lo largo de los a\u00f1os, hab\u00eda recorrido el territorio, incluso en medio de las dif\u00edciles condiciones de seguridad de Putumayo. <\/p>\n\n\n\n

Por eso, cuando inici\u00f3 la socializaci\u00f3n del PNIS, Marco decidi\u00f3 distanciarse del proceso por varias razones: en primer lugar, ve\u00eda que la planificaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n del programa era bastante ambiciosa. En su mente, ten\u00eda muy presente las razones por las que los procesos pasados hab\u00edan fracasado: \u201cAqu\u00ed hubo mucha plata del Plan Colombia, pero no hubo planificaci\u00f3n concertada con la comunidad y eso fue un fracaso\u201d, expres\u00f3<\/a> Marco antes de la firma del acuerdo en una entrevista con El Espectador, refiri\u00e9ndose al plan multimillonario a principios de los 2000 entre Colombia y los Estados Unidos para erradicar coca y paralizar el negocio de la coca\u00edna. <\/p>\n\n\n\n

\u201cAhora viene, supuestamente el posconflicto, le est\u00e1n haciendo mirar a la gente que va a llegar mucha plata, pero llegue lo que sea, sino es bien planificada y concertada con la gente, eso tambi\u00e9n va a ser una decepci\u00f3n\u201d, agreg\u00f3. <\/p>\n\n\n\n

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VEA TAMBI\u00c9N:<\/mark><\/strong> Radiograf\u00eda del fracaso de la sustituci\u00f3n de cultivos de coca en Colombia<\/a><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

En segundo lugar, Marco estaba en desacuerdo con algunas acciones del gobierno nacional que iniciaron de forma simult\u00e1nea con la implementaci\u00f3n del acuerdo. Por ejemplo, en el 2017, las campa\u00f1as de erradicaci\u00f3n manual de coca se convirtieron en la estrategia bandera del Ej\u00e9rcito colombiano para controlar el aumento de los cultivos il\u00edcitos en Colombia.  <\/p>\n\n\n\n

Los episodios de erradicaci\u00f3n afectaron<\/a> fuertemente a Putumayo, que fue priorizado por las Fuerzas Armadas por la cantidad de cultivos que hab\u00eda en el 2017 (29.588 hect\u00e1reas). Muchos campesinos salieron a protestar contra esas pol\u00edticas y los choques violentos entre los manifestantes y las autoridades no se hicieron esperar.  <\/p>\n\n\n\n

En Putumayo comenzaron a ocurrir dos procesos de forma simult\u00e1nea: mientras que los campesinos inscritos al PNIS arrancaban sus matas y comenzaban a recibir los primeros pagos para asistencia alimentaria, que correspond\u00edan a 12 millones de pesos; en otras zonas del departamento las jornadas de erradicaci\u00f3n se hac\u00edan m\u00e1s fuertes.  <\/p>\n\n\n\n

Esto aliment\u00f3 el descontento de muchos campesinos y tambi\u00e9n de algunos l\u00edderes, entre ellos Marco, que empezaron a ver con preocupaci\u00f3n el futuro de la implementaci\u00f3n en el departamento. <\/p>\n\n\n\n

Por estas razones, Marco, junto con los miembros de su asociaci\u00f3n, se reunieron y generaron una propuesta alterna al PNIS que buscaba corregir esas fallas a la vez que le apostaba a la sustituci\u00f3n de cultivos il\u00edcitos, seg\u00fan le explicaron compa\u00f1eros de Marco a InSight Crime en 2022.  <\/p>\n\n\n\n

La iniciativa promov\u00eda una caracterizaci\u00f3n de las familias y de los campesinos en todo el departamento. El objetivo de este proceso era conocer qui\u00e9nes habitaban el territorio, qu\u00e9 sab\u00edan sembrar, c\u00f3mo eran los suelos y qu\u00e9 nivel de capacitaci\u00f3n t\u00e9cnica ten\u00edan los pobladores. Marco y su gente explicaban que, a partir de esta caracterizaci\u00f3n, se pod\u00edan plantear excelentes proyectos productivos. <\/p>\n\n\n\n

Otro punto clave de su iniciativa era intentar que la sustituci\u00f3n de la coca se diera de forma gradual. Es decir, primero erradicar\u00edan una parte de los cultivos il\u00edcitos, luego se deb\u00edan poner en marcha los proyectos productivos y cuando el proyecto ya estuviera avanzado y el campesino dejara de ser dependiente de la coca, entonces se erradicar\u00eda el resto de las matas.   <\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, propon\u00edan que cada familia tuviera un m\u00e1ximo de hect\u00e1reas, para no deforestar m\u00e1s bosque para sembrar matas. As\u00ed se proteg\u00eda la flora y la fauna.  Finalmente, buscaban crear centros de acopio para las cosechas y cadenas de transformaci\u00f3n para que los productos agr\u00edcolas tuvieran alg\u00fan valor agregado.  <\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, mientras Marco y otros l\u00edderes aliados realizaban los primeros acercamientos con el gobierno para presentar su propuesta, otras grietas de la implementaci\u00f3n se abr\u00edan.   <\/p>\n\n\n\n

En agosto de 2018, Iv\u00e1n Duque lleg\u00f3 a la presidencia. Trajo una visi\u00f3n distinta a c\u00f3mo deb\u00eda lucir el acuerdo de paz y el camino que deb\u00eda tomar la implementaci\u00f3n. Esto desaceler\u00f3 ciertos aspectos de la implementaci\u00f3n, como el plan de sustituci\u00f3n. El panorama en Putumayo se ensombrec\u00eda.  <\/p>\n\n\n\n

La guerra vuelve a Putumayo<\/strong> <\/h3>\n\n\n\n

Para el 2019, los temores de las comunidades con respecto al resurgimiento de la violencia y la falta de presencia del Estado en el territorio para llevar a cabo la implementaci\u00f3n del acuerdo de paz, se hab\u00edan hecho realidad, y r\u00e1pidamente. <\/p>\n\n\n\n

Por un lado, un peque\u00f1o grupo de hombres armados que no se hab\u00edan acogido al acuerdo comenz\u00f3 a reclutar a excombatientes para engrosar sus filas. Este grupo estaba al mando de Pedro Oberman Goyes, alias \u201cSinaloa<\/a>\u201d. Tambi\u00e9n llegaron reportes desde otro departamento, donde un grupo disidente al mando de Edgar Mes\u00edas Salgado, alias \u201cRodrigo Cadete\u201d,<\/a> buscaba incursionar en Putumayo.  <\/p>\n\n\n\n

Para los cocaleros participantes en el PNIS, la situaci\u00f3n se puso peor a\u00fan. Para finales del 2019, por ejemplo, no hab\u00eda recursos para cumplir con los pagos a las familias. Adem\u00e1s, el gobierno no hab\u00eda tenido en cuenta los tiempos de los procesos de contrataci\u00f3n o el dinero necesario para llevar a cabo los proyectos productivos. <\/p>\n\n\n\n

Una situaci\u00f3n similar<\/a> se presentaba en todo el pa\u00eds.  <\/p>\n\n\n\n

\u201cObviamente, el programa naci\u00f3 sin pensar que iba a inscribir a casi 100 mil familias [\u2026] Entonces, 100 mil familias por 36 millones de pesos, ya vale 3,6 billones de pesos y esa plata no la tiene el Estado. Entonces iniciamos con una deuda de 3,6 billones para ejecutarlo en dos a\u00f1os\u201d, le dijo Hernando Londo\u00f1o, quien fue el director nacional del PNIS durante la administraci\u00f3n de Duque, al medio colombiano Verdad Abierta<\/a>. <\/p>\n\n\n\n

Los problemas ten\u00edan muchas ra\u00edces. El cambio de gobierno, por ejemplo, trajo consigo cambios en la implementaci\u00f3n. En el caso del PNIS, se realizaron cambios en la administraci\u00f3n general del programa que desencadenaron demoras en los pagos y desembolsos a las familias.  <\/p>\n\n\n\n

Esto tambi\u00e9n trajo consecuencias para los lideres. Jos\u00e9 cuenta que el panorama comenz\u00f3 a ponerse tenso porque \u00e9l y los dem\u00e1s l\u00edderes que hab\u00edan promovido el PNIS, ya que sent\u00edan la responsabilidad de dar la cara frente a las familias que se inscribieron al programa y por los incumplimientos que profundizaron una crisis socioecon\u00f3mica entre los campesinos.  <\/p>\n\n\n\n

Otros coincidieron con esa frustraci\u00f3n.  <\/p>\n\n\n\n

\u201cDe todo eso nos qued\u00f3 una frustraci\u00f3n y una mala experiencia. Que lo que nosotros invertimos, ya se nos estaba acabando otra vez. Las cosas se estaban deteriorando\u201d, le cont\u00f3 a InSight Crime uno de los l\u00edderes con los que convers\u00f3 en Puerto As\u00eds en 2022, pero cuyo nombre omitimos por seguridad.  <\/p>\n\n\n\n

Algunas familias, desesperadas, comenzaron a sembrar coca de nuevo. Para los grupos armados esta crisis no pas\u00f3 desapercibida.  <\/p>\n\n\n\n

Dos grupos, ambos disidentes de las antiguas FARC, lograron asentarse en Putumayo y comenzaron a comprar pasta base y hoja de coca a las familias que retomaron los cultivos.  <\/p>\n\n\n\n

El primero de ellos se hizo llamar Comandos de la Frontera<\/a>, un grupo conformado por excombatientes del Frente 48 de las FARC. Pronto se aliaron con La Constru, un reducto del paramilitarismo que hab\u00eda estado presente en Putumayo desde hac\u00eda 15 a\u00f1os.  <\/p>\n\n\n\n

El segundo fue un reducto del Frente Carolina Ram\u00edrez, un grupo afiliado a la disidencia del Frente Primero<\/a>. El \u00faltimo es liderado por N\u00e9stor Gregorio Vera Fern\u00e1ndez, alias \u201cIv\u00e1n Mordisco\u201d<\/a> y antes de su muerte, tambi\u00e9n por Miguel Botache Santanilla, alias \u201cGentil Duarte\u201d<\/a>, dos guerrilleros con una larga trayectoria dentro de las antiguas FARC. <\/p>\n\n\n\n

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Seg\u00fan fuentes en terreno, el choque entre estos y los l\u00edderes que empujaban la implementaci\u00f3n de los acuerdos era inevitable. Pronto las amenazas contra los l\u00edderes sociales, que luchaban por la implementaci\u00f3n del acuerdo como Jos\u00e9, o por nuevos procesos como Marco, no se hicieron esperar. La sustituci\u00f3n y la implementaci\u00f3n del acuerdo amenazaban directamente las ganancias y las actividades de estos grupos.  <\/p>\n\n\n\n

Los choques llegaron, y en la lista de nombres estaba el de Marco. <\/p>\n\n\n\n

El desenlace inevitable<\/strong> <\/h3>\n\n\n\n

Despu\u00e9s de que los campesinos encontraran el cuerpo de Marco, el miedo se sent\u00eda en el aire y r\u00e1pidamente la zozobra se fue apoderando de todos en el lugar. Algunas de las personas presentes en la reuni\u00f3n dec\u00edan que sent\u00edan que los iban a asesinar a ellos tambi\u00e9n, a pesar de que los hombres armados ya hab\u00edan abandonado el lugar.  <\/p>\n\n\n\n

La Fuerza P\u00fablica no lleg\u00f3, entonces fueron los mismos campesinos los que se encargaron de trasladar el cuerpo de Marco hasta el casco urbano de Puerto As\u00eds. Mientras tanto, la noticia de su muerte se propagaba por todo Putumayo. <\/p>\n\n\n\n

A su velorio asistieron pocas personas, en parte porque hab\u00edan comenzado las restricciones de movilidad debido al COVID-19 y en parte por el miedo. <\/p>\n\n\n\n

Los dem\u00e1s dirigentes de ASOCPUERTOASIS, la asociaci\u00f3n con la que Marco hab\u00eda trabajado de cerca durante a\u00f1os, y los l\u00edderes de otras asociaciones campesinas de Putumayo hab\u00edan recibido la muerte del l\u00edder como un mensaje: es mejor que guarden silencio.  <\/p>\n\n\n\n

\u201cEso fue un bajonazo en silencio. Fue una manera de callar a la gente\u201d, expres\u00f3 Carlos Segura, el secretario de Gobierno del municipio, que convers\u00f3 con InSight Crime sobre el impacto del asesinato de Marco. <\/p>\n\n\n\n

El tiempo ha pasado y la situaci\u00f3n no ha cambiado. Casi tres a\u00f1os despu\u00e9s de la muerte de Marco, otros l\u00edderes sociales con los que InSight Crime convers\u00f3 en su \u00faltima visita a Puerto As\u00eds, en 2022, dicen que apoyar la sustituci\u00f3n de cultivos, ir en contra de los intereses econ\u00f3micos de los grupos o cuestionar sus comportamientos es como firmar su propia sentencia a muerte. <\/p>\n\n\n\n

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\u201cA veces siento que estoy vivo de milagro\u201d, dice Jos\u00e9, quien revela que hoy en d\u00eda se siente mucho m\u00e1s la tensi\u00f3n por parte de los grupos armados.  <\/p>\n\n\n\n

Y es que el 2022 fue un a\u00f1o brutal para los habitantes de Putumayo. Tanto los Comandos de la Frontera como el Frente Carolina Ram\u00edrez supieron aprovechar los espacios que el gobierno no supo copar y legitimaron su discurso del fracaso de la implementaci\u00f3n en los diferentes puntos del acuerdo de paz. <\/p>\n\n\n\n

La tan anhelada paz se esfum\u00f3 y las promesas de implementaci\u00f3n del acuerdo quedaron en el olvido.  <\/p>\n\n\n\n

Hoy en d\u00eda, a las familias que quieren entrar a los nuevos programas de sustituci\u00f3n les dicen: \u201cH\u00e1gale, que igual el gobierno les va a incumplir\u00bb, asegur\u00f3 un habitante de Puerto As\u00eds que convers\u00f3 con InSight Crime.  <\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, los grupos entendieron que atacar a los l\u00edderes tambi\u00e9n es atacar a las comunidades y cada vez son m\u00e1s conscientes del poder que pueden ejercer. Hoy en d\u00eda el control social que est\u00e1n ejerciendo sobre la poblaci\u00f3n no tiene punto de comparaci\u00f3n. No solo son toques de queda o procesos de carnetizaci\u00f3n dentro de las veredas, tambi\u00e9n son castigos f\u00edsicos, desaparici\u00f3n o incluso la muerte.  <\/p>\n\n\n\n

En medio de este panorama, el PNIS tiene su \u00faltima oportunidad de resurgir bajo el nuevo gobierno de Gustavo Petro, elegido en 2022. Sin embargo, las se\u00f1ales que ha enviado con respecto al programa son confusas. Solo hasta diciembre fue nombrado un nuevo<\/a> director para el programa y a la fecha, las declaraciones frente al PNIS han dejado entrever que los recursos para implementar el programa no est\u00e1n disponibles y que, por el contrario, se debe redise\u00f1ar la estrategia para que la sustituci\u00f3n de cultivos sea viable para los campesinos. <\/p>\n\n\n\n

Los l\u00edderes siguen en terreno, expectantes, mientras el conflicto no cesa.  <\/p>\n\n\n\n

*Los nombres de los protagonistas fueron cambiados para proteger su identidad.  <\/em> <\/p>\n\n\n\n

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