El presidente de M\u00e9xico ha prometido utilizar los bienes confiscados a los actores criminales para financiar una serie de inversiones sociales. Esta novedosa variaci\u00f3n de una pr\u00e1ctica que se ha adoptado en otros pa\u00edses no est\u00e1 exenta de defectos.<\/p>\n\n\n\n
El 14 de mayo, Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador anunci\u00f3 la creaci\u00f3n<\/a> de una nueva entidad gubernamental denominada Instituto para Devolverle al Pueblo lo Robado (IDPR). El objeto del nuevo organismo consistir\u00e1 en utilizar los bienes recuperados de los delincuentes para financiar diversas inversiones sociales, como la construcci\u00f3n de escuelas, unidades deportivas y otras instalaciones comunitarias. El mandatario estima que, solo en este a\u00f1o, el IDPR podr\u00eda adjudicar mil doscientos millones de pesos (equivalentes a unos US$63 millones).<\/p>\n\n\n\n M\u00e9xico aprob\u00f3 una ley de incautaci\u00f3n de activos en 2009, siguiendo los pasos de Estados Unidos, Italia y Colombia, donde a las autoridades se les han otorgado amplios poderes para confiscar miles de millones de d\u00f3lares de ganancias mal habidas. En los \u00faltimos a\u00f1os, otros pa\u00edses latinoamericanos, como Argentina<\/a>, se han unido a este grupo de pa\u00edses.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/strong><\/span> Noticias y perfil de M\u00e9xico<\/a><\/p>\n\n\n\n La propuesta de L\u00f3pez Obrador se presenta tras una serie de recientes intentos por reformar la ley de 2009. Los esfuerzos legislativos para ampliar la aplicaci\u00f3n de la ley comenzaron durante la transici\u00f3n de la administraci\u00f3n de Enrique Pe\u00f1a Nieto al gobierno actual, y sufrieron algunas modificaciones del Senado<\/a> en noviembre de 2018. Tras su aprobaci\u00f3n el 15 de marzo de 2019, entraron en vigor las nuevas normas que permiten la extinci\u00f3n de dominio en casos de corrupci\u00f3n y robo de hidrocarburos<\/a>, entre otros delitos.<\/p>\n\n\n\n L\u00f3pez Obrador tiene una larga historia de acrobacias publicitarias que tienen poco impacto pr\u00e1ctico, como la promesa de abolir la corrupci\u00f3n pol\u00edtica o de crear la nueva guardia nacional. El sonoro nombre del IDPR y el anuncio, que se hizo de manera simult\u00e1nea, de una subasta de bienes de lujo incautados<\/a> en el palacio presidencial, aumentan la sensaci\u00f3n de que la nueva medida carece de seriedad.<\/p>\n\n\n\n Pero si bien no hay un precedente claro de este tipo de programas de incautaci\u00f3n de activos en otros pa\u00edses, al menos en teor\u00eda, no hay raz\u00f3n para creer que los bienes confiscados no puedan ser utilizados para financiar proyectos de infraestructura social. La extinci\u00f3n de dominio en Estados Unidos se ha utilizado para respaldar diversos programas espec\u00edficos, el m\u00e1s pol\u00e9mico de los cuales es el aumento de los presupuestos de los departamentos de polic\u00eda locales. Si se gestiona de manera adecuada, la idea de L\u00f3pez Obrador podr\u00eda generar un permanente flujo de inversiones para el desarrollo, que tanto se necesitan.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, existen una serie de barreras para que el IDPR se convierta en un instrumento eficaz, y a juzgar por lo que se ha observado en el poco tiempo que L\u00f3pez Obrador ha estado en la presidencia, parece que \u00e9l no es consciente de los obst\u00e1culos.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/strong><\/span> AMLO emite precipitados juicios sobre avances de seguridad en M\u00e9xico<\/a><\/p>\n\n\n\n En primer lugar, la esperanza de L\u00f3pez Obrador de invertir 1.200 millones de pesos anuales es tremendamente optimista, ya que la ley solo se ha aplicado en raras ocasiones. En 2010 y 2011, M\u00e9xico solamente recuper\u00f3 ocho bienes <\/a>en tres casos diferentes. Durante los primeros seis a\u00f1os de existencia de la ley, las autoridades federales lograron aplicarla en menos de 50 ocasiones<\/a>. Colombia, por el contrario, tiene decenas de miles de casos de confiscaci\u00f3n actualmente en proceso.<\/p>\n\n\n\n Por otra parte, incluso si se ignoran las dificultades y se piensa que el IDPR ser\u00e1 un \u00e9xito rotundo, el programa podr\u00eda sufrir de los mismos perversos incentivos que han convertido la extinci\u00f3n de dominio en un tema tan controvertido en Estados Unidos. Dado que los departamentos de polic\u00eda han podido aumentar sus presupuestos gracias a las confiscaciones, muchos han cometido abusos rampantes, lo que llev\u00f3 a una restricci\u00f3n de dicha pr\u00e1ctica, mediante una sentencia emitida un\u00e1nimemente por la Corte Suprema de Justicia de Estados Unidos<\/a> en 2019. Si el IDPR se convierte en una instituci\u00f3n poderosa, dependiente de un flujo constante de incautaciones, el mismo sistema podr\u00eda llegar a fomentar los abusos, a pesar de que el ostensible objetivo del programa sea encomiable.<\/p>\n\n\n\n Vale la pena adem\u00e1s mencionar que la incapacidad de M\u00e9xico para la incautaci\u00f3n de bienes no es uno de los principales obst\u00e1culos para la seguridad del pa\u00eds. Muchos expertos creen<\/a> que ir tras los bienes ilegales que sustentan a las redes criminales \u2014una estrategia de la que la exenci\u00f3n de dominio hace parte\u2014 es una pr\u00e1ctica que se ha sobrevalorado y no es substancial<\/a> para lograr sociedades m\u00e1s seguras.<\/p>\n\n\n\n Arremeter contra las finanzas il\u00edcitas no logra reducir la violencia ni atacar otros males sociales derivados del crimen organizado; y hay pocos ejemplos, o quiz\u00e1 ninguno, de grupos criminales que hayan quedado inhabilitados despu\u00e9s de que sus finanzas hayan sido atacadas. Si estos argumentos en contra de dicha estrategia son correctos, ser\u00eda mejor enfocar los esfuerzos invertidos en el IDPR en otra direcci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\nAn\u00e1lisis de InSight Crime<\/h3>\n\n\n\n