{"id":101947,"date":"2019-06-03T14:57:46","date_gmt":"2019-06-03T19:57:46","guid":{"rendered":"https:\/\/insightcrime.org\/?p=101947"},"modified":"2023-04-24T16:36:20","modified_gmt":"2023-04-24T21:36:20","slug":"el-salvador-cambia-gobierno-panorama-gris-seguridad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias\/analisis\/el-salvador-cambia-gobierno-panorama-gris-seguridad\/","title":{"rendered":"El Salvador cambia de gobierno con panorama gris en seguridad"},"content":{"rendered":"\n

Salvador S\u00e1nchez Cer\u00e9n, el presidente que gobern\u00f3 El Salvador de 2014 hasta el s\u00e1bado anterior, saldr\u00e1 de su oficina dejando una herencia negativa, marcada por el fracaso en disminuir las cifras de homicidios y por la reaparici\u00f3n de grupos de exterminio en la Polic\u00eda Nacional Civil, y por una leve mejor\u00eda en la gesti\u00f3n de las c\u00e1rceles.<\/p>\n\n\n\n

El n\u00famero m\u00e1s revelador es el de homicidios: 23,000 salvadore\u00f1os asesinados durante los cinco a\u00f1os de la administraci\u00f3n. Esto es un promedio cercano a las 13 muertes violentas por d\u00eda, un aumento respecto al quinquenio anterior.<\/p>\n\n\n\n

En 2015<\/a>, el primer a\u00f1o completo de gesti\u00f3n, las cifras se dispararon: un promedio de 17 asesinatos diarios para una tasa cercana a los 103 homicidios por cada 100,000 habitantes, un r\u00e9cord en el pa\u00eds para los a\u00f1os posteriores a la guerra civil (1980-1992). En 2016<\/a>, 2017 y 2018<\/a> esas cifras bajaron, pero solo para ubicarse cerca de los m\u00e1ximos hist\u00f3ricos previos a 2015, con cifras cercanas a la decena de muertes violentas en 2014<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

La mayor\u00eda de asesinatos, de acuerdo con la narrativa oficial y analistas de la violencia salvadore\u00f1a, ocurri\u00f3 en el marco de la guerra entre las pandillas MS13 y Barrio 18 y el Estado. Desde su llegada al poder en 2014, y tras un fugaz intento de continuar desde el gobierno las negociaciones pol\u00edticas con las pandillas que fue muy pronto desechado, la administraci\u00f3n S\u00e1nchez Cer\u00e9n opt\u00f3 por una pol\u00edtica de confrontaci\u00f3n directa.<\/p>\n\n\n\n

La principal herramienta del gobierno fue el paquete conocido como medidas extraordinarias, una serie de reformas legales que permitieron a la administraci\u00f3n endurecer las condiciones a los pandilleros presos para disminuir sus comunicaciones con el exterior.<\/p>\n\n\n\n

VEA TAMBI\u00c9N:<\/strong><\/span> Perfiles y noticias de El Salvador<\/a><\/p>\n\n\n\n

A lo anterior, la Polic\u00eda Nacional Civil y el Ej\u00e9rcito a\u00f1adieron una pol\u00edtica de tolerancia a grupos de exterminio que surgieron en el seno de la fuerza p\u00fablica y a la cu\u00e1l la justicia y prensa locales, adem\u00e1s de relatores de Naciones Unidas, atribuyeron ejecuciones extrajudiciales y otros delitos<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

A pesar de todo esto, el control territorial que las pandillas ejercen permaneci\u00f3 casi intacto, las cifras de homicidios se mantuvieron estables y la extorsi\u00f3n, principal rubro de ingresos econ\u00f3micos<\/a> para los pandilleros, tampoco sufri\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

De hecho, tanto el Barrio 18 y la MS-13 mantuvieron suficiente capacidad de fuego como para hacer de agentes de la PNC y soldados objetivos prioritarios: 31 polic\u00edas fueron asesinados solo en 2018, mientras 45 miembros de la fuerza p\u00fablica<\/a> fueron v\u00edctimas de asesinatos en 2017. Por su parte, la PNC asesin\u00f3 a 1,159 pandilleros en 719 supuestos enfrentamientos, seg\u00fan Revista Factum<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Al asumir la presidencia, el gobierno S\u00e1nchez Cer\u00e9n cre\u00f3 el llamado consejo nacional de seguridad ciudadana y convivencia, una entidad consultiva formada por funcionarios, sectores empresariales y organizaciones no gubernamentales, encargada, entre otras cosas, de proponer pol\u00edticas de prevenci\u00f3n de violencia. Los planes que de ah\u00ed surgieron no tuvieron mayor impacto, a excepci\u00f3n de algunas medidas tomadas en las c\u00e1rceles del pa\u00eds -con una poblaci\u00f3n de 40,000 reclusos en un sistema dise\u00f1ado para 10,000- que quitaron el control de las mismas a los l\u00edderes pandilleros y obraron una mejor convivencia interna.<\/p>\n\n\n\n

An\u00e1lisis de InSight Crime<\/h3>\n\n\n\n

A la luz de las cifras y del control territorial que a\u00fan ejercen las pandillas en buenas porciones del pa\u00eds, la apuesta de la administraci\u00f3n saliente de privilegiar las medidas represivas, e incluso de tolerar actuaciones ilegales de agentes del Estado, no funcion\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

Cuando lleg\u00f3 al despacho presidencial, S\u00e1nchez Cer\u00e9n tuvo que asumir una herencia complicada que le dej\u00f3 su antecesor, Mauricio Funes. Fueron Funes y su gabinete de seguridad los que implementaron la tregua pandillera de 2012, que provoc\u00f3 una baja temporal de un 50% en las cifras de homicidios, no hizo nada por bajar las extorsiones y tambi\u00e9n empoder\u00f3 pol\u00edticamente a las pandillas.<\/p>\n\n\n\n

VEA TAMBI\u00c9N:<\/strong><\/span> Tregua entre pandillas en El Salvador<\/a><\/p>\n\n\n\n

Antes de la tregua y en los meses posteriores, las pandillas incluso fueron interlocutoras de los principales partidos pol\u00edticos salvadore\u00f1os en temas electorales, al garantizar a candidatos de todos los colores accesos a territorios controlados por ellos e incluso cogobernar en casos como la ciudad dormitorio de Apopa, aleda\u00f1a a la capital.<\/p>\n\n\n\n

En las primeras semanas de su gobierno, la administraci\u00f3n S\u00e1nchez Cer\u00e9n opt\u00f3 por intentar negociar bajo la mesa a trav\u00e9s de ofertas hechas por sus ministros de Gobernaci\u00f3n y de Seguridad P\u00fablica, pero muy pronto, con la llegada de polic\u00edas que privilegiaron el enfoque de confrontaci\u00f3n directa, las pl\u00e1ticas terminaron, lo cual provoc\u00f3 la escalada de violencia en 2015 y los ataques a polic\u00edas y soldados a partir de entonces.<\/p>\n\n\n\n

Las pandillas ser\u00e1n, sin duda, el principal reto de Nayib Bukele, el sucesor de S\u00e1nchez Cer\u00e9n. Cuando fue alcalde, Bukele negoci\u00f3 con pandilleros<\/a> a trav\u00e9s de funcionarios municipales, seg\u00fan una investigaci\u00f3n de El Faro.<\/p>\n\n\n\n

A pocas horas de haber jurado como presidente, Bukele ha dado dos se\u00f1ales sobre sus pol\u00edticas p\u00fablicas respecto a las pandillas, que apuntan m\u00e1s bien a un enfoque similar al de la administraci\u00f3n S\u00e1nchez Cer\u00e9n.<\/p>\n\n\n\n

En su primea reuni\u00f3n de gabinete, el domingo 2 de junio, Bukele dijo sin dar detalles que se enfocar\u00e1 en quitar el control territorial a las pandillas a trav\u00e9s de un abordaje \u201chol\u00edstico\u201d del tema. Pero, por otro lado, el reci\u00e9n nombrado director de la PNC es Mauricio Arriaza Chicas, un oficial de l\u00ednea dura que dirigi\u00f3 las unidades especiales de la Polic\u00eda<\/a> durante la administraci\u00f3n anterior, las cuales fueron las protagonistas de buena parte de los enfrentamientos con las pandillas y de ejecuciones extrajudiciales.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Salvador S\u00e1nchez Cer\u00e9n, el presidente que gobern\u00f3 El Salvador de 2014 hasta el s\u00e1bado anterior, saldr\u00e1 de su oficina dejando una herencia mixta, marcada por el fracaso en disminuir las cifras de homicidios y por la reaparici\u00f3n de grupos de exterminio en la Polic\u00eda Nacional Civil, pero tambi\u00e9n por una leve mejor\u00eda en la gesti\u00f3n de las c\u00e1rceles.<\/p>\n","protected":false},"author":83,"featured_media":88655,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"newspack_ads_suppress_ads":false,"newspack_popups_has_disabled_popups":false,"newspack_sponsor_sponsorship_scope":"","newspack_sponsor_native_byline_display":"inherit","newspack_sponsor_native_category_display":"inherit","newspack_sponsor_underwriter_style":"inherit","newspack_sponsor_underwriter_placement":"inherit","_EventAllDay":false,"_EventTimezone":"","_EventStartDate":"","_EventEndDate":"","_EventStartDateUTC":"","_EventEndDateUTC":"","_EventShowMap":false,"_EventShowMapLink":false,"_EventURL":"","_EventCost":"","_EventCostDescription":"","_EventCurrencySymbol":"","_EventCurrencyCode":"","_EventCurrencyPosition":"","_EventDateTimeSeparator":"","_EventTimeRangeSeparator":"","_EventOrganizerID":[],"_EventVenueID":[],"_OrganizerEmail":"","_OrganizerPhone":"","_OrganizerWebsite":"","_VenueAddress":"","_VenueCity":"","_VenueCountry":"","_VenueProvince":"","_VenueState":"","_VenueZip":"","_VenuePhone":"","_VenueURL":"","_VenueStateProvince":"","_VenueLat":"","_VenueLng":"","_VenueShowMap":false,"_VenueShowMapLink":false,"_newspack_byline_active":false,"_newspack_byline":"","newspack_hide_updated_date":false,"newspack_show_updated_date":false,"newspack_featured_image_position":"","newspack_post_subtitle":"","newspack_article_summary_title":"Overview:","newspack_article_summary":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[340],"tags":[1540,438],"newspack_spnsrs_tax":[],"coauthors":[3725],"class_list":["post-101947","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-analisis","tag-el-salvador-pais","tag-politicas-de-seguridad","entry"],"parsely":{"version":"1.1.0","canonical_url":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias\/analisis\/el-salvador-cambia-gobierno-panorama-gris-seguridad\/","smart_links":{"inbound":0,"outbound":0},"traffic_boost_suggestions_count":0,"meta":{"@context":"https:\/\/schema.org","@type":"NewsArticle","headline":"El Salvador cambia de gobierno con panorama gris en seguridad","url":"http:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias\/analisis\/el-salvador-cambia-gobierno-panorama-gris-seguridad\/","mainEntityOfPage":{"@type":"WebPage","@id":"http:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias\/analisis\/el-salvador-cambia-gobierno-panorama-gris-seguridad\/"},"thumbnailUrl":"https:\/\/i0.wp.com\/insightcrime.org\/wp-content\/uploads\/2018\/08\/ceren-1.jpg?resize=150%2C150&quality=100&ssl=1","image":{"@type":"ImageObject","url":"https:\/\/i0.wp.com\/insightcrime.org\/wp-content\/uploads\/2018\/08\/ceren-1.jpg?fit=350%2C250&quality=100&ssl=1"},"articleSection":"An\u00e1lisis","author":[{"@type":"Person","name":"H\u00e9ctor Silva \u00c1valos"}],"creator":["H\u00e9ctor Silva \u00c1valos"],"publisher":{"@type":"Organization","name":"InSight Crime","logo":"https:\/\/insightcrime.org\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/logo.png"},"keywords":["el salvador","pol\u00edticas de seguridad"],"dateCreated":"2019-06-03T19:57:46Z","datePublished":"2019-06-03T19:57:46Z","dateModified":"2023-04-24T21:36:20Z"},"rendered":"\n\n\n\n\n\n\n","tracker_url":"https:\/\/cdn.parsely.com\/keys\/insightcrime.org\/p.js"},"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack-related-posts":[{"id":319239,"url":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias\/video-estan-justificadas-las-declaraciones-del-presidente-bukele-sobre-los-logros-en-seguridad\/","url_meta":{"origin":101947,"position":0},"title":"Video: \u00bfEst\u00e1n justificadas las declaraciones del presidente Bukele sobre los logros en seguridad?","author":"Deborah Bonello","date":"3 de septiembre de 2025","format":false,"excerpt":"El presidente de El Salvador, Nayib Bukele, est\u00e1 celebrando mil d\u00edas sin homicidios desde que asumi\u00f3 el poder en 2019. 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