El Presidente de El Salvador, Nayib Bukele, anunci\u00f3 el lanzamiento de una comisi\u00f3n internacional para investigar casos de corrupci\u00f3n e impunidad a manos de \u00e9lites pol\u00edticas y econ\u00f3micas, pero la falta de involucramiento de los organismos de investigaci\u00f3n criminal contradice los anuncios oficiales.<\/p>\n\n\n\n
El 6 de septiembre, Bukele anunci\u00f3, junto a un enviado de la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos (OEA), la suscripci\u00f3n de un documento \u201cpara instalar la comisi\u00f3n internacional contra la impunidad y la corrupci\u00f3n en El Salvador\u201d, la CICIES<\/a>.<\/p>\n\n\n\n El acuerdo<\/a> establece, en t\u00e9rminos vagos, que una eventual comisi\u00f3n tendr\u00e1 por objetivo \u201capoyar, fortalecer y colaborar activamente con las instituciones\u2026 encargadas de prevenir, investigar y sancionar actos de corrupci\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n Pocos d\u00edas despu\u00e9s, el 24 de septiembre, la OEA nombr\u00f3 al abogado guatemalteco Ronalth Ochaeta<\/a> como vocero interino de la comisi\u00f3n. Su misi\u00f3n para los pr\u00f3ximos meses ser\u00e1 establecer relaciones con los aplicadores de justicia y la Fiscal\u00eda General para \u201crobustecer\u201d el convenio definitivo.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/strong><\/span> Noticias y Perfiles de El Salvador<\/a><\/p>\n\n\n\n Al d\u00eda siguiente, el 25 de septiembre, Bukele anunci\u00f3 que la CICIES ya hab\u00eda abierto sus dos primeros casos. El primero es la investigaci\u00f3n sobre la presunta corrupci\u00f3n en la construcci\u00f3n de una presa hidroel\u00e9ctrica conocida como El Chaparral<\/a> durante la administraci\u00f3n del expresidente Mauricio Funes, quien hoy se encuentra pr\u00f3fugo de la justicia<\/a>. La segunda es la desviaci\u00f3n ilegal de fondos del estado en la construcci\u00f3n de un sistema de transporte p\u00fablico conocido como SITRAMSS.<\/p>\n\n\n\n La presidencia todav\u00eda no ha aclarado el papel de la Fiscal\u00eda General en estas investigaciones. El Ministerio P\u00fablico salvadore\u00f1o, de hecho, tiene en curso un proceso judicial por posibles sobrepagos y sobornos en El Chaparral desde 2016.<\/p>\n\n\n\n Tampoco hay noticia a\u00fan de qu\u00e9 aportar\u00eda el Ejecutivo en esos dos casos. Es decir, esos casos solo existen, por ahora, en declaraciones del entorno Bukele.<\/p>\n\n\n\n Los anuncios de la administraci\u00f3n Bukele, hechos en el marco de los primeros 100 d\u00edas de su presidencia, pretend\u00edan dar por cumplida la instalaci\u00f3n de la comisi\u00f3n internacional, una de las principales promesas de campa\u00f1a.<\/p>\n\n\n\n Bukele fue elegido, en buena medida, por su promesa de terminar con la corrupci\u00f3n end\u00e9mica en un pa\u00eds en el que tres de sus \u00faltimos cuatro presidentes han sido investigados por apropiarse indebidamente de millones de d\u00f3lares de fondos p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n Pero m\u00e1s all\u00e1 de los anuncios pol\u00edticos, ni Bukele ni sus funcionarios han respondido a la pregunta m\u00e1s importante sobre la CICIES: cu\u00e1l ser\u00e1 la relaci\u00f3n de la comisi\u00f3n con la Fiscal\u00eda General de la Rep\u00fablica (FGR), el \u00fanico organismo al que la Constituci\u00f3n concede autoridad sobre la investigaci\u00f3n criminal y la acusaci\u00f3n penal.<\/p>\n\n\n\n Hasta la fecha, aunque ya hubo al menos una reuni\u00f3n de acercamiento entre enviados del Ejecutivo y la FGR sobre el tema CICIES, el fiscal general, Ra\u00fal Melara<\/a>, ha dicho que \u201cLa Fiscal\u00eda es la \u00fanica que puede investigar y perseguir el delito en el pa\u00eds\u201d.<\/p>\n\n\n\n La participaci\u00f3n de los ministerios p\u00fablicos ha sido crucial en los casos de las comisiones internacionales anticorrupci\u00f3n que precedieron a la CICIES en el Tri\u00e1ngulo Norte de Centroam\u00e9rica, la Comisi\u00f3n Internacional contra la Impunidad en Guatemala<\/a> (CICIG) y la Misi\u00f3n de Apoyo contra la Corrupci\u00f3n y la Impunidad en Honduras<\/a> (MACCIH).<\/p>\n\n\n\n En el caso de la CICIG, un acuerdo entre Naciones Unidas y el Ejecutivo que fue ratificado por el Congreso y avalado por el Poder Judicial permiti\u00f3 a la comisi\u00f3n tener independencia en sus investigaciones<\/a> y acompa\u00f1ar a la fiscal\u00eda guatemalteca como querellante, aunque siempre fueron los fiscales quienes ejercieron la acci\u00f3n penal.<\/p>\n\n\n\n La MACCIH, acuerpada por la OEA, tambi\u00e9n puede acompa\u00f1ar a los fiscales hondure\u00f1os en el litigio penal, pero no tiene independencia para decidir qu\u00e9 casos investigar<\/a>.<\/p>\n\n\n\n En ambos casos, la decisi\u00f3n final sigui\u00f3 siendo patrimonio exclusivo de los fiscales nacionales.<\/p>\n\n\n\n Es por eso que una CICIES sin participaci\u00f3n de la Fiscal\u00eda no parece tener mucho sentido. De hecho, cuando en 2010 el gobierno salvadore\u00f1o propuso a la ONU estudiar la creaci\u00f3n de una comisi\u00f3n similar a la comisi\u00f3n guatemalteca present\u00f3, como parte de la propuesta, un estudio de ley constitucional que explicaba c\u00f3mo investigadores y fiscales extranjeros pod\u00edan acompa\u00f1ar la acci\u00f3n penal en los juzgados. La administraci\u00f3n Bukele no ha hecho ese ejercicio a\u00fan.<\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s de la poca claridad sobre los alcances jurisdiccionales de la CICIES, hay algo m\u00e1s que despierta dudas sobre su efectividad mientras sea solo un cuerpo que dependa del Ejecutivo: las acusaciones de corrupci\u00f3n que salpican a Bukele.<\/p>\n\n\n\n La corta historia pol\u00edtica de Nayib Bukele, cuyo cap\u00edtulo m\u00e1s importante hasta ahora ha sido su elecci\u00f3n como presidente en febrero de este a\u00f1o, tiene varias manchas. La m\u00e1s reciente es el descubrimiento de que \u00e9l, a t\u00edtulo personal, recibi\u00f3 US$ 1.9 millones del consorcio Alba Petr\u00f3leos<\/a>, alimentado con fondos provenientes de PDVSA en Venezuela, e investigada por posible lavado de dinero en El Salvador y Estados Unidos.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/strong><\/span> Nayib Bukele, presidente de El Salvador contaminado por acusaciones de lavado de dinero<\/a><\/p>\n\n\n\nAn\u00e1lisis de InSight Crime<\/h3>\n\n\n\n