Lo ir\u00f3nico es que han sido las mismas fuerzas que contribuyeron al nacimiento de esos organismos internacionales las que en \u00faltima instancia han acelerado su desaparici\u00f3n en Guatemala o entorpecido sus avances en El Salvador y Honduras.<\/p>\n\n\n\n
Las \u00e9lites pol\u00edticas y empresariales de Honduras y Guatemala respaldaron las primeras iniciativas, en parte para perjudicar a sus enemigos locales, pero cuando esos mismos organismos enfilaron sus recursos hacia esas \u00e9lites, estas lanzaron una campa\u00f1a sistem\u00e1tica para debilitar y expulsar a los fiscales e investigadores extranjeros.<\/p>\n\n\n\n
Al mismo tiempo, el compromiso de Estados Unidos con la lucha anticorrupci\u00f3n en el Tri\u00e1ngulo Norte de Centroam\u00e9rica se evapor\u00f3 en la administraci\u00f3n del presidente Donald Trump. En la actualidad, las relaciones con la regi\u00f3n se basan en la capacidad de los tres pa\u00edses<\/a> para impedir que los migrantes lleguen a la frontera con Estados Unidos, m\u00e1xima prioridad de la administraci\u00f3n en Washington.<\/p>\n\n\n\n La larga sombra de la corrupci\u00f3n a\u00fan se cierne sobre todos estos pa\u00edses, y sin la luz de entes como la CICIG, todo volver\u00e1 a ser como lo era antes.<\/p>\n\n\n\n La muerte anunciada de la CICIG tambi\u00e9n allana el camino para nuevas oleadas de narcotr\u00e1fico en Guatemala \u2014algo que InSight Crime ha documentado en recientes investigaciones de campo\u2014 y para que el crimen organizado avance en la desestabilizaci\u00f3n y la amenaza a la seguridad de la regi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n En sus doce a\u00f1os de operaciones, la CICIG fue reconocida \u2014junto con su \u00faltimo comisionado, el experimentado juez colombiano Iv\u00e1n Vel\u00e1squez\u2014 por liderar una de las campa\u00f1as m\u00e1s exitosas contra la corrupci\u00f3n de alto nivel<\/a> en el continente americano. Los investigadores de la CICIG ayudaron al Ministerio P\u00fablico a llevar a la c\u00e1rcel a un expresidente y una ex vicepresidenta guatemaltecos; desarticularon 70 redes criminales, entre ellas los Mendozas, una poderosa familia narcotraficante<\/a> que contaba con un ej\u00e9rcito privado y ten\u00eda nexos con funcionarios. Adem\u00e1s, la CICIG implement\u00f3 t\u00e9cnicas de investigaci\u00f3n modernas, como el mapeo de las redes de crimen organizado y el uso de grabaciones telef\u00f3nicas.<\/p>\n\n\n\n \u201cEl impacto m\u00e1s importante de la CICIG consisti\u00f3 en mostrarles a los ciudadanos de a pie que el Estado de derecho se ejerce incluso sobre los m\u00e1s poderosos\u201d, afirma Charles T. Call, profesor de Resoluci\u00f3n de Conflictos y Paz Internacional en American University, ubicada en Washington DC, quien recientemente public\u00f3 un libro blanco en el que analiza minuciosamente el mandato de la CICIG en Guatemala.<\/p>\n\n\n\n Juan Francisco Sandoval, director de la unidad especial contra la impunidad del Ministerio P\u00fablico guatemalteco, trabaj\u00f3 en estrecha colaboraci\u00f3n<\/a> con la CICIG para procesar un caso de corrupci\u00f3n del que se desprendieron otras investigaciones que terminaron involucrando a las \u00e9lites econ\u00f3micas m\u00e1s poderosas del pa\u00eds: \u00abLa L\u00ednea\u00bb, un esquema de fraude aduanero que implic\u00f3 al expresidente Otto P\u00e9rez Molina y a la ex vicepresidenta Roxana Baldetti.<\/p>\n\n\n\n \u201cLo que hizo la CICIG fue poner en evidencia el fen\u00f3meno [de la corrupci\u00f3n], con el fin de atacar ese fen\u00f3meno\u201d, coment\u00f3 Sandoval a InSight Crime en su oficina en Ciudad de Guatemala.<\/p>\n\n\n\n En 2015, el caso de La L\u00ednea desencaden\u00f3 manifestaciones callejeras masivas y la renuncia de P\u00e9rez Molina, quien fue detenido y enviado a prisi\u00f3n<\/a> por cargos de soborno. Cuatro a\u00f1os despu\u00e9s, P\u00e9rez sigue aguardando su juicio<\/a>. Entre tanto, Baldetti sigue esperando juicio por el caso de La L\u00ednea y fue finalmente condenada<\/a> por otro caso de corrupci\u00f3n en 2018.<\/p>\n\n\n\n La apertura de un caso contra un presidente en ejercicio por parte de la CICIG y de los fiscales del Ministerio P\u00fablico fue una muestra del poder del organismo internacional y encendi\u00f3 la esperanza de que la corrupci\u00f3n ya no quedar\u00eda impune, aun si eso significaba llevar la batalla a los m\u00e1s altos escalones del poder estatal.<\/p>\n\n\n\n A este le siguieron otros casos importantes, entre ellos el conocido como \u201cConstrucci\u00f3n y corrupci\u00f3n\u201d<\/a> y el caso \u201cCooptaci\u00f3n del Estado\u201d, en los que el MP acus\u00f3 a firmas constructoras de pagar sobornos a pol\u00edticos a cambio de tener un tratamiento preferente en la asignaci\u00f3n de contratos del gobierno para construir grandes proyectos de infraestructura.<\/p>\n\n\n\n Lo que hizo tan poderosa a la CICIG fue la independencia de los fiscales para llevar los casos hasta sus \u00faltimas consecuencias: La L\u00ednea comenz\u00f3 con una intervenci<\/a>\u00f3<\/a>n telef\u00f3nica<\/a>, en la que se escucha a un agente de aduanas de Puerto Quetzal hablando sobre un esquema para evadir impuestos de importaci\u00f3n, y termin\u00f3 con la ca\u00edda del presidente del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n Aquello fue una lecci\u00f3n para el presidente Jimmy Morales, quien persigui\u00f3 a la CICIG despu\u00e9s de que la comisi\u00f3n ayudara a acusar de corrupci\u00f3n al hijo y al hermano del mandatario y comenzara a investigarlo a \u00e9l por financiaci\u00f3n il\u00edcita de su campa\u00f1a presidencial de 2015<\/a>. La respuesta de Morales incluy\u00f3 prohibir a Iv\u00e1n Vel\u00e1squez<\/a> el ingreso al pa\u00eds, revocar las visas<\/a> de los investigadores de la CICIG, y anunciar en p\u00fablico y a los delegados de la ONU<\/a> que cerrar\u00eda la comisi\u00f3n varios meses antes de lo previsto.<\/p>\n\n\n\n Otros miembros de las \u00e9lites empresariales y pol\u00edticas investigados por la CICIG imitaron a Morales, lanzando ataques a la comisi\u00f3n y presentando denuncias contra el fiscal Sandoval y sus investigadores. En este grupo de atacantes se encontraban miembros del poderoso Comit\u00e9 de Asociaciones Agr\u00edcolas, Comerciales, Industriales y Financieras (CACIF), algunos de los cuales admitieron<\/a> que hab\u00edan hecho aportes il\u00edcitos a la campa\u00f1a presidencial de Morales.<\/p>\n\n\n\n \u201cGracias a Dios los echamos\u201d, coment\u00f3 Morales a sus seguidores en septiembre, poco despu\u00e9s de que la CICIG saliera del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n Tras la salida de la comisi\u00f3n internacional, diputados aliados de Morales crearon una instancia a la que c\u00ednicamente denominaron \u201ccomisi\u00f3n de la verdad\u00bb<\/a> para investigar a la CICIG por lo que llaman abusos de poder. Aunque la comisi\u00f3n de los diputados fue declarada inconstitucional<\/a>, el Congreso hizo unos cambios de forma para seguir adelante con la comisi\u00f3n anti-CICIG<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Estos mismos legisladores tambi\u00e9n presionan para que se aprueben medidas que dificultar\u00edan la investigaci\u00f3n de actos de corrupci\u00f3n, como invalidar testimonios de personas implicadas en esquemas criminales que deciden cooperar con la fiscal\u00eda o como la restricci\u00f3n de las escuchas telef\u00f3nicas. El Congreso tambi\u00e9n modific\u00f3 el c\u00f3digo penal<\/a> para asegurar la reducci\u00f3n de penas para condenados por cargos de corrupci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n El fiscal Sandoval, quien tiene actualmente 20 denuncias<\/a> en su contra, coment\u00f3 que el gobierno de Guatemala ha hecho imposible que los investigadores contin\u00faen su trabajo.<\/p>\n\n\n\n \u201cEstamos ante el desmonte total de todas las fuerzas anticorrupci\u00f3n\u201d, asegur\u00f3.<\/p>\n\n\n\n En Honduras, el \u00f3rgano anticorrupci\u00f3n internacional \u2014la Misi\u00f3n de Apoyo contra la Corrupci\u00f3n y la Impunidad en Honduras (MACCIH)\u2014 prosigui\u00f3 su labor, en general innovadora, pero se vio inhabilitada en algunos aspectos y su futuro parece haberse definido luego de que el gobierno de Hern\u00e1ndez anunci\u00f3 que no hab\u00eda alcanzado un acuerdo con la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos (OEA) para renovar el mandato de la misi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n La MACCIH ha ido por la corrupci\u00f3n de alto nivel, y su m\u00e1s reciente caso lo constituye la condena de la esposa del expresidente Porfirio Lobo<\/a> por acusaciones de enriquecimiento il\u00edcito. Rosa Elena Bonilla fue sentenciada<\/a> en septiembre pasado a 58 a\u00f1os de prisi\u00f3n por apropiarse de dineros del Estado, incluidos fondos destinados a la compra de zapatos para ni\u00f1os pobres. Esta ha sido la condena m\u00e1s importante que han logrado los fiscales con la MACCIH hasta la fecha.<\/p>\n\n\n\n Otros casos han quedado suspendidos. Por citar solo un ejemplo, el llamado caso Pandora \u2014en el que se acusa a m\u00e1s de tres docenas de funcionarios p\u00fablicos de desviar millones de d\u00f3lares<\/a> del erario con fines pol\u00edticos, entre ellos la financiaci\u00f3n de la campa\u00f1a del presidente Hern\u00e1ndez en 2013\u2014 se estanc\u00f3 despu\u00e9s de que se divulgara su alcance en junio de 2018.<\/p>\n\n\n\n Con el t\u00e9rmino del mandato<\/a> de la MACCIH en enero de 2020, su futuro era incierto. La Organizaci\u00f3n de Estados Americanos y el gobierno de Honduras estuvieron negociando la continuidad de la misi\u00f3n<\/a> durante las semanas finales de 2019. Cualquier cambio en el mandato de la misi\u00f3n requerir\u00eda la aprobaci\u00f3n del Congreso de Honduras, que en una votaci\u00f3n en el mes de diciembre recomend\u00f3<\/a> que no se renovara el mandato de la misi\u00f3n. Una fuente diplom\u00e1tica le dijo a InSight Crime que Honduras enfrenta presiones internacionales para continuar con la MACCIH.<\/p>\n\n\n\n Todo indica que la presi\u00f3n no funcion\u00f3.<\/p>\n\n\n\n El 2 de enero, la vocera de la MACCIH, Ana Mar\u00eda Calder\u00f3n, anunci\u00f3 su renuncia \u2014un indicio preocupante sobre el futuro de la misi\u00f3n\u2014. La negociaciones entre el gobierno hondure\u00f1o y le OEA llegaron a su fin el pasado 17 de enero sin un acuerdo para que la misi\u00f3n permanezca en el pa\u00eds de acuerdo con un bolet\u00edn de prensa<\/a> del organismo internacional.<\/p>\n\n\n\n Aunque el presidente hondure\u00f1o Juan Orlando Hern\u00e1ndez no atac\u00f3 abiertamente a la MACCIH como lo hizo su hom\u00f3logo guatemalteco con la CICIG, miembros del Congreso de Honduras afines al presidente han intentado socavar el organismo desde su creaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n En mayo del a\u00f1o pasado el Congreso aprob\u00f3 reformas legales que han reducido las penas de prisi\u00f3n aplicables<\/a> por actos de corrupci\u00f3n, reactivado la inmunidad parlamentaria<\/a> y aprobado una legislaci\u00f3n que obliga a las investigaciones por corrupci\u00f3n<\/a> a pasar por un tribunal especial de cuentas antes de llegar a los fiscales, un proceso administrativo que puede dilatar sustancialmente procesos importantes.<\/p>\n\n\n\n En octubre, el mismo Congreso tuvo que retrasar la entrada en vigencia de las reformas tras una fuerte presi\u00f3n de sectores acad\u00e9micos y de la sociedad civil. La enmienda, sin embargo, sigue en pie.<\/p>\n\n\n\n Un investigador que trabaja en la unidad anticorrupci\u00f3n del Ministerio P\u00fablico, que colabora estrechamente con la MACCIH, coment\u00f3 a InSight Crime antes de que se aprobara este proyecto de ley que, de implementarse, \u201cpr\u00e1cticamente le habr\u00e1n echado tierra a lo que estamos haciendo\u201d.<\/p>\n\n\n\n En el vecino El Salvador, el reci\u00e9n electo presidente Nayib Bukele bas\u00f3 su campa\u00f1a en la propuesta de llevar a su pa\u00eds una comisi\u00f3n internacional anticorrupci\u00f3n tipo CICIG, incluso tomando su nombre. Pero la Comisi\u00f3n Internacional contra la Impunidad en El Salvador (CICIES) termin\u00f3 siendo una simple oficina de asesor\u00eda t\u00e9cnica<\/a> que la OEA montar\u00e1 en San Salvador; al final, este experimento no tendr\u00e1 ninguna de las atribuciones de investigaci\u00f3n y persecuci\u00f3n penal que si tuvo la CICIG y a\u00fan tiene la MACCIH. Ya antes el fiscal general salvadore\u00f1o Ra\u00fal Melara<\/a> hab\u00eda declarado que su oficina \u201ces la \u00fanica que puede investigar y perseguir el delito en el pa\u00eds\u201d.<\/p>\n\n\n\n \u201cEs un animal distinto y no nos es claro cu\u00e1nto poder tendr\u00e1\u201d, afirm\u00f3 Call, quien tambi\u00e9n ha publicado art\u00edculos<\/a> sobre la CICIES<\/a> y la MACCIH<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Al final, la comisi\u00f3n propuesta por Bukele, quien ya enfrenta denuncias por corrupci\u00f3n<\/a>, ser\u00e1 un ente bastante limitado que, por ahora, est\u00e1 subordinada al Poder Ejecutivo, lo que seguramente reducir\u00e1 su influencia. Tampoco hay claridad sobre su fuente de financiaci\u00f3n. Por ahora, de hecho, el \u00fanico indicio de la existencia de la CICIES se observa en la forma de una peque\u00f1a oficina<\/a> en el piso 17 de un edificio de la capital San Salvador.<\/p>\n\n\n\n La suerte de la CICIG qued\u00f3 echada cuando Estados Unidos le retir\u00f3 el apoyo a la comisi\u00f3n<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Morales, con ayuda de cabilderos y aliados en Washington, se granje\u00f3 el favor de la administraci\u00f3n Trump<\/a> poni\u00e9ndose de su lado en el intento de detener el flujo de migrantes centroamericanos<\/a> hacia Estados Unidos y, adem\u00e1s, con el anuncio de la apertura de su embajada<\/a> en Jerusal\u00e9n dos d\u00edas despu\u00e9s de que la administraci\u00f3n trasladara la embajada estadounidense a la ciudad en disputa. A puerta cerrada, los cabilderos, que inclu\u00edan a miembros de la comunidad empresarial, torpedearon la CICIG.<\/p>\n\n\n\n La CICIG tambi\u00e9n dio algunos pasos en falso, entre los que se cuentan la extralimitaci\u00f3n en sus esfuerzos de impulsar una reforma constitucional; no hacer la transici\u00f3n a un nuevo comisionado cuando fue claro que la relaci\u00f3n del gobierno con Iv\u00e1n Vel\u00e1squez se hab\u00eda agriado, y posiblemente tambi\u00e9n el hecho de ir tras demasiados blancos poderosos a la vez, seg\u00fan argument\u00f3 el acad\u00e9mico Call. A pesar de todo esto, la CICIG podr\u00eda haber sobrevivido con apoyo de Estados Unidos, su m\u00e1s importante padrino pol\u00edtico y financiero.<\/p>\n\n\n\n \u201cCuando la administraci\u00f3n Trump se ech\u00f3 para atr\u00e1s en ese apoyo incondicional\u201d, explic\u00f3 Call, \u201cenvi\u00f3 un mensaje a las \u00e9lites guatemaltecas de que hab\u00eda licencia para atacar a ese animal herido\u201d.<\/p>\n\n\n\n Pese al divorcio entre la CICIG y el gobierno estadounidense, y en general a la apat\u00eda de la administraci\u00f3n Trump frente a los esfuerzos contra la corrupci\u00f3n en el Tri\u00e1ngulo Norte, fiscales federales en Estados Unidos han mantenido la iniciativa de enfrentar el narcotr\u00e1fico entre las \u00e9lites en Centroam\u00e9rica, principalmente con el juicio y la condena a Tony Hern\u00e1ndez, hermano del presidente hondure\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n El presidente Hern\u00e1ndez se ha mostrado por mucho tiempo como el paradigma de los aliados de Estados Unidos dispuestos a combatir el narcotr\u00e1fico en la regi\u00f3n, pero el juicio a su hermano revel\u00f3 hasta d\u00f3nde las organizaciones narcotraficantes penetraron<\/a> las instituciones del Estado en Honduras, incluida la presidencia.<\/p>\n\n\n\n Los fiscales incluso tildaron a Juan Orlando Hern\u00e1ndez de coconspirador<\/a> y alegaron que protegi\u00f3 a su hermano narco y que recibi\u00f3 ganancias de la droga para financiar sus campa\u00f1as. Hern\u00e1ndez no ha sido acusado de ning\u00fan delito, y en m\u00e1s de una ocasi\u00f3n ha negado<\/a> las acusaciones.<\/p>\n\n\n\n El resultado del juicio, sin embargo, no alter\u00f3 la opini\u00f3n que la administraci\u00f3n Trump tiene de Hern\u00e1ndez. La Casa Blanca actual, que ha mostrado m\u00e1s inclinaci\u00f3n por lo transaccional que por lo pol\u00edtico, ha elogiado a al presidente hace poco por su disposici\u00f3n a impedir la afluencia de migrantes. \u201cEstados Unidos es uno de los principales partidarios del presidente aqu\u00ed\u201d, coment\u00f3 en intercambio con InSight Crime un diplom\u00e1tico, quien solicit\u00f3 que se mantuviera su anonimato por carecer de autoridad para referirse al tema en p\u00fablico, tras la condena a Tony Hern\u00e1ndez.<\/p>\n\n\n\n Es claro que al presidente Hern\u00e1ndez le irrit\u00f3 el juicio por narcotr\u00e1fico contra su hermano, pues en un trino arremeti\u00f3 diciendo que aquello era \u201cmenos serio que Alicia en el Pa\u00eds de las Maravillas\u201d. Ahora que se han hecho p\u00fablicas las denuncias en su contra tras ese juicio, el presidente podr\u00eda no tener el mismo compromiso con la extradici\u00f3n de narcos<\/a>, muchos de quienes terminaron cooperando con funcionarios estadounidenses. La primera prueba puede ser si extradita<\/a> a Mauricio Hern\u00e1ndez Pineda, su primo y excomandante de alto rango en la polic\u00eda nacional, quien tiene un pliego de cargos abierto en Estados Unidos por delitos de drogas y armas.<\/p>\n\n\n\nEl comienzo del fin<\/h3>\n\n\n\n
![\"\"](\"https:\/\/i0.wp.com\/es.insightcrime.org\/wp-content\/uploads\/2020\/01\/sign-with-a-portrait-of-Guatemalan-President-Jimmy-Morales-that-reads-in-Spanish-national-shame-AP_19009104296746.jpg?resize=973%2C589&quality=100&ssl=1\")
<\/a><\/figure><\/div>\n\n\n\nTenues esperanzas<\/h3>\n\n\n\n
![\"\"](\"https:\/\/i0.wp.com\/insightcrime.org\/wp-content\/uploads\/2020\/01\/El-Salvador-president-Nayib-Bukele-speaks-at-Mexicos-palace-12-03-19-AP-1.jpg?resize=256%2C173&quality=100&ssl=1\")
<\/a>El factor Washington<\/h3>\n\n\n\n
![\"\"](\"https:\/\/i0.wp.com\/insightcrime.org\/wp-content\/uploads\/2020\/01\/2019-08-19_El-cuestionado-mandato-de-Juan-Orlando-Herna%CC%81ndez-presidente-de-Honduras_InSight-Crime_Line.jpg?resize=609%2C1024&quality=100&ssl=1\")
<\/a><\/figure><\/div>\n\n\n\n