La Fiscal\u00eda de El Salvador acus\u00f3 al general David Mungu\u00eda Pay\u00e9s, exministro de Defensa y Seguridad P\u00fablica del expresidente Mauricio Funes (2009-2014), de tres delitos relacionados a la pol\u00e9mica tregua entre el gobierno salvadore\u00f1o y las pandillas MS13 y las facciones Sure\u00f1os y Revolucionarios del Barrio 18, llevada a cabo entre 2012 y 2013. Los efectos de aquel pacto siguen siendo visibles en El Salvador.<\/p>\n\n\n\n
El jueves 23 de julio, la Fiscal\u00eda de El Salvador hizo p\u00fablica<\/a> en su cuenta de Twitter la captura de Mungu\u00eda, a quien acusa<\/a> de agrupaciones il\u00edcitas, actos arbitrarios e incumplimiento de deberes.<\/p>\n\n\n\n El fiscal general Ra\u00fal Melara tambi\u00e9n adelant\u00f3 que emitir\u00e1 una orden de captura contra el expresidente Mauricio Funes (2009-2014), exjefe de Mungu\u00eda, seg\u00fan report\u00f3<\/a> La Prensa Gr\u00e1fica. Funes, acusado en otros casos por delitos de corrupci\u00f3n<\/a>, es pr\u00f3fugo de la justicia salvadore\u00f1a y vive en Nicaragua<\/a> desde 2016, donde el gobierno de Daniel Ortega le concedi\u00f3 asilo pol\u00edtico y la ciudadan\u00eda nicarag\u00fcense.<\/p>\n\n\n\n A trav\u00e9s de su cuenta de Twitter, Funes, como lo hab\u00eda hecho antes, volvi\u00f3 a negar que \u00e9l haya estado al tanto de todos los detalles de la tregua. El abogado de Mungu\u00eda Pay\u00e9s dijo<\/a> el d\u00eda de la captura que \u201cno hab\u00eda suficientes elementos de juicio para la detenci\u00f3n\u201d<\/p>\n\n\n\n La tregua pandillera fue planificada<\/a> en buena medida en el despacho de Mungu\u00eda a partir de noviembre de 2011, luego de que Funes lo nombr\u00f3 ministro de Justicia y Seguridad P\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n Tras recibir la aprobaci\u00f3n del presidente, Mungu\u00eda despach\u00f3 a funcionarios p\u00fablicos, mediadores civiles y a oficiales de inteligencia de la Polic\u00eda Nacional Civil<\/a> (PNC) a preparar el terreno para la tregua, que en esencia consisti\u00f3 en un pacto por el que l\u00edderes pandilleros recibir\u00edan las condiciones necesarias en las c\u00e1rceles del pa\u00eds para comunicarse sin problemas con sus colegas en el exterior y ordenar as\u00ed la disminuci\u00f3n de homicidios, seg\u00fan investigaciones de la Fiscal\u00eda e informes period\u00edsticos.<\/p>\n\n\n\n A cambio de la reducci\u00f3n en los homicidios, la fuerza p\u00fablica dej\u00f3 de hostigar a los pandilleros en las c\u00e1rceles y las prisiones, lo cual reforz\u00f3 el control territorial, sobre todo de la MS13, en todo el pa\u00eds, adem\u00e1s de permitir a las pandillas expandir el negocio de la extorsi\u00f3n, la econom\u00eda criminal que ha sido, desde su fundaci\u00f3n, su principal fuente de ganancias.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/b><\/span> Tregua entre pandillas en El Salvador: aspectos negativos y positivos <\/span><\/a><\/p>\n\n\n\n Durante una entrevista con InSight Crime en 2013, Mungu\u00eda acept\u00f3 que hab\u00eda ayudado a facilitar los di\u00e1logos entre funcionarios del Estado, mediadores y pandilleros. Esas pl\u00e1ticas, dijo, eran la \u00fanica soluci\u00f3n posible al problema de las pandillas. El general incluso consigui\u00f3 que la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos<\/a> reconociera el plan como un proyecto de pacificaci\u00f3n en El Salvador. Funes repiti\u00f3<\/a> la misma versi\u00f3n tras conocer de la captura de su exministro.<\/p>\n\n\n\n El militar insisti\u00f3 en aquella ocasi\u00f3n que en ese proceso no se hab\u00edan cometido il\u00edcitos y que el presidente Funes estaba al tanto de todo el plan.<\/p>\n\n\n\n La tregua fue sumamente efectiva en t\u00e9rminos de cifras: un reporte de InSight Crime<\/a> indica que mientras el pacto estuvo vigente, la tasa de homicidios bajo de 72 por cada 100.000 habitantes a 36 por cada 100.000 habitantes.<\/p>\n\n\n\n Para finales de 2013, y tras una fuerte oposici\u00f3n ciudadana a la tregua, la administraci\u00f3n Funes hab\u00eda renegado del pacto, que termin\u00f3 por derrumbarse. El a\u00f1o siguiente, los homicidios aumentaron un 57%.<\/a><\/p>\n\n\n\n En mayo de 2016, el entonces fiscal general Douglas Mel\u00e9ndez captur\u00f3<\/a> a varios de los funcionarios de nivel medio y bajo<\/a> que participaron en la tregua, as\u00ed como a Ra\u00fal Mijango<\/a>, uno de los principales mediadores, a quienes acus\u00f3 de varios delitos como introducci\u00f3n de il\u00edcitos -tel\u00e9fonos, dinero- a las c\u00e1rceles y asociaciones il\u00edcitas.<\/p>\n\n\n\n Mel\u00e9ndez decidi\u00f3 no acusar a Mungu\u00eda Pay\u00e9s, quien a\u00fan era ministro y ten\u00eda inmunidad, aunque s\u00ed elabor\u00f3 un proyecto de antejuicio<\/a> que nunca envi\u00f3 a la Asamblea Legislativa para que los diputados le quitaran el fuero.<\/p>\n\n\n\n No es arriesgado decir que la tregua pensada en el despacho del general Mungu\u00eda Pay\u00e9s modific\u00f3 el mapa de la seguridad p\u00fablica en El Salvador y la estructura misma de las pandillas.<\/p>\n\n\n\n A la tregua sigui\u00f3 uno de los periodos de violencia m\u00e1s graves en El Salvador desde que culmin\u00f3 la guerra civil en 1992. En 2015, el pa\u00eds alcanz\u00f3 una tasa de 91.2 homicidios por cada 100.000<\/a> habitantes en un a\u00f1o marcado por enfrentamientos armados entre pandilleros, polic\u00edas y militares. Entre 2016 y 2017, adem\u00e1s, resurgieron grupos de exterminio<\/a> de pandilleros en la fuerza p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n Pero acaso la principal herencia de la tregua fue que otorg\u00f3 a las pandillas una interlocuci\u00f3n pol\u00edtica con el Estado que antes no pose\u00edan: al demostrar que eran capaces de modificar las cifras de homicidio a su voluntad, la MS13 y las dos facciones del Barrio 18 empezaron, con mucha habilidad, a transar con pol\u00edticos en todos los niveles del estado nacional.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/b><\/span> Caso tregua: El Estado salvadore\u00f1o contra s\u00ed mismo<\/span><\/a><\/p>\n\n\n\n Para la elecci\u00f3n presidencial de 2014, MS13 y Barrio 18 ofrecieron sus servicios a los principales candidatos a cambio de dinero en efectivo y financiamiento de programas sociales que favorecieran a sus miembros. Por aquellos negocios hoy est\u00e1n presos, procesados o investigados varios pol\u00edticos de alto nivel, como el expresidente del congreso, Norman Quijano<\/a>, el alcalde de San Salvador, Ernesto Muyshondt<\/a>, y funcionarios del gobierno del expresidente Salvador S\u00e1nchez Cer\u00e9n<\/a> (2014-2019).<\/p>\n\n\n\n \u201cLa adhesi\u00f3n de las pandillas al pacto les dio un poder sin precedentes y acceso a los partidos pol\u00edticos, que mucho antes se hab\u00edan dado cuenta que las necesitaban para ganar las elecciones\u201d, concluye un estudio de InSight Crime sobre la MS13 en las Am\u00e9ricas<\/a>.<\/p>\n\n\n\n El capital pol\u00edtico acumulado ha llegado a tal punto que ahora las pandillas, sobre todo la MS13, parecen estar en un momento en que son ellas las que ponen las condiciones de su relaci\u00f3n con el gobierno salvadore\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n Al finalizar el periodo presidencial de Salvador S\u00e1nchez Cer\u00e9n, los homicidios en El Salvador ya hab\u00edan empezado a disminuir. Y desde que Nayib Bukele asumi\u00f3 como presidente en junio de 2019, la tendencia a la baja se ha agudizado, al punto que entre enero y mayo de 2020 hab\u00eda una baja del 58% respecto al mismo periodo del a\u00f1o anterior, seg\u00fan c\u00e1lculos de EFE<\/a> basados en cifras oficiales.<\/p>\n\n\n\n Un reciente estudio<\/a> del International Crisis Group (ICG) sobre la baja de homicidios en lo que va de la presidencia Bukele atribuye la baja, sobre todo, a una decisi\u00f3n unilateral de las pandillas que han privilegiado mantener y extender su control territorial a costa del Estado que seguir embarcadas en una guerra abierta, algo que comparten otros analistas<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Si se atiende a esa tesis, el poder pol\u00edtico real de las pandillas es hoy mucho mayor que el de principios de la d\u00e9cada, cuando el general Mungu\u00eda Pay\u00e9s, hoy preso, organiz\u00f3 la tregua.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La Fiscal\u00eda de El Salvador acus\u00f3 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