![\"\"](\"https:\/\/i0.wp.com\/insightcrime.org\/wp-content\/uploads\/2022\/06\/Las-raices-de-los-delitos-ambientales-en-la-amazonia-peruana-investigacion-imagen.png?resize=721%2C1024&quality=100&ssl=1\")
<\/a><\/figure>*InSight Crime se ha asociado con el Instituto Igarap\u00e9<\/a> \u2014centro de pensamiento independiente ubicado en Brasil, que se dedica al estudio de temas actuales relacionados con desarrollo, seguridad y clima\u2014 con el fin de rastrear los delitos ambientales y los actores criminales que impulsan la deforestaci\u00f3n en la Amazon\u00eda peruana. Vea la serie completa de seis partes aqu\u00ed<\/a>. Tambi\u00e9n puede descargar el PDF completo aqu\u00ed<\/a>.<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n Durante a\u00f1os, Per\u00fa ha construido un marco legislativo con el fin de mitigar los delitos ambientales. La parte m\u00e1s importante de ese marco es la Ley General del Medio Ambiente<\/a> de 2005. Esta ley es la columna vertebral de todos los intentos del gobierno por proteger el medio ambiente, ya que basa estos intentos en los derechos constitucionales de todos los peruanos a vivir en un ambiente sano. Una ley posterior condujo a la creaci\u00f3n del Ministerio del Medio Ambiente, que es la m\u00e1xima entidad en esta materia y se encarga de desarrollar, dirigir, supervisar y ejecutar la pol\u00edtica ambiental nacional.<\/p>\n\n\n\n Para proteger los bosques de la agricultura y la ganader\u00eda no reguladas, Per\u00fa emiti\u00f3 la Ley de Bosques y Vida Silvestre No. 27308 de 2002. Esta ley promueve la conservaci\u00f3n y el uso sostenible<\/a> de los bosques y proh\u00edbe claramente el uso de recursos forestales protegidos para el desarrollo agr\u00edcola. Sin embargo, en la pr\u00e1ctica esto no sucede, ya que la ganader\u00eda y la agricultura<\/a> se extienden por toda la Amazon\u00eda peruana. Por esto, la ley no ha logrado proteger los \u00e1rboles del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N: <\/mark><\/strong>Gobernador en Per\u00fa acusado de participar en tr\u00e1fico de madera con empresas chinas<\/a><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n Para mitigar el tr\u00e1fico de madera, el gobierno peruano firm\u00f3 el Pacto Nacional por la Madera Legal<\/a> en diciembre de 2014, con el sector privado, diversas oeneg\u00e9s y federaciones ind\u00edgenas, con el fin de controlar el flujo de madera hacia los mercados internacionales, incluidos Estados Unidos y la Uni\u00f3n Europea. El pacto<\/a> busca asegurar el uso de recursos primarios obtenidos legalmente, as\u00ed, tanto el vendedor como el comprador y cualquier intermediario, podr\u00e1n confiar en que est\u00e1n manejando recursos legales como la madera y el oro.<\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s, desarroll\u00f3 la Estrategia Nacional Multisectorial de Lucha contra la Tala Ilegal (ENLTI 2021-2025), que tiene como objetivo contribuir a la reducci\u00f3n de la tala ilegal y el comercio de productos de origen ilegal. La ENLTI le encarga a una comisi\u00f3n<\/a> del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego la creaci\u00f3n de un sistema de vigilancia forestal, un laboratorio forense para la identificaci\u00f3n de la madera, as\u00ed como una mejor coordinaci\u00f3n entre las agencias gubernamentales pertinentes en el seguimiento del transporte de madera por tierra y agua, entre otras medidas.<\/p>\n\n\n\n En cuanto a la miner\u00eda, el Decreto Legislativo N\u00b0 1105<\/a> de 2012 le encarga al Ministerio de Energ\u00eda y Minas la supervisi\u00f3n de los procesos de formalizaci\u00f3n minera, en conjunto con los gobiernos regionales. Desde 2006 se ha desarrollado un marco normativo e institucional para luchar contra la miner\u00eda ilegal. Uno de los pilares de la lucha contra la miner\u00eda ilegal ha sido la formalizaci\u00f3n de las licencias mineras<\/a>, contenidas en el Decreto Legislativo N\u00b0 1105 de 2012. A trav\u00e9s del proceso de formalizaci\u00f3n, el gobierno tuvo como objetivo diferenciar entre los mineros informales, que pueden ser incorporados a la econom\u00eda legal a trav\u00e9s de autorizaciones, y los buscadores de oro ilegales<\/a> que operan en \u00e1reas donde la miner\u00eda est\u00e1 prohibida.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, diferenciar entre miner\u00eda informal e ilegal ha sido uno de los grandes retos que enfrenta Per\u00fa. La infiltraci\u00f3n y cooptaci\u00f3n de la miner\u00eda informal por parte de redes criminales hace que trazar una l\u00ednea divisoria entre lo criminal y lo informal sea extremadamente dif\u00edcil, a pesar de los esfuerzos del gobierno. Expertos en miner\u00eda ilegal, como \u00c1lvaro Cano, aseguran que la formalizaci\u00f3n en Per\u00fa ha sido un fracaso<\/a>, sobre todo porque es muy lenta y onerosa. Como lo inform\u00f3 InSight Crime<\/a>, alrededor de 70.000 mineros se inscribieron para integrarse a la industria minera legal en 2017; varios a\u00f1os despu\u00e9s, solo han completado el proceso 161 operaciones mineras, que representan aproximadamente 3.000 mineros. Aun as\u00ed, aunque la legalizaci\u00f3n de los mineros ha sido un desaf\u00edo, varios expertos en miner\u00eda<\/a> afirman que el proceso no deber\u00eda abandonarse.<\/p>\n\n\n\n Con respecto al tr\u00e1fico de vida silvestre, los observatorios afirman que las leyes son demasiado d\u00e9biles. Y desde 2019, varias organizaciones peruanas han insistido<\/a> en la necesidad de clasificar dicho comercio como \u201ccrimen organizado\u201d, como lo hizo el gobierno con la tala ilegal y la miner\u00eda ilegal. Actualmente hay dos iniciativas en el Congreso que buscan hacer esto. Sin embargo, ninguna de los dos se ha convertido en ley.<\/p>\n\n\n\n Per\u00fa se adhiri\u00f3 a la Convenci\u00f3n sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) en 1974, que intenta establecer regulaciones internacionales para el comercio de vida silvestre. La CITES es uno de los medios m\u00e1s utilizados<\/a> para hacer frente al tr\u00e1fico de especies silvestres en el mundo. El gobierno peruano tambi\u00e9n firm\u00f3 convenios bilaterales con Brasil (1975) y Colombia (1979) para proteger la vida silvestre en la Amazon\u00eda. Otros ocho pa\u00edses de la cuenca amaz\u00f3nica firmaron un acuerdo de comercio y cooperaci\u00f3n para desarrollar la regi\u00f3n a la vez que se protege la biodiversidad en la Amazon\u00eda.<\/p>\n\n\n\n Otro catalizador importante en cuanto a las actualizaciones del marco legal de Per\u00fa en materia forestal fue la firma de un acuerdo de libre comercio con Estados Unidos en 2007. Oficialmente llamado Acuerdo de Promoci\u00f3n Comercial<\/a>, este inclu\u00eda un anexo forestal que instaba al gobierno a verificar los or\u00edgenes de la madera cosechada y a aplicar sanciones cuando hay sospechas de tala ilegal. Sin embargo, la implementaci\u00f3n de este anexo contin\u00faa siendo dif\u00edcil. Por ejemplo, a\u00fan no se ha implementado un sistema de informaci\u00f3n y rastreo para garantizar la legalidad de la madera desde el momento en que se cosecha.<\/p>\n\n\n\n En 2008, Estados Unidos aprob\u00f3 la Ley Lacey<\/a>, que proh\u00edbe la comercializaci\u00f3n de productos forestales de origen ilegal, incluida la madera. La ley ha dado resultados positivos. Por ejemplo, el 3 de septiembre de 2021, la empresa estadounidense Global Plywood and Lumber Trading admiti\u00f3 que hab\u00eda violado la Ley Lacey. Adem\u00e1s, la compa\u00f1\u00eda dijo que no hizo su debida diligencia<\/a> cuando import\u00f3 madera de la Amazon\u00eda peruana en 2015. El fallo oblig\u00f3 a la compa\u00f1\u00eda a pagarle US$200.000 al Ministerio de Ambiente de Per\u00fa (MINAM), as\u00ed como una multa de US$5.000.<\/p>\n\n\n\n Como se se\u00f1al\u00f3 anteriormente, Per\u00fa firm\u00f3 el Convenio de Minamata<\/a> en 2013, el cual busca detener la contaminaci\u00f3n por mercurio y eliminar el uso de este qu\u00edmico en la miner\u00eda de oro artesanal y a peque\u00f1a escala. Sin embargo, las redes mineras de todo Madre de Dios contin\u00faan utilizando mercurio.<\/p>\n\n\n\n La sociedad civil desempe\u00f1a un papel crucial en la lucha contra los delitos ambientales. Organizaciones como la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA), la Agencia de Investigaci\u00f3n Ambiental (Environmental Investigation Agency, EIA) y Pro\u00e9tica investigan e informan regularmente sobre delitos ambientales en la regi\u00f3n amaz\u00f3nica. En el caso de la tala ilegal, la sociedad civil est\u00e1 en primera l\u00ednea para protestar y cuestionar las decisiones del gobierno, as\u00ed como para destacar los problemas relacionados con la tala ilegal a trav\u00e9s de declaraciones y acciones conjuntas.<\/p>\n\n\n\n Las contribuciones de la sociedad civil<\/a> a la lucha contra los delitos ambientales tambi\u00e9n incluyen actividades de educaci\u00f3n a los j\u00f3venes sobre la prevenci\u00f3n de esta actividad ilegal a trav\u00e9s de conferencias, talleres y reuniones. En marzo de 2020, la Red Anticorrupci\u00f3n Forestal Madre de Dios, punto de encuentro de organizaciones de la sociedad civil, realiz\u00f3 una sesi\u00f3n de capacitaci\u00f3n en Madre de Dios, denominada: \u201cEscuela Anticorrupci\u00f3n y Gobernanza Forestal\u201d. Respaldada por Pro\u00e9tica, la iniciativa tuvo como objetivo construir acciones ciudadanas<\/a> para enfrentar la corrupci\u00f3n, un factor que impulsa la deforestaci\u00f3n en la Amazon\u00eda.<\/p>\n\n\n\n En Madre de Dios<\/a>, varias organizaciones pol\u00edticas y de la sociedad civil se han unido para combatir la miner\u00eda ilegal. De manera regular, llaman la atenci\u00f3n sobre el impacto negativo que la miner\u00eda tiene en el \u00e1rea, no solo en lo que respecta a la deforestaci\u00f3n, sino tambi\u00e9n en el fomento de otras actividades ilegales, como la trata de personas, el tr\u00e1fico de tierras y los asesinatos selectivos. Asimismo, han presionado al Estado para que implemente estrategias sostenidas para enfrentar la miner\u00eda ilegal.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, los esfuerzos de la sociedad civil se ven obstaculizados por la violencia y las amenazas. Entre 2013 y 2020, 14 defensores ambientales peruanos fueron asesinados<\/a> en Per\u00fa. 19 l\u00edderes y defensores ambientales han sido asesinados durante la pandemia, y muchos otros siguen siendo blanco<\/a> de ataques, particularmente en \u00e1reas donde actividades como la tala, el tr\u00e1fico de drogas, la miner\u00eda ilegal y el tr\u00e1fico de tierras est\u00e1n muy extendidas.<\/p>\n\n\n\n En 2008, la Junta de Fiscales Supremos cre\u00f3 la Fiscal\u00eda Especializada en Materia Ambiental (FEMA<\/a>), una unidad dedicada a prevenir e investigar los delitos ambientales. La FEMA opera actualmente<\/a> en los departamentos de Loreto, Amazonas, San Mart\u00edn, Ucayali y Madre de Dios, donde ha llevado a cabo importantes operaciones que han dado lugar a incautaciones y penas de prisi\u00f3n contra quienes promueven la miner\u00eda ilegal, la vida silvestre<\/a> y el tr\u00e1fico de madera<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Con el fin de fortalecer el trabajo de la FEMA, en diciembre de 2021 se conform\u00f3<\/a> la Fiscal\u00eda Supraprovincial Especializada en Materia Ambiental. Esta se encuentra ubicada en Lima y tendr\u00e1 jurisdicci\u00f3n sobre todo el territorio peruano.<\/p>\n\n\n\n La Unidad de Inteligencia Financiera (UIF), orientada a combatir el lavado de dinero, ha descubierto las profundas conexiones entre el lavado de dinero y los delitos ambientales en Per\u00fa. En 2018, la UIF identific\u00f3 que las ganancias del tr\u00e1fico de madera, en ese momento equivalentes a unos US$155 millones anuales, eran lavadas por clanes familiares. Estos actores utilizaban documentaci\u00f3n falsa, empresas offshore en para\u00edsos fiscales y empresas de cart\u00f3n para dar una apariencia de legitimidad<\/a> a las ganancias derivadas del tr\u00e1fico de madera.<\/p>\n\n\n\n Este caso demuestra que las investigaciones de lavado de dinero relacionadas con delitos ambientales en Per\u00fa, a diferencia de las de Colombia, han priorizado el an\u00e1lisis de diversos delitos ambientales, no solo la miner\u00eda ilegal.<\/p>\n\n\n\n Si bien el sistema de justicia peruano ha ganado algunas batallas contra la tala ilegal, est\u00e1 perdiendo la guerra respecto al tr\u00e1fico de tierras y la miner\u00eda. Esto est\u00e1 en parte relacionado con el caos pol\u00edtico que Per\u00fa ha enfrentado en los \u00faltimos a\u00f1os. Aunque un pu\u00f1ado de funcionarios corruptos dentro de las m\u00e1s altas esferas del poder pol\u00edtico han sido procesados, el enjuiciamiento de aquellos que impulsan la deforestaci\u00f3n ha sido dejado de lado, as\u00ed como las protecciones para los defensores<\/a> del medio ambiente. Esto hace que la impunidad<\/a> sea la norma para los delitos ambientales en la Amazon\u00eda.<\/p>\n\n\n\n El caso del tr\u00e1fico de madera de Yacu Kallpa arroja luces sobre la complejidad que suele acompa\u00f1ar a estos procesos penales. En septiembre de 2021, seis a\u00f1os despu\u00e9s de que se abriera el caso, m\u00e1s de 90 personas<\/a> fueron acusadas por la Fiscal\u00eda General del Per\u00fa por delitos como tr\u00e1fico de madera y concesi\u00f3n ilegal de derechos. Los acusados enfrentan penas que van de dos a 11 a\u00f1os de prisi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, el exdirector de Osinfor, Rolando Navarro, dice que, si bien es un paso en la direcci\u00f3n correcta, todav\u00eda queda un largo camino por recorrer en la lucha contra la tala ilegal. Sin duda, las sanciones leves que enfrentan los pesos pesados en la cadena de madera ilegal han eclipsado las ganancias percibidas. Seg\u00fan una investigaci\u00f3n de Ojo P\u00fablico<\/a>, Doris Sadith Noriega Paredes, representante de Inversiones La Oroza, empresa que presuntamente pose\u00eda m\u00e1s del 80 por ciento de la madera incautada en el caso Yacu Kallpa, enfrenta solo una sentencia de tres a\u00f1os de prisi\u00f3n. Los exfuncionarios regionales corruptos, que seg\u00fan la fiscal\u00eda autorizaron el transporte de la madera desde la Amazon\u00eda con documentaci\u00f3n falsa, enfrentan penas igualmente leves.<\/p>\n\n\n\n La impunidad tambi\u00e9n es generalizada en cuanto al tr\u00e1fico de vida silvestre en Per\u00fa. Una investigaci\u00f3n realizada por Neotropical Primate Conservation<\/a> (NPC), una organizaci\u00f3n dedicada a la conservaci\u00f3n de primates y sus h\u00e1bitats, revel\u00f3 que la mayor\u00eda de los cargos presentados en relaci\u00f3n con el tr\u00e1fico de vida silvestre nunca llegan ante un juez.<\/p>\n\n\n\n Actualmente hay dos iniciativas en el Congreso que buscan clasificar el tr\u00e1fico de vida silvestre y otros delitos contra los recursos naturales como crimen organizado. Los proyectos de ley pretenden fortalecer las penas<\/a>, lo que significa que los involucrados podr\u00edan enfrentar sentencias de entre ocho y 15 a\u00f1os de prisi\u00f3n. De aprobarse, dichos proyectos de ley demostrar\u00edan que Per\u00fa se est\u00e1 tomando m\u00e1s en serio la protecci\u00f3n de su fauna y su Amazon\u00eda.<\/p>\n\n\n\n La Unidad Funcional de Delitos Ambientales<\/a> (UNIDA) fue creada en marzo de 2021 por el Ministerio del Ambiente para atacar los delitos ambientales en Per\u00fa y reforzar el intercambio de informaci\u00f3n entre las respectivas agencias ambientales<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Si bien el gobierno del presidente Castillo ha expresado su compromiso de actualizar y fortalecer su marco legal<\/a> en materia de regulaciones ambientales, la realidad es que hay poca voluntad pol\u00edtica para combatir estos delitos<\/a>, especialmente a nivel local y regional.<\/p>\n\n\n\n Esto est\u00e1 relacionado en parte con el sistema pol\u00edtico descentralizado. Per\u00fa otorga a los departamentos y municipios una considerable independencia, poder y recursos para hacer frente a muchos de estos problemas. En la pr\u00e1ctica, esto a menudo significa que cada parte culpa a la otra por las brechas en los esfuerzos regulatorios y de aplicaci\u00f3n de la ley. Las autoridades nacionales han transferido responsabilidades, como la gesti\u00f3n forestal<\/a>, a los gobiernos regionales, d\u00e1ndoles as\u00ed la capacidad de diferir la responsabilidad a las autoridades locales. Los gobiernos locales, por su parte, argumentan que no han recibido la capacitaci\u00f3n adecuada ni los recursos para manejar estos problemas.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N: <\/mark><\/strong>Blanqueo de madera en Per\u00fa: la mafia en el interior<\/a><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n Los esfuerzos tambi\u00e9n se complican por las dificultades para lograr un equilibrio entre la protecci\u00f3n del medio ambiente y el desarrollo econ\u00f3mico. El ejemplo m\u00e1s reciente de esto se produjo cuando el presidente Castillo anunci\u00f3 la Segunda Reforma Agraria<\/a> del pa\u00eds, la cual busca promover el desarrollo integral en las zonas rurales de Per\u00fa. Sin embargo, expertos en delitos ambientales en Per\u00fa afirman que la reforma podr\u00eda tener un efecto negativo en la Amazon\u00eda, ya que se podr\u00edan talar m\u00e1s bosques para dar paso a la agricultura.<\/p>\n\n\n\n Agencias como Osinfor parecen estar atrapadas en medio de estas batallas. Despu\u00e9s de que Rolando Navarro<\/a> fuera despedido en 2016, su equipo continu\u00f3 defendiendo la autonom\u00eda de Osinfor. Sin embargo, en 2018, cuando Osinfor qued\u00f3 bajo el control del Ministerio del Ambiente, en ese momento encabezado por Fabiola Mu\u00f1oz<\/a>, una ministra con antecedentes de intervenir en investigaciones a instancias de empresas madereras, el organismo de control qued\u00f3 inoperante, en palabras de Julia Urrunaga, directora de la sede de EIA en Per\u00fa.<\/p>\n\n\n\n Por otro lado, otro experto en temas forestales peruano, que solicit\u00f3 el anonimato por razones de seguridad, dice que Osinfor se ha debilitado progresivamente: \u201cPorque [Osinfor] va en contra de los intereses de los beneficiarios de este negocio\u201d.<\/p>\n\n\n\n Si bien hay algunos esfuerzos para aumentar la resiliencia, incluida la aprobaci\u00f3n de nuevos marcos legislativos y algunos otros indicios de voluntad pol\u00edtica para abordar el problema, todav\u00eda queda mucho por hacer.<\/p>\n","protected":false},"author":226,"featured_media":186416,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"single-feature.php","format":"standard","meta":{"newspack_ads_suppress_ads":false,"newspack_popups_has_disabled_popups":false,"newspack_sponsor_sponsorship_scope":"","newspack_sponsor_native_byline_display":"inherit","newspack_sponsor_native_category_display":"inherit","newspack_sponsor_underwriter_style":"inherit","newspack_sponsor_underwriter_placement":"inherit","_EventAllDay":false,"_EventTimezone":"","_EventStartDate":"","_EventEndDate":"","_EventStartDateUTC":"","_EventEndDateUTC":"","_EventShowMap":false,"_EventShowMapLink":false,"_EventURL":"","_EventCost":"","_EventCostDescription":"","_EventCurrencySymbol":"","_EventCurrencyCode":"","_EventCurrencyPosition":"","_EventDateTimeSeparator":"","_EventTimeRangeSeparator":"","_EventOrganizerID":[],"_EventVenueID":[],"_OrganizerEmail":"","_OrganizerPhone":"","_OrganizerWebsite":"","_VenueAddress":"","_VenueCity":"","_VenueCountry":"","_VenueProvince":"","_VenueState":"","_VenueZip":"","_VenuePhone":"","_VenueURL":"","_VenueStateProvince":"","_VenueLat":"","_VenueLng":"","_VenueShowMap":false,"_VenueShowMapLink":false,"newspack_content_restriction_is_exempt":false,"_newspack_byline_active":false,"_newspack_byline":"","newspack_hide_updated_date":false,"newspack_show_updated_date":false,"newspack_featured_image_position":"above","newspack_post_subtitle":"","newspack_article_summary_title":"Overview:","newspack_article_summary":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[342],"tags":[439,456,409,3556,3481],"newspack_spnsrs_tax":[],"coauthors":[4309,4284],"class_list":["post-186230","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-investigaciones","tag-delitos-ambientales","tag-mineria","tag-peru-pais","tag-trafico-de-animales","tag-trafico-de-madera","entry"],"parsely":{"version":"1.1.0","canonical_url":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/investigaciones\/resiliencia-estatal-la-poca-voluntad-politica-para-proteger-la-amazonia-peruana\/","smart_links":{"inbound":0,"outbound":0},"traffic_boost_suggestions_count":0,"meta":{"@context":"https:\/\/schema.org","@type":"NewsArticle","headline":"Resiliencia 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