{"id":188915,"date":"2022-06-21T14:00:00","date_gmt":"2022-06-21T19:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/insightcrime.org\/?p=188915"},"modified":"2022-06-21T14:40:07","modified_gmt":"2022-06-21T19:40:07","slug":"podra-gustavo-petro-legalizar-coca-cocaina-colombia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias\/entrevistas\/podra-gustavo-petro-legalizar-coca-cocaina-colombia\/","title":{"rendered":"\u00bfPodr\u00e1 Gustavo Petro legalizar la coca y la coca\u00edna en Colombia?"},"content":{"rendered":"\n

Un pol\u00e9mico proyecto de ley que propone legalizar la hoja de coca y sus derivados, incluida la coca\u00edna, toma fuerza en Colombia. Existe la esperanza de que el gobierno entrante de Gustavo Petro lo vea incluso con buenos ojos.<\/p>\n\n\n\n

El proyecto de ley, presentado<\/a> por primera vez en agosto de 2020, propone que Colombia regule el negocio de la coca mediante la compra directa de la cosecha de coca a los cultivadores en las comunidades m\u00e1s golpeadas por el conflicto armado. Adem\u00e1s, propone que un \u00f3rgano de gobierno fije un precio de mercado legal para la hoja de coca. La idea es controvertida pero ha ganado respaldo pol\u00edtico. En abril de 2021, recibi\u00f3<\/a> apoyo un\u00e1nime de la Comisi\u00f3n Primera del Senado de la Rep\u00fablica, que es la primera instancia encargada de aprobar los nuevos proyectos de ley.<\/p>\n\n\n\n

Pero a partir de ah\u00ed qued\u00f3 en un limbo pol\u00edtico, donde nunca se present\u00f3 para debate y votaci\u00f3n. Sin embargo, con la posesi\u00f3n del primer l\u00edder de izquierda en Colombia el pr\u00f3ximo 7 de agosto, puede que ese proyecto de ley tenga una mejor oportunidad.<\/p>\n\n\n\n

Durante su exitosa campa\u00f1a presidencial, Petro no defini\u00f3 su posici\u00f3n sobre el tema de la legalizaci\u00f3n de la coca. Ha respaldado firmemente<\/a> la legalizaci\u00f3n de la marihuana y ha propuesto<\/a> su uso como parte de un programa amplio de sustituci\u00f3n de cultivos de coca.<\/p>\n\n\n\n

Para discutir el tema, InSight Crime se sent\u00f3 con Steve Rolles, analista principal de pol\u00edticas para la Fundaci\u00f3n para la Transformaci\u00f3n de la Pol\u00edtica de Drogas (Transform Drug Policy Foundation<\/a>). Esta organizaci\u00f3n brit\u00e1nica sin \u00e1nimo de lucro public\u00f3 recientemente una versi\u00f3n para Colombia de su libro How to Regulate Stimulants: A Practical Guide<\/a> (C\u00f3mo regular los estimulantes: una gu\u00eda pr\u00e1ctica<\/a>), un volumen que recoge propuestas para la regulaci\u00f3n de la coca y la coca\u00edna, el cual se adapt\u00f3 especialmente para el proyecto de ley que propone la legalizaci\u00f3n de la coca en Colombia.<\/p>\n\n\n\n

InSight Crime (IC): Desde su perspectiva, \u00bfqu\u00e9 tan probable es la aprobaci\u00f3n de un proyecto de ley que regule la hoja de coca y sus derivados en Colombia? \u00bfPor qu\u00e9 es importante este proyecto de ley?<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n

Steve Rolles (SR):<\/strong> El proyecto de ley fue presentado por la oposici\u00f3n<\/a> y el gobierno del presidente Iv\u00e1n Duque se manifest\u00f3 en contra. Las declaraciones de Petro en el pasado revelan una postura muy cr\u00edtica frente a la guerra antinarc\u00f3ticos<\/a> y una apertura a la reforma de la ley sobre drogas. Su vicepresidenta [Francia M\u00e1rquez], ha publicado tuits sobre la necesidad de regular las drogas y no hac\u00eda referencia \u00fanicamente al cannabis. No cabe duda de que los senadores de su partido [Colombia Humana] han defendido el proyecto de ley. Entonces, no s\u00e9 cu\u00e1les sean los prospectos de este, pero sin duda son mejores ahora que en el anterior gobierno.<\/p>\n\n\n\n

Pero ya sea que el proyecto de ley se apruebe o no, se discuti\u00f3 en la plenaria del Congreso, obtuvo un respaldo importante en el Senado<\/a>, incluy\u00f3 una serie de propuestas serias y cre\u00edbles. Aun si el proyecto de ley no es aprobado, cambia la naturaleza del debate en Colombia y el mundo en torno a la regulaci\u00f3n de la coca y la coca\u00edna. Derriba un tab\u00fa en el debate sobre pol\u00edtica de drogas, con el an\u00e1lisis de propuestas serias para la regulaci\u00f3n de las drogas adem\u00e1s del cannabis. E incluso si este proyecto de ley se rechaza, sospecho que habr\u00e1 dispuesto las cosas para un proyecto similar en el futuro pr\u00f3ximo. Puede ser una versi\u00f3n modificada de este que se centre \u00fanicamente en la hoja de coca y no en la regulaci\u00f3n de la coca\u00edna.<\/p>\n\n\n\n

Eso me recuerda un poco a la campa\u00f1a de legalizaci\u00f3n del cannabis en Uruguay en 2012 y 2013, que fue pionera no solo en Uruguay, sino tambi\u00e9n en el mundo. Ellos abrieron la posibilidad de un debate mucho m\u00e1s amplio sobre la regulaci\u00f3n del cannabis en todo el mundo. Y eso sucedi\u00f3 hace solo diez a\u00f1os y ahora en cada continente tenemos jurisdicciones que est\u00e1n legalizando el cannabis. Creo que lo que ahora est\u00e1 pasando en Colombia puede ser la antesala de un cambio en la misma direcci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

IC: E<\/strong><\/em>n su opini\u00f3n<\/strong><\/em>, \u00bf<\/strong><\/em>por qu\u00e9 la regulaci\u00f3n de la coca y la coca\u00edna ser\u00edan la direcci\u00f3n a seguir en <\/strong><\/em>Colombia?<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n

SR:<\/strong> Colombia lleva d\u00e9cadas como epicentro de la guerra antinarc\u00f3ticos. Este y otros pa\u00edses de la regi\u00f3n han luchado esa guerra a instancias del norte global. La guerra contra la droga es la empresa colonial por excelencia. Tambi\u00e9n ha cargado el mayor peso de los fracasos de la guerra antinarc\u00f3ticos.<\/p>\n\n\n\n

Si se analiza los factores que motivan el debate sobre reforma de la ley de drogas en Europa, se observa que est\u00e1 m\u00e1s centrado en la salud, las adicciones y muertes causadas por las drogas. En Latinoam\u00e9rica, la crisis de seguridad relacionada con el mercado de drogas ilegales es lo que parece impulsar el debate.<\/p>\n\n\n\n

Sobra repetir lo desestabilizador que ha sido el mercado ilegal de la coca\u00edna para Colombia, en t\u00e9rminos de empoderamiento del crimen organizado y los grupos armados, agravamiento del conflicto y la violencia, incentivo a la corrupci\u00f3n y debilitamiento de la gobernanza. Ha provocado el desplazamiento forzado de la poblaci\u00f3n, da\u00f1os ambientales y cientos de miles de muertes. Ha sido una de las principales causas estructurales de muchos de los problemas que enfrenta Colombia.<\/p>\n\n\n\n

En cierto punto, la crisis se agrava tanto que las alternativas comienzan a parecer viables. Aunque notablemente m\u00e1s riesgosos que el cannabis, la mayor\u00eda de los mismos argumentos se aplican a la coca\u00edna. Estos incluyen el fracaso hist\u00f3rico de la guerra antinarc\u00f3ticos, la necesidad de una estrategia pragm\u00e1tica al consumo de drogas y la aceptaci\u00f3n de que el manejo responsable de los mercados producir\u00e1 mejores resultados que el caos, la matanza y la corrupci\u00f3n que siempre acompa\u00f1ana los mercados ilegales de drogas. En ese contexto, la regulaci\u00f3n comienza a tener cierta fuerza.<\/p>\n\n\n\n

Ha sido realmente interesante ver la buena acogida del proyecto de ley. El expresidente Juan Manuel Santos (2010-2018) ha hablado sobre ella, y desde que se uni\u00f3<\/a> a la Comisi\u00f3n Global sobre Pol\u00edtica de Drogas, ha sido mucho m\u00e1s directo sobre la necesidad de la regulaci\u00f3n. Tambi\u00e9n apoy\u00f3 el proyecto de ley.<\/p>\n\n\n\n

IC: E<\/strong><\/em>ste proyecto de ley busca quitar el control de los mercados de las drogas a los grupos criminales<\/strong><\/em>. \u00bfCree que la pol\u00edtica propuesta puede lograr este objetivo en Colombia?<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n

SR: <\/strong>Tenemos que reconocer honestamente que este proyecto de ley no quitar\u00e1 fuerza a los grupos criminales. El proyecto propone un mercado legal para la coca\u00edna en Colombia. Esta ser\u00eda una peque\u00f1a fracci\u00f3n del mercado total de la coca\u00edna en Colombia, ya que la gran mayor\u00eda del alcaloide se exporta. No creo que los redactores del proyecto digan que esto acabar\u00e1 la guerra contra las drogas o quitar\u00e1 mucha fuerza a los carteles. Es m\u00e1s como una prueba de concepto. Lo que quieren hacer con este proyecto de ley es mostrar que es posible.<\/p>\n\n\n\n

Si Colombia puede demostrar un modelo viable para la oferta responsable de coca\u00edna para consumidores adultos y no hay alg\u00fan tipo de cat\u00e1strofe de salud p\u00fablica o pico de adicciones o muertes asociadas con la coca\u00edna, se empezar\u00eda un proceso que otros pa\u00edses podr\u00edan seguir. Si se quiere quitar fuerza a los carteles de coca\u00edna en Colombia, debe legalizarse la coca\u00edna en Norteam\u00e9rica y Europa. Obviamente, eso tomar\u00e1 un tiempo. Entonces no quiero sobreestimar lo que el proyecto de ley puede lograr. La legalizaci\u00f3n de la coca\u00edna a escala global sin duda tendr\u00e1 un impacto importante en t\u00e9rminos de reducir el poder y las rentas de los carteles.<\/p>\n\n\n\n

IC: \u00bfLa legalizaci\u00f3n y regulaci\u00f3n de la coca y sus derivados implica necesariamente la desaparici\u00f3n del mercado negro en Colombia?<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n

El mercado ilegal de la coca\u00edna se aval\u00faa entre US$100 y 200 mil millones. Si esa suma puede reducirse tan solo en un peque\u00f1o porcentaje, sigue siendo una gran ganancia. Nuestra opini\u00f3n es que los mercados ilegales de drogas est\u00e1n aqu\u00ed nos guste o no y tenemos que tomar una decisi\u00f3n pragm\u00e1tica. O se regula esos mercados en una econom\u00eda leg\u00edtima, regida por las autoridades estatales o se deja en manos de los distribuidores de drogas y las organizaciones criminales. No hay una tercera opci\u00f3n en la que esos mercados desaparezcan o se declare ganada la guerra antinarc\u00f3ticos.<\/p>\n\n\n\n

IC: \u00bfQu\u00e9 les dir\u00eda a quienes afirman que la coca\u00edna es un riesgo para la salud p\u00fablica y para la seguridad nacional<\/strong><\/em>?<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

SR: <\/strong>Yo separar\u00eda esas dos cosas. Los riesgos de salud est\u00e1n asociados con el consumo y los problemas de seguridad tienen que ver con el mercado ilegal. \u00bfSi se legalizara habr\u00eda m\u00e1s consumidores de coca\u00edna? Este es un argumento que surge en cada etapa de los debates de reforma a la ley de drogas. La l\u00ednea prohibicionista siempre ha sido que, si se tumban los controles, habr\u00e1 m\u00e1s consumidores. Pero ese no ha sido el caso.<\/p>\n\n\n\n

Los pa\u00edses que han legalizado el cannabis no parecen tener patrones de consumo completamente divergentes frente a los pa\u00edses que no han legalizado el cannabis. Pa\u00edses Bajos ha tenido un cannabis legal de facto<\/em> durante d\u00e9cadas y tiene niveles de consumo similares o inferiores a los de sus vecinos europeos. Los estados de Estados Unidos que han legalizado el cannabis no han tenido patrones de consumo divergentes en comparaci\u00f3n con los estados vecinos que no han legalizado. Existe el malentendido de que si se legalizan estas drogas, de pronto estar\u00e1n al alcance de todos, pero ya est\u00e1n al alcance, a pesar de la prohibici\u00f3n. El mercado ilegal de drogas ha sido incre\u00edblemente exitoso para satisfacer la demanda de drogas, y esa demanda ha ido en aumento a pesar de la prohibici\u00f3n. Entonces en realidad no es cuesti\u00f3n de que la legalizaci\u00f3n facilitar\u00e1 el acceso a las drogas. La diferencia es que esa disponibilidad estar\u00eda regulada.<\/p>\n\n\n\n

IC: \u00bfC\u00f3mo<\/em> <\/strong>operar\u00eda ese mercado regulado<\/strong><\/em>?<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n

SR:<\/strong> Podr\u00eda hacerse de diversas maneras. Puede tenerse un mercado de comercializaci\u00f3n permisiva, en el que la coca\u00edna sea un producto comercial susceptible de promoci\u00f3n, con publicidad de estilo de vida, patrocinio y aval de celebridades como se ha visto con el alcohol. Si se hiciera eso, estoy seguro de que la coca\u00edna aumentar\u00eda, pero el proyecto de ley sobre la coca en Colombia habla de productos no comerciales y una prohibici\u00f3n total a cualquier promoci\u00f3n, comercializaci\u00f3n y mercadeo. En la pr\u00e1ctica, crear\u00eda un monopolio de Estado que eliminar\u00eda el tipo de incentivos comerciales al consumo. Las ventas en establecimientos tipo farmacias a adultos estar\u00edan racionadas y el empaque tendr\u00eda todas las advertencias de salud, y las personas que compraran el producto estar\u00edan advertidos sobre los riesgos, las adicciones y la reducci\u00f3n de perjuicios, y no hay nada de eso en el mercado ilegal cuando se adquiere una papeleta de coca\u00edna a un expendedor callejero, no se tiene idea de la pureza y este no da recomendaciones de salud.<\/p>\n\n\n\n

Es completamente posible que disminuyan los riesgos para la salud. La gente consumir\u00e1 de manera m\u00e1s responsable, los mismos productos ser\u00e1n m\u00e1s seguros y parte del dinero que se gasta en el control y la guerra antinarc\u00f3ticos podr\u00eda invertirse en programas de salud p\u00fablica, educaci\u00f3n sobre riesgos de las drogas y prevenci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

VEA TAMBI\u00c9N:<\/strong> <\/mark>\u00bfPuede Per\u00fa controlar el narcotr\u00e1fico comprando toda la coca?<\/a><\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

IC: \u00bf<\/strong><\/em>Puede aprobarse este proyecto de ley en <\/strong><\/em>Colombia, mientras se mantiene la adhesi\u00f3n las pol\u00edticas sobre drogas de las Naciones Unidas?<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n

SR: <\/strong>La hoja <\/strong>de coca y m\u00e1s obviamente la coca\u00edna est\u00e1n prohibidas seg\u00fan las Convenciones de las Naciones Unidas para el Control de las Drogas. Pero con la hoja de coca existe cierto vac\u00edo constitucional que establece que, si los tratados de la ONU va contra la Constituci\u00f3n de un Estado miembro, entonces puede haber cierta exenci\u00f3n. Eso es b\u00e1sicamente lo que hizo Bolivia. Se retiraron de las convenciones y volvieron a ingresar con una autorizaci\u00f3n para el consumo tradicional de la coca, de manera que no violaron la carta de las convenciones con su programa de legalizaci\u00f3n de la coca.<\/p>\n\n\n\n

Colombia es un poco m\u00e1s confuso. Colombia tiene un argumento constitucional para el consumo tradicional de coca en las culturas ind\u00edgenas. Pero si estas tienen discutida una especie de reserva informal, no tiene el mismo estatus legal. Pero aunque pr\u00e1cticas como el mambeo de hojas de coca o su consumo en t\u00e9 es negociable dentro de las convenciones de la ONU, no pasa lo mismo con la producci\u00f3n de coca\u00edna. Si Colombia estableciera un mercado legal para la coca\u00edna, como lo propone este proyecto de ley, el pa\u00eds incumplir\u00eda sus obligaciones dentro del tratado.<\/p>\n\n\n\n

Es complicado lidiar con eso. Colombia podr\u00eda simplemente retirarse de los tratados, pero eso debilitar\u00eda el sistema del tratado global de la ONU. Podr\u00edan retirarse y reingresar con un permiso para la coca\u00edna, pero no creo que esto se otorgue para la coca\u00edna, aun si lo fuera para el cannabis. Una opci\u00f3n podr\u00eda ser la formaci\u00f3n de un bloque regional de pa\u00edses andinos y la modificaci\u00f3n de los tratados en conjunto, lo cual est\u00e1 permitido.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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