{"id":192165,"date":"2022-07-27T14:00:00","date_gmt":"2022-07-27T19:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/insightcrime.org\/?p=192165"},"modified":"2025-02-06T15:25:15","modified_gmt":"2025-02-06T20:25:15","slug":"panama-presta-banderas-pesqueros-depredadores","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/investigaciones\/panama-presta-banderas-pesqueros-depredadores\/","title":{"rendered":"Panam\u00e1 presta bandera a los pesqueros m\u00e1s depredadores"},"content":{"rendered":"\n

Cuando la flota pesquera china fue descubierta cerca de las islas Gal\u00e1pagos en Ecuador, ecosistema de algunas de las especies m\u00e1s amenazadas del mundo, sus cerca de 250 barcos no ten\u00edan todos bandera china. En algunos ondeaba la bandera de Panam\u00e1<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/a><\/figure>
\n

*Este informe hace parte de una serie de nueve cap\u00edtulos sobre la pesca INDNR, desarrollada en conjunto con el Centro de Estudios Latinoamericanos y Latinos de American University (CLALS<\/a>). Lea los dem\u00e1s cap\u00edtulos de la investigaci\u00f3n aqu\u00ed<\/a> <\/span>o descargue el PDF completo en ingl\u00e9s.<\/span><\/a><\/em><\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n

Eso era posible por una vieja pr\u00e1ctica mar\u00edtima conocida como banderas de conveniencia. Antes usadas principalmente para evadir impuestos, las banderas de conveniencia ahora brindan una fachada<\/a> y facilitan las pr\u00e1cticas de pesca ilegal, no declarada y no regulada (INDNR), como los transbordos y el blanqueo de pesca<\/a> de barcos con los transpondedores apagados.<\/p>\n\n\n\n

\n

VEA TAMBI\u00c9N:<\/mark><\/strong>  El saqueo de los oc\u00e9anos: pesca ilegal en los mares de Suram\u00e9rica<\/a><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

La Marina ecuatoriana anunci\u00f3<\/a> que identific\u00f3 la flota china el 16 de julio de 2020. Los barcos que ondeaban banderas paname\u00f1as descargaban pesca en los puertos e izaban a cambio de combustible y suministros<\/a>. Conocidos como buques frigor\u00edficos, estos barcos de carga refrigerados reciben toneladas de pescado y muchas veces lo procesan y empacan a bordo, lo que facilita la mezcla de pescado legal con el ilegal, seg\u00fan Global Fishing Watch, que monitorea la actividad pesquera.<\/p>\n\n\n\n

Usados por la flota china de pesca en aguas distantes, el sistema de pesca \u2014llamado transbordo\u2014 permite a los barcos mantenerse en el mar por meses<\/a> e incluso a\u00f1os, saqueando las aguas. Con sus operaciones lejos de cualquier autoridad, las flotas que dependen del transbordo tambi\u00e9n son escenario de algunos de los peores abusos <\/a>laborales<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Bandera de conveniencia<\/h2>\n\n\n\n

El peque\u00f1o pa\u00eds centroamericano de Panam\u00e1 tiene la mayor flota de buques mercantes del globo. En 2021, el registro del pa\u00eds contaba 7.980 barcos, que equival\u00edan a un ocho por ciento de la flota global, seg\u00fan un informe de las Naciones Unidas<\/a> sobre transporte mar\u00edtimo.<\/p>\n\n\n\n

Panam\u00e1 es atractivo para los due\u00f1os de barcos por su registro abierto<\/a>, que genera bajo costo, permite la inscripci\u00f3n de personas de cualquier nacionalidad e impone pocas barreras a la edad del barco. Los ingresos de los barcos con bandera paname\u00f1a est\u00e1n exentos de impuestos.<\/p>\n\n\n\n

Los barcos tambi\u00e9n pueden estar registrados a nombre de firmas paname\u00f1as, lo que brinda anonimato a los due\u00f1os de barcos. Esto puede permitirles evadir sanciones, pues las flotas pueden estar registradas con m\u00faltiples empresas, una pr\u00e1ctica conocida como \u201cbarcos asociados\u201d.<\/p>\n\n\n\n

El registro es lucrativo para Panam\u00e1, pues le genera entre US$125 y US$150 millones anuales<\/a> en servicios e impuestos. Los registros por s\u00ed solos generaron cerca de US$87,3 millones<\/a> al pa\u00eds en 2021.<\/p>\n\n\n\n

El Sindicato de Trabajadores del Transporte ha acusado las pol\u00edticas de banderas de Panam\u00e1 de proteger a barcos que cometen abusos laborales<\/a>. Tambi\u00e9n se ha vinculado barcos con bandera paname\u00f1a a desastres ambientales, como el barco de carga griego con un enorme derrame de petr\u00f3leo<\/a>. El hundimiento<\/a> en marzo de este a\u00f1o de un barco con bandera paname\u00f1a que llevaba miles de autos de lujo y toneladas de combustible gener\u00f3 temor por los con<\/a>t<\/a>aminantes<\/a> que podr\u00edan afectar la vida marina y derramarse al oc\u00e9ano.<\/p>\n\n\n\n

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VEA TAMBI\u00c9N: <\/mark><\/strong>GameChangers 2021: C\u00f3mo la pesca ilegal arras\u00f3 los mares de Latinoam\u00e9rica<\/a><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

En 2019, la Uni\u00f3n Europea (EU) dio<\/a> a Panama una \u201ctarjeta amarilla\u201d \u2014o advertencia\u2014, que lo identificaba como pa\u00eds no cooperador en la lucha contra la pesca INDNR.<\/p>\n\n\n\n

La comisi\u00f3n responsable de emitir la advertencia declar\u00f3 en un comunicado que hab\u00eda detectado \u201cserias deficiencias en los mecanismos establecidos por el pa\u00eds para garantizar el cumplimiento de sus obligaciones internacionales como estado bandera\u201d.<\/p>\n\n\n\n

El peque\u00f1o pa\u00eds no est\u00e1 en capacidad de supervisar el colosal n\u00famero de barcos con bandera, se\u00f1al\u00f3 Jos\u00e9 Mar\u00eda Lezcano, experto en derecho mar\u00edtimo.<\/p>\n\n\n\n

\u201cTenemos recursos limitados y no tenemos esa capacidad de inspecci\u00f3n\u201d, como le coment\u00f3 a InSight Crime.<\/p>\n\n\n\n

Hay poca voluntad pol\u00edtica para crear retenes extra en el sistema, dado que los due\u00f1os de barcos pueden recurrir a otros pa\u00edses, como Liberia, en el oeste de \u00c1frica, cuyas regulaciones son a\u00fan m\u00e1s laxas.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n se ha descubierto corrupci\u00f3n<\/a> rampante en la Autoridad Mar\u00edtima de Panam\u00e1 (AMP), el ente gubernamental que expide las licencias a los barcos.<\/p>\n\n\n\n

La ruta de la seda<\/h2>\n\n\n\n

Hace un siglo, cuando Estados Unidos controlaba el Canal de Panam\u00e1, los barcos de propiedad de estadounidenses fueron los primeros barcos extranjeros en registrarse con la bandera de Panam\u00e1. M\u00e1s recientemente, han predominado barcos de procedencia asi\u00e1tica.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan un e<\/a>s<\/a>tudio<\/a> de 2018, casi la mitad de los barcos en el registro paname\u00f1o eran de propiedad japonesa. Cerca del nueve por ciento ten\u00edan due\u00f1os chinos.<\/p>\n\n\n\n

En 2018, Panam\u00e1 lleg\u00f3 a un acuerdo mar\u00edtimo<\/a> con China, por medio del cual se le otorgaba un estatus de naci\u00f3n privilegiada y se le daban beneficios a los due\u00f1os de barcos registrados con la bandera de Panam\u00e1. El a\u00f1o pasado, Panam\u00e1 y China firmaron un nuevo acuerdo<\/a> que inclu\u00eda una cl\u00e1usula que conced\u00eda \u201cacceso libre e irrestricto para los barcos con bandera paname\u00f1a para el tr\u00e1fico de carga hacia y desde China\u201d.<\/p>\n\n\n\n

InSight Crime pregunt\u00f3 a la AMP si se hab\u00eda registrado un incremento de las matr\u00edculas chinas desde la entrada en vigor de estos acuerdos, pero no recibi\u00f3 respuesta.<\/p>\n\n\n\n

La flota china de pesca en aguas remotas ha estado envuelta en el secreto desde hace mucho.<\/p>\n\n\n\n

China es el mayor consumidor de pescado del mundo. Un estudio de la Universidad de Estocolmo, Suecia, hall\u00f3 que para 2030, ese pa\u00eds necesitar\u00e1 entre 6 y 18 millones de toneladas<\/a> anuales de pescado adicional para abastecer la creciente demanda.<\/p>\n\n\n\n

China tambi\u00e9n supera de lejos al resto del mundo en exportaci\u00f3n de pescado y pesca silvestre<\/a>, seg\u00fan la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas para la Alimentaci\u00f3n y la Agricultura. En 2018, la pesca de peces salvajes por parte de China fue de 12,7 millones de toneladas, un 15 por ciento del total global.<\/p>\n\n\n\n

Investigadores del Instituto de Desarrollo en Altamar (Overseas Development Institute), centro de pensamiento con sede en Londres, estim\u00f3 recientemente que el tama\u00f1o de la flota china de pesca en aguas remotas se acercaba a los 17.000 barcos. Seg\u00fan el estudio<\/a>, que analizaba numerosas series de datos de transpondedores, publicado en junio de 2020, unos 1.000 barcos que operaban en la flota ten\u00edan bandera de otros pa\u00edses.<\/p>\n\n\n\n

De ellos, 52 ten\u00edan estandarte paname\u00f1o, m\u00e1s que cualquier otro pa\u00eds latinoamericano, y sobre ocho de ellos reca\u00edan sospechas de participaci\u00f3n en pesca INDNR.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEn este subgrupo de barcos que hab\u00eda en las listas negras, vimos un aumento importante en la proporci\u00f3n de banderas de conveniencia\u201d, como observ\u00f3 Miren Guti\u00e9rrez, una de las autoras del estudio, en conversaci\u00f3n con InSight Crime.<\/p>\n\n\n\n

En el puesto de vigilancia en el Pac\u00edfico<\/h2>\n\n\n\n

Cuando los funcionarios ecuatorianos anunciaron que hab\u00eda barcos de bandera paname\u00f1a<\/a> entre la gigantesca flota cerca de las Gal\u00e1pagos<\/a>, la Autoridad de Recursos Acu\u00e1ticos de Panam\u00e1 (ARAP), organismo responsable de supervisar la flota paname\u00f1a, divulg\u00f3 un memo reitarendo su \u201crechazo a la pesca INDNR\u201d.<\/p>\n\n\n\n

El organismo tambi\u00e9n afirmo que estaba monitoreando<\/a> la flota para garantizar que cumpliera las regulaciones y acuerdos internacionales.<\/p>\n\n\n\n

InSight Crime envi\u00f3 una lista de preguntas al organismo, preguntando, entre otros, si se tom\u00f3 alguna acci\u00f3n adicional despu\u00e9s del episodio de las Gal\u00e1pagos.<\/p>\n\n\n\n

Flor Torrijos, directora de la ARAP, respondi\u00f3 en un mensaje de correo electr\u00f3nico que: \u201cEcuador no formaliz\u00f3 en Panam\u00e1 notificaci\u00f3n o investigaci\u00f3n sobre los barcos de bandera paname\u00f1a que habr\u00edan participado en actividades en detrimento de las regulaciones regionales, nacionales o internacionales\u201d.<\/p>\n\n\n\n

El a\u00f1o pasado, Panam\u00e1 anunci\u00f3<\/a> que prohibir\u00eda a 169 barcos en una lista negra internacional de barcos que atracaran en sus puertos. El pa\u00eds tambi\u00e9n dijo que prohibir\u00eda la recepci\u00f3n de licencias a barcos sospechosos de incurrir en pesca INDNR.<\/p>\n\n\n\n

El transbordo \u2014que permite los actores ilegales y facilita la sobrepesca\u2014 no es ilegal. Pero no ser\u00eda posible sin barcos de apoyo, como los buques de carga refrigerada, a los que Panam\u00e1 sigue otorgando licencias.<\/p>\n\n\n\n

Un estudio<\/a> de Global Fishing Watch sobre las operaciones de la flota china en aguas remotas en el Pac\u00edfico sureste identific\u00f3 59 de esos barcos de apoyo: 41 para el transporte y 18 dep\u00f3sitos de combustible. Y m\u00e1s de la mitad ten\u00edan bandera de Panam\u00e1.<\/p>\n\n\n\n

Este informe hace parte de la primera entrega de una investigaci\u00f3n de nueve cap\u00edtulos sobre la pesca INDNR, desarrollada en conjunto con el Centro de Estudios Latinoamericanos y Latinos de American University. La segunda entrega, \u201cEl saqueo de los oc\u00e9anos: la pesca ilegal en los mares de Suram\u00e9rica\u201d, <\/em>se puede ver aqu\u00ed<\/a>.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Cuando la flota pesquera china fue descubierta cerca de las islas Gal\u00e1pagos en Ecuador, ecosistema de algunas de las especies m\u00e1s amenazadas del mundo, sus cerca de 250 barcos no ten\u00edan todos bandera china. En algunos ondeaba la bandera de 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