{"id":210877,"date":"2023-02-22T13:00:45","date_gmt":"2023-02-22T18:00:45","guid":{"rendered":"https:\/\/insightcrime.org\/?p=210877"},"modified":"2023-03-07T17:01:13","modified_gmt":"2023-03-07T22:01:13","slug":"sesion-fentanilo-senado-eeuu-desechar-palabra-cartel","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias\/sesion-fentanilo-senado-eeuu-desechar-palabra-cartel\/","title":{"rendered":"Sesi\u00f3n sobre fentanilo en Senado de EE.UU.: \u00bfes hora de desechar la palabra &#8216;cartel&#8217;?"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una sesi\u00f3n celebrada hace unos d\u00edas en el Congreso de Estados Unidos dej\u00f3 en claro c\u00f3mo el uso indiscriminado de la palabra \u201ccartel\u201d la ha vaciado pr\u00e1cticamente de significado y nos aleja, en lugar de acercarnos, a &nbsp;la comprensi\u00f3n de la mec\u00e1nica de las organizaciones criminales actuales y de la mejor asignaci\u00f3n de los recursos para combatirlas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El uso excesivo del t\u00e9rmino qued\u00f3 profusamente claro en la <a href=\"https:\/\/www.foreign.senate.gov\/hearings\/countering-illicit-fentanyl-trafficking\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">sesi\u00f3n<\/a> del 15 de febrero de la Comisi\u00f3n de Relaciones Exteriores del Senado de Estados Unidos, convocada para discutir el tr\u00e1fico de fentanilo. En ella, legisladores y responsables de la lucha contra el crimen pronunciaron 90 veces la palabra \u00abcartel\u00bb.<strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed is-type-video is-provider-youtube wp-block-embed-youtube wp-embed-aspect-16-9 wp-has-aspect-ratio\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<iframe loading=\"lazy\" title=\"Sesi\u00f3n sobre fentanilo en Senado de EE.UU.: \u00bfes hora de desechar la palabra &#039;cartel&#039;?\" width=\"500\" height=\"281\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/NsJSxKdq-ts?feature=oembed\" frameborder=\"0\" allow=\"accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture; web-share\" referrerpolicy=\"strict-origin-when-cross-origin\" allowfullscreen><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00abLos carteles &#8230; est\u00e1n inundando a Estados Unidos con fentanilo\u00bb, declar\u00f3 el dem\u00f3crata de Nueva Jersey Bob Men\u00e9ndez, presidente de la comisi\u00f3n, en su discurso de apertura, frase con la cual prepar\u00f3 el terreno para una sesi\u00f3n de m\u00e1s de dos horas durante la cual esos \u00abcarteles\u00bb se mostraron como una fuerza omnipresente que supuestamente controla el mercado de fentanilo, de las f\u00e1bricas de precursores qu\u00edmicos en Asia a la puerta de consumidores estadounidenses incautos.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-vivid-red-color\">VEA TAMBI\u00c9N:<\/mark><\/strong> <a href=\"https:\/\/es.insightcrime.org\/noticias\/sanciones-estados-unidos-podrian-tener-vision-erronea-trafico-fentanilo-mexico\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">&nbsp;Sanciones de Estados Unidos podr\u00edan tener visi\u00f3n err\u00f3nea del tr\u00e1fico de fentanilo desde M\u00e9xico<\/a><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00abEmpiezan en China, donde se abastecen de precursores qu\u00edmicos para fabricar fentanilo\u00bb, expuso la directora de la Administraci\u00f3n para el Control de Drogas de Estados Unidos (DEA) Anne Milgram, en su discurso de apertura, refiri\u00e9ndose al <a href=\"https:\/\/es.insightcrime.org\/noticias-crimen-organizado-mexico\/sinaloa-cartel-perfil\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Cartel de Sinaloa<\/a> y al Cartel de Jalisco Nueva Generaci\u00f3n (<a href=\"https:\/\/es.insightcrime.org\/noticias-crimen-organizado-mexico\/cartel-jalisco-nueva-generacion-cjng\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">CJNG<\/a>), los grupos mexicanos que son los principales objetivos de la DEA. \u00abLuego introducen esos productos qu\u00edmicos en M\u00e9xico, donde producen fentanilo en cantidades industriales \u2014primero en polvo, una gran cantidad del cual se comprime posteriormente en M\u00e9xico para darle la forma de p\u00edldoras de venta controlada [&#8230;]. A continuaci\u00f3n, los carteles introducen el polvo y las pastillas adulteradas en Estados Unidos. Buena parte de eso se vende por medio de las redes sociales y otros canales en todo nuestro pa\u00eds\u00bb.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En reiteradas oportunidades, Milgram recurri\u00f3 a esa imagen de la granja a la mesa, a lo cual a\u00f1adi\u00f3 una tenebrosa l\u00ednea de tiempo y eficiencia que hasta Amazon envidiar\u00eda.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00abVemos [&#8230;] a los carteles reclutando servicios de mensajer\u00eda y otros para vender narc\u00f3ticos en Estados Unidos\u00bb, fue su respuesta a una de las muchas preguntas sobre el papel de las redes sociales en la distribuci\u00f3n. \u00abHay alguien que se ocupa de las redes sociales y en tres o cuatro clics conecta con alguien dedicado a la venta. Muchas veces, lo que vemos son pastillas falsas, hechas para verse tal como la oxicodona, pero no son m\u00e1s fentanilo y excipientes; esas pastillas son las que despu\u00e9s alguien que no conocen entrega en su casa, oficina o en su puerta a menudo en cuesti\u00f3n de minutos u horas\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Algunos legisladores llevaron el control de los carteles hasta incluir el flujo de inmigrantes indocumentados. El senador Peter Ricketts, republicano por el estado de Nebraska, relat\u00f3 un viaje que hizo recientemente a la frontera entre Estados Unidos y M\u00e9xico, durante el cual los agentes fronterizos le comentaron: \u00abLos carteles pasan a un grupo de inmigrantes irregulares por un punto que drena nuestros recursos y luego introducen el fentanilo por otro lugar\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Otros retomaron este tema.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00abLos carteles est\u00e1n aprovechando la crisis de la inmigraci\u00f3n ilegal y la est\u00e1n prolongando\u00bb, sostuvo Jim Risch, republicano de Idaho.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Al final, el dem\u00f3crata por el estado de Maryland Chris Van Hollen lo resumi\u00f3 as\u00ed: \u00abLos carteles de la droga en M\u00e9xico est\u00e1n fuera de control\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-analisis-de-insight-crime\">An\u00e1lisis de InSight Crime<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un cartel, en sentido estricto, es un grupo de productores que se confabulan para limitar la competencia y fijar los precios en el mercado de su elecci\u00f3n. Pero la imagen de que estas organizaciones ejercen un control estricto sobre cada aspecto de la cadena de distribuci\u00f3n \u2014especialmente a nivel minorista en Estados Unidos\u2014 es falsa, como puede demostrarse f\u00e1cilmente, y sus esfuerzos por controlar los precios son inexistentes o un fracaso absoluto.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">InSight Crime ha pasado gran parte de los \u00faltimos cinco a\u00f1os estudiando el <a href=\"https:\/\/es.insightcrime.org\/tag\/fentanilo\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">tr\u00e1fico de fentanilo<\/a>, y ha observado un consenso entre las docenas de expertos policiales y crimin\u00f3logos de cada regi\u00f3n en la que se fabrican y trasiegan precursores y donde se sintetizan para convertirlos en fentanilo: estas son redes criminales complejas y con variados niveles.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Partes de estas redes son empresas legales que suministran los productos qu\u00edmicos necesarios para elaborar fentanilo, un punto crucial ignorado en gran medida por los participantes. El mercado de precursores es inseparable de la industria qu\u00edmica en general, que es a su vez un sector econ\u00f3mico que mueve miles de millones de d\u00f3lares, conformado por algunas de las empresas m\u00e1s grandes del planeta. En otras palabras, est\u00e1 \u00edntimamente ligado a nuestra econom\u00eda global, incluida la industria farmac\u00e9utica, que, como han descrito numerosos libros galardonados sobre el tema, fue la que originalmente sent\u00f3 las bases para esta crisis del fentanilo.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-vivid-red-color\"><strong>VEA TAMBI\u00c9N:<\/strong> <\/mark><a href=\"https:\/\/es.insightcrime.org\/tag\/fentanilo\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Cubrimiento de InSight Crime sobre fentanilo<\/a><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Otras caras de estas redes son los intermediarios, los cocineros y los distribuidores. Los intermediarios consiguen el fentanilo y los precursores, y los cocineros sintetizan fentanilo o mezclan fentanilo acabado para convertirlo en f\u00e1rmacos adulterados. Por su parte, muchos de estos distribuidores \u2014tanto de precursores como de fentanilo\u2014 <a href=\"https:\/\/es.insightcrime.org\/noticias\/ventas-online-china-democratizan-produccion-fentanilo-mexico\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">desarrollan su actividad en internet<\/a>, muchas veces en la red abierta, porque existen pocas restricciones y normativas que regulen sus actividades de promoci\u00f3n y venta. Sin embargo, pocos de estos actores tienen conexiones directas con las grandes organizaciones criminales citadas repetidamente por Milgram como principales objetivos de la DEA: el cartel de Sinaloa y el CJNG.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Aunque estos dos grupos llevan el apelativo de \u00abcartel\u00bb en su nombre, ellos mismos est\u00e1n divididos en facciones dispersas en enormes extensiones geogr\u00e1ficas. El cartel de Sinaloa, por ejemplo, tiene al menos <a href=\"https:\/\/es.insightcrime.org\/noticias\/gamechangers-2022-metamorfosis-chapitos-narcos-hipercapitalistas\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">tres grandes polos de poder<\/a>, cada uno de ellos controlado por l\u00edderes diferentes. A veces, esos polos de poder trabajan de manera coordinada. Otras veces se enfrentan de manera encarnizada. Y aunque est\u00e1n presentes en docenas de pa\u00edses, la mayor parte de su infraestructura y mano de obra se concentra en el noroeste de M\u00e9xico, no en China ni en Estados Unidos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En M\u00e9xico, hacen una de estas tres cosas para procurarse fentanilo a granel: se abastecen de fentanilo acabado <a href=\"https:\/\/es.insightcrime.org\/noticias\/cartel-sinaloa-cjng-comparten-proveedores-produccion-fentanilo-mexico\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">del exterior<\/a>, consiguen el fentanilo en su forma final de productores independientes o intermediarios en M\u00e9xico, o compran los precursores qu\u00edmicos a intermediarios en el extranjero o en el pa\u00eds para sintetizar el fentanilo en M\u00e9xico. Es dif\u00edcil decir con certeza cu\u00e1nto fentanilo se sintetiza en M\u00e9xico, pero parece ser una proporci\u00f3n significativa de lo que se consume en Estados Unidos.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed is-type-rich is-provider-soundcloud wp-block-embed-soundcloud\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<iframe loading=\"lazy\" title=\"US Senate Foreign Relations Committee Hearing - February 15, 2023 by The InSight Crime Podcast\" width=\"500\" height=\"400\" scrolling=\"no\" frameborder=\"no\" src=\"https:\/\/w.soundcloud.com\/player\/?visual=true&#038;url=https%3A%2F%2Fapi.soundcloud.com%2Ftracks%2F1453101484&#038;show_artwork=true&#038;maxheight=750&#038;maxwidth=500&#038;secret_token=s-3JoFJBppihT\"><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Aun as\u00ed, el modelo de negocio del Cartel de Sinaloa y el CJNG no depende de un control estricto sobre importadores y cocineros porque, como se\u00f1al\u00f3 Milgram en su testimonio, no est\u00e1 sujeto a temporadas de cosecha ni patrones clim\u00e1ticos que inhiban su capacidad para procesar fentanilo. Este se produce <a href=\"https:\/\/es.insightcrime.org\/noticias\/cartel-de-sinaloa-se-afianza-en-el-dominio-del-comercio-drogas-sinteticas-en-mexico\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">mediante un proceso qu\u00edmico<\/a> en un laboratorio. Y para satisfacer la demanda, solo necesitan cantidades \u00ednfimas de ingredientes, a diferencia de las sustancias de origen vegetal u otras drogas sint\u00e9ticas como la metanfetamina, que requieren suministros considerables m\u00e1s vulnerables a la interdicci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En otras palabras, hay una oferta m\u00e1s que suficiente de fentanilo y precursores de este, tanta, de hecho, que creemos que el mercado incluye a muchos proveedores independientes. Un dato que apoya esta teor\u00eda es que las <a href=\"https:\/\/es.insightcrime.org\/noticias\/que-dicen-grandes-incautaciones-fentanilo-relaciones-ee-uu-mexico-en-materia-de-seguridad\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">recientes incautaciones<\/a> de esta sustancia a lo largo de la frontera entre Estados Unidos y M\u00e9xico exhiben una gran diversidad de grados de pureza, lo que indica que hay numerosos productores sintetizando fentanilo con variada sofisticaci\u00f3n y \u00e9xito.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-vivid-red-color\">VEA TAMBI\u00c9N:<\/mark><\/strong> <a href=\"https:\/\/es.insightcrime.org\/noticias-crimen-organizado-mexico\/sinaloa-cartel-perfil\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Perfil del Cartel de Sinaloa<\/a><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sin embargo, el Cartel de Sinaloa y el CJNG tienen una ventaja porque son compradores a granel y especialistas en transporte, algo parecido a los grandes agentes de carga. Y obtienen un importante margen de beneficio por hacer la parte dura del viaje con estas grandes cantidades. Luego venden al por mayor a un gran n\u00famero de distribuidores que no necesariamente les responden a ellos y que est\u00e1n repartidos por todo Estados Unidos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Este trayecto \u2014como tambi\u00e9n se se\u00f1al\u00f3, pero con poco eco durante la sesi\u00f3n\u2014 pasa por los principales puertos de entrada, a menudo en veh\u00edculos privados o camuflado entre las pertenencias de quienes cruzan a pie la frontera con frecuencia. Un gran porcentaje de estos transportistas son ciudadanos estadounidenses, no migrantes indocumentados, como tambi\u00e9n se se\u00f1al\u00f3 en la parte de preguntas y respuestas de la sesi\u00f3n.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Es m\u00e1s, aunque puede que usen los mismos vendedores, intermediarios, cocineros y otros, el Cartel de Sinaloa y el CJNG libran <a href=\"https:\/\/es.insightcrime.org\/noticias\/autoridades-de-zacatecas-mexico-en-linea-de-fuego-por-choques-entre-cjng-y-cartel-de-sinaloa\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">una pelea a muerte<\/a> en muchos lugares de M\u00e9xico. Y tienen poco control sobre los precios. Seg\u00fan nuestro reciente reportaje tanto en la frontera con Estados Unidos como en un din\u00e1mico <a href=\"https:\/\/es.insightcrime.org\/noticias\/decepcion-demanda-consumidores-eeuu-ahora-piden-fentanilo\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">mercado de California<\/a>, el precio de las p\u00edldoras de Oxicodona adulteradas del tipo que se est\u00e1 mezclando con fentanilo ahora es casi una quinta parte del que ten\u00eda cuando hicimos nuestro primer <a href=\"https:\/\/es.insightcrime.org\/investigaciones\/mexico-papel-letal-auge-fentanilo\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">reportaje<\/a> sobre la participaci\u00f3n de M\u00e9xico en el comercio de fentanilo en 2019 con el Instituto de M\u00e9xico del Woodrow Wilson International Center for Scholars.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pero hay que reconocer que la directora Milgram es consciente de la limitada capacidad de atenci\u00f3n de su audiencia y sabe que tiene que simplificar la historia para vender la misi\u00f3n de su instituci\u00f3n. (Y debemos admitir que nuestros propios intentos por equilibrar claridad y precisi\u00f3n en el uso de este t\u00e9rmino tambi\u00e9n se han quedado cortos en ocasiones). Milgram tambi\u00e9n destac\u00f3 los esfuerzos de la DEA por perseguir a las redes criminales, una forma mucho m\u00e1s precisa para describir el reto que tenemos ante nosotros.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sin embargo, pocos participantes en la audiencia recogieron este hilo del argumento. La palabra \u00abred\u00bb se mencion\u00f3 solo nueve veces, seis de ellas en boca de la propia Milgram, que dif\u00edcilmente bast\u00f3 para disipar la sensaci\u00f3n de que un \u00abcartel\u00bb omnipresente y omnisciente extend\u00eda sus tent\u00e1culos hasta las salas de estar de los suburbios estadounidenses.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El efecto acumulativo fue el de simplificar la estrategia en su totalidad y distorsionar la forma como Estados Unidos deber\u00eda utilizar sus limitados recursos de seguridad, su importante capital pol\u00edtico y su gran influencia econ\u00f3mica para hacer frente a este complejo problema.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Milgram, por ejemplo, present\u00f3 el enfoque quir\u00fargico de la DEA en el cartel de Sinaloa y el CJNG como el camino hacia el \u00e9xito. Esta estrategia tiene cierta l\u00f3gica, dada la importancia de estos grupos en un tramo clave del trayecto del fentanilo desde China hasta Estados Unidos, pero ignora la realidad crucial que la palabra cartel oculta: concentrar recursos policiales en el desmantelamiento de estos \u00abcarteles\u00bb poco har\u00e1 para frenar la expansi\u00f3n de la mort\u00edfera droga en Estados Unidos y m\u00e1s all\u00e1, sobre todo cuando ya no depende de la geograf\u00eda o de temporadas de siembra y cosecha para satisfacer la demanda de los consumidores, y cuando estos \u00abcarteles\u00bb espec\u00edficos concretos tienen apenas un papel limitado en lo que forma parte de una econom\u00eda global de drogas de laboratorio que cualquier persona con un tel\u00e9fono m\u00f3vil puede traficar.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Una sesi\u00f3n celebrada hace unos d\u00edas en el Congreso de Estados Unidos dej\u00f3 en claro c\u00f3mo el uso indiscriminado de la palabra \u201ccartel\u201d la ha vaciado pr\u00e1cticamente de significado y nos aleja, en lugar de acercarnos, a \u00a0la comprensi\u00f3n de la mec\u00e1nica de las organizaciones criminales actuales y de la mejor asignaci\u00f3n de los recursos para 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