Es probable que las bandas locales de Uruguay no se conviertan en una amenaza nacional, pero las pol\u00edticas del gobierno no detendr\u00e1n el aumento reciente en violencia, seg\u00fan dos nuevos estudios financiados por el gobierno.<\/p>\n\n\n\n
Dos art\u00edculos de investigaciones en seguridad, financiadas por el Ministerio del Interior de Uruguay, se presentaron en julio de este a\u00f1o. En ellos se describe c\u00f3mo opera el crimen organizado en el pa\u00eds y delinearon las expectativas futuras del problema.<\/p>\n\n\n\n
El primero, \u201cEn las grietas del Estado, gobernanza criminal en Montevideo, Uruguay<\/a>\u201d, de In\u00e9s Fynn, Ver\u00f3nica P\u00e9rez Bentancur, Luc\u00eda Tiscornia y Guillermo Mart\u00ednez, analiz\u00f3 los grupos criminales en Montevideo con base en un extenso trabajo de campo, encuestas y an\u00e1lisis de datos.<\/p>\n\n\n\n El segundo, \u201cDiagn\u00f3stico de los homicidios en Uruguay (2012-2022)<\/a>\u201d, de Emiliano Rojido, Ignacio Cano y Doriam Borges, combin\u00f3 datos de homicidios y demograf\u00eda en busca de patrones entre diferentes tipos de homicidios.<\/p>\n\n\n\n A continuaci\u00f3n, InSight Crime analiza tres hallazgos clave de los art\u00edculos.<\/p>\n\n\n\n La violencia criminal en Uruguay tiene como principales factores la disputa entre grupos locales por los territorios de microtr\u00e1fico, especialmente en sectores marginados del pa\u00eds. Por sus limitaciones de personal, territorio e ingresos, es improbable que estos grupos lleguen a convertirse en actores criminales importantes.<\/p>\n\n\n\n La mayor\u00eda de bandas en Montevideo iniciaron como peque\u00f1os clanes familiares dedicados al robo. A medida que crecieron y comenzaron a ejercer control sobre diferentes sectores de un barrio, incursionaron en la extorsi\u00f3n y el microtr\u00e1fico, en especial la venta de pasta base de coca.<\/p>\n\n\n\n En Pe\u00f1arol, uno de los barrios m\u00e1s violentos de Montevideo, se han alzado en armas tres clanes familiares<\/a> \u2014los Vallejo, los Caldera y los Segales\u2014 para disputarse el dominio criminal.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/mark><\/strong> Estrategia contra microtr\u00e1fico en Uruguay, en entredicho por aumento de homicidios<\/a><\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n Aunque estos grupos microtraficantes siembran temor y violencia en los sectores en los que operan, no se prev\u00e9 que puedan ascender hasta convertirse en amenaza nacional, concluyeron los autores de \u201cEn las grietas del Estado<\/a>\u201d.<\/p>\n\n\n\n \u201cLos grupos criminales pueden regular el microtr\u00e1fico y ocasionalmente tratar de extorsionar a los residentes, pero no tienen acceso a grandes cantidades de efectivo. Esto limita su capacidad para crecer, expandirse, adquirir armamento pesado y confrontar verdaderamente al Estado\u201d.<\/p>\n\n\n\n Los territorios controlados por estas bandas microtraficantes son peque\u00f1os, en ocasiones un solo barrio o incluso un sector de un barrio, y la presencia de la polic\u00eda uruguaya en combinaci\u00f3n con programas sociales s\u00f3lidos son suficientes para impedir su expansi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Los mercados criminales en Uruguay no son lo suficientemente robustos para atraer a grupos transnacionales m\u00e1s grandes, entonces la presencia<\/a> de organizaciones narcotraficantes de mayor calado, como el Primer Comando de la Capital (Primeiro Comando da Capital, PCC<\/a>), es limitada.<\/p>\n\n\n\n Varios factores restan atractivo a Uruguay para estos grupos: el mercado dom\u00e9stico de drogas es peque\u00f1o, su sistema de justicia es s\u00f3lido en comparaci\u00f3n con otros pa\u00edses y, a pesar de ser un centro para el trasiego transnacional de coca\u00edna, ha habido poca violencia relacionada con el control de las rutas fluviales de transporte de la mercanc\u00eda. La coca\u00edna se embarca en Paraguay y luego se le permite pasar por Montevideo.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, un cambio en estos factores podr\u00eda inducir variaciones en el escenario del crimen organizado en Uruguay.<\/p>\n\n\n\n \u201cLa cuesti\u00f3n es qu\u00e9 tan costoso es realizar actividades criminales en Uruguay\u00bb, coment\u00f3 Doriam Borges, uno de los coautores del diagn\u00f3stico de homicidios.<\/p>\n\n\n\n En Brasil, por ejemplo, en muchas ciudades las actividades criminales eran controladas por clanes familiares. Pero con la expansi\u00f3n del mercado dom\u00e9stico de drogas, entraron grupos m\u00e1s grandes y tomaron el control, puntualiz\u00f3.<\/p>\n\n\n\n Grupos como el PCC pululan<\/a> en las prisiones<\/a>, donde reclutan<\/a> a nuevos miembros, y el hacinamiento progresivo en las prisiones de Uruguay puede ofrecer un terreno f\u00e9rtil para la expansi\u00f3n del crimen.<\/p>\n\n\n\n Uruguay tambi\u00e9n puede estar ganando importancia como centro de lavado de dinero.<\/p>\n\n\n\n En 2020, por ley<\/a> se elev\u00f3 el l\u00edmite de los pagos en efectivo<\/a> de US$4.000 a US$100.000. El gobierno defendi\u00f3 la decisi\u00f3n<\/a> aduciendo que daba mayor libertad a la poblaci\u00f3n sobre el uso de su dinero.<\/p>\n\n\n\n Pero los cr\u00edticos han hecho \u00e9nfasis en c\u00f3mo esta ley podr\u00eda promover el delito por permitir a los criminales adquirir propiedades y otras inversiones leg\u00edtimas con poca o nula veedur\u00eda.<\/p>\n\n\n\n \u201cUsted puede tener una mochila con US$100.000 e ir a comprar una propiedad, plata en mano\u201d, dijo Rojido.<\/p>\n\n\n\n Aun antes de la ley de 2020, Uruguay era usado por poderosas organizaciones criminales como destino para el lavado de dinero. El Cartel Jalisco Nueva Generaci\u00f3n (CJNG<\/a>), adquiri\u00f3 propiedades<\/a> en el balneario uruguayo de Punta del Este para limpiar sus ganancias il\u00edcitas en el sistema financiero formal.<\/p>\n\n\n\n A los expertos les preocupa<\/a> que con la enmienda de 2020, m\u00e1s grupos criminales busquen a Uruguay y sus bancos para blanquear sus ganancias il\u00edcitas con el consiguiente incremento en el riesgo de mayor violencia y criminalidad.<\/p>\n\n\n\n Un balance<\/a> reciente del gobierno concluy\u00f3 que Uruguay no cuenta con la capacidad para combatir el lavado de dinero de las organizaciones narcotraficantes de la regi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Durante las dos \u00faltimas administraciones, se han dirigido los esfuerzos de la polic\u00eda a los operativos sorpresa, la captura de cabecillas, el cierre de expendios de drogas y la desarticulaci\u00f3n de bandas para reducir la actividad criminal, pero estas estrategias pueden acrecentar la violencia y el delito en ausencia de inversi\u00f3n estatal en los sectores marginados donde dichas bandas operan.<\/p>\n\n\n\n La polic\u00eda ha empleado m\u00e9todos violentos para enfrentar a las bandas ante el aumento de la criminalidad. Entre 2015 y 2019, el n\u00famero de personas muertas por la polic\u00eda en Uruguay se elev\u00f3<\/a> de 3 a 37, pero la estrategia no se ha reflejado en la reducci\u00f3n de homicidios por parte de las bandas.<\/p>\n\n\n\n La l\u00ednea dura adoptada por el gobierno podr\u00eda a fin de cuentas estar contribuyendo a la perpetuaci\u00f3n de la violencia entre las bandas dedicadas al microtr\u00e1fico, como lo se\u00f1al\u00f3 Ver\u00f3nica P\u00e9rez Bentancur, coautora de \u201cEn las grietas del Estado<\/a>\u201d, en conversaci\u00f3n con InSight Crime.<\/p>\n\n\n\n \u201cEsa estrategia lleva a la fragmentaci\u00f3n de las agrupaciones […] y a que se enfrenten entre ellas, generando conflictos\u201d, explic\u00f3 P\u00e9rez Bentancur.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N<\/mark><\/em><\/strong>:<\/mark><\/strong> Uruguay enfrenta una creciente presi\u00f3n p\u00fablica para militarizar la lucha contra el crimen<\/a> <\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n Los investigadores recomendaron que las estrategias de prevenci\u00f3n del delito se enfoquen menos en las medidas represivas y m\u00e1s en el desarrollo social, como la cooperaci\u00f3n con l\u00edderes comunitarios y la inversi\u00f3n en los sectores deprimidos con poca inversi\u00f3n estatal, donde son m\u00e1s activas las bandas.<\/p>\n\n\n\nBandas no expandir\u00edan su gobernanza criminal<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
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Uruguay tiene poco atractivo para los grupos transnacionales<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
Estrategias de seguridad pueden agravar la violencia<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
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