El ciclo de disoluci\u00f3n de los grandes grupos criminales de M\u00e9xico es predecible. Uno tras otro, han surgido grupos que desempe\u00f1an importantes papeles en la compleja din\u00e1mica del narcotr\u00e1fico del pa\u00eds, pero que luego caen en el faccionalismo y las luchas internas.<\/p>\n\n\n\n
Las razones de estos ocasos son diversas: la captura o muerte de importantes l\u00edderes, la evidente ambici\u00f3n de sus subordinados o la invasi\u00f3n de un enemigo m\u00e1s fuerte. Pero los Zetas<\/a>, la Organizaci\u00f3n Beltr\u00e1n Leyva<\/a>, los Caballeros Templarios<\/a>, la Familia Michoacana<\/a>, todos tuvieron su propio ascenso y ca\u00edda. Incluso el temido Cartel Jalisco Nueva Generaci\u00f3n (CJNG<\/a>) ha tenido sus vaivenes<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Todos excepto el Cartel de Sinaloa<\/a>. A pesar de que ha habido informes de luchas internas entre los Chapitos<\/a> y la vieja guardia del cartel, el grupo muestra pocas se\u00f1ales de disolverse.<\/p>\n\n\n\n En un nuevo art\u00edculo, \u201cIllegal Market Governance and Organized Crime Groups\u2019 Resilience: A Study of the Sinaloa Cartel<\/a>\u201d [\u201cGobernanza de los mercados ilegales y grupos del crimen organizado: un estudio del Cartel de Sinaloa\u201d], los doctores Valent\u00edn Pereda y David D\u00e9cary-H\u00e9tu, dos expertos en criminolog\u00eda de la Universidad de Montreal, Canad\u00e1, analizan los factores espec\u00edficos que podr\u00edan explicar esta inusual longevidad. InSight Crime le hizo algunas preguntas a Pereda y D\u00e9cary-H\u00e9tu para conocer m\u00e1s al respecto, a las cuales respondieron ambos por escrito.<\/p>\n\n\n\n InSight Crime (IC): \u00bfPor qu\u00e9 decidieron enfocarse en la resiliencia del Cartel de Sinaloa en particular, y c\u00f3mo definir\u00edan la \u201cresiliencia\u201d en este contexto?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Pereda\/D\u00e9cary-H\u00e9tu (P\/DH):<\/strong> En lo que va del siglo XXI, la criminalidad de M\u00e9xico ha atravesado por una etapa sin precedentes de inestabilidad y fluctuaci\u00f3n. Los grupos del crimen organizado que dominaron los mercados il\u00edcitos a principios de la d\u00e9cada de 2000 se han dividido en numerosas facciones m\u00e1s peque\u00f1as, transform\u00e1ndose, disolvi\u00e9ndose, reensambl\u00e1ndose y reemergiendo constantemente con nuevas identidades, miembros y lealtades. El Cartel de Sinaloa sobresale como una excepci\u00f3n de este patr\u00f3n constante.<\/p>\n\n\n\n A pesar de que en las \u00faltimas tres d\u00e9cadas ha enfrentado grandes reveses debido a las operaciones de las fuerzas del orden, la intensa competencia y los conflictos internos, el grupo ha mostrado la capacidad de expandir sus empresas il\u00edcitas dentro y fuera de M\u00e9xico. Fuentes oficiales del gobierno de Estados Unidos indican que, en 2019, el Cartel de Sinaloa mantuvo su control sobre el 40-60 por ciento del comercio il\u00edcito de drogas de M\u00e9xico, acumulando ganancias anuales que se estiman en la asombrosa cifra de US$3 mil millones.<\/p>\n\n\n\n IC: Ustedes se enfocaron en la capacidad del grupo para garantizar la gobernanza judicial, financiera, pol\u00edtica y regulatoria. Estos son t\u00e9rminos que uno asociar\u00eda con partidos pol\u00edticos, no con grupos criminales. \u00bfPor qu\u00e9 eligieron estas cuatro categor\u00edas y cu\u00e1l es la importancia de cada una para entender el Cartel de Sinaloa?<\/strong><\/p>\n\n\n\n P\/DH:<\/strong> Para este estudio en particular, retomamos la amplia definici\u00f3n de gobernanza criminal<\/a> de Benjamin Lessing, que se refiere a la imposici\u00f3n de reglas y restricciones al comportamiento, por parte de una entidad organizada. Si bien los partidos pol\u00edticos son un excelente ejemplo de esas entidades que buscan establecer reglas y vigilar la conducta, es importante tener en cuenta que no son el \u00fanico tipo de organizaci\u00f3n que muestra este tipo de comportamiento. Muchas otras organizaciones, como los gremios comerciales, los sindicatos y las asociaciones transnacionales, tambi\u00e9n buscan establecer reglas entre sus socios e imponer normas sobre el comportamiento de sus miembros. En muchos sentidos, el Cartel de Sinaloa comparte m\u00e1s semejanzas con las sociedades de gremios de comerciantes del pasado que con los partidos pol\u00edticos contempor\u00e1neos.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/mark><\/strong> Perfil del Cartel de Sinaloa<\/a><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n En nuestro an\u00e1lisis de las transcripciones del juicio de Joaqu\u00edn Guzm\u00e1n Loera, alias \u201cEl Chapo\u201d<\/a>, descubrimos que hay cuatro formas de gobierno \u2014judicial, financiera, regulatoria y pol\u00edtica\u2014 que han desempe\u00f1ado un papel fundamental en la capacidad del Cartel de Sinaloa para superar las adversidades. La gobernanza judicial se refiere a actividades como la resoluci\u00f3n de conflictos y el cumplimiento de acuerdos contractuales. La gobernanza financiera implica tareas como la recaudaci\u00f3n de impuestos y la prestaci\u00f3n de asistencia financiera. Las pr\u00e1cticas regulatorias implican la imposici\u00f3n de restricciones a ciertos delitos o comportamientos. Por \u00faltimo, la gobernabilidad pol\u00edtica se refiere a la participaci\u00f3n en la pol\u00edtica comunitaria y electoral. En este estudio, analizamos c\u00f3mo el Cartel de Sinaloa utiliza estos cuatro tipos de gobernanza para establecer normas y regular el comportamiento entre los participantes en mercados il\u00edcitos particulares, como los mercados transnacionales de coca\u00edna.<\/p>\n\n\n\n IC: Ustedes dicen que uno de los aspectos clave de la capacidad de supervivencia del Cartel de Sinaloa es su \u201cconjunto de reglas informales, c\u00f3digos y mecanismos de resoluci\u00f3n de conflictos\u201d. \u00bfPodr\u00edan darnos un ejemplo de c\u00f3mo funcionan y por qu\u00e9 han sido cruciales para el grupo?<\/strong><\/p>\n\n\n\n P\/DH:<\/strong> Nuestro an\u00e1lisis de las transcripciones se centr\u00f3 en los testimonios proporcionados por 13 antiguos socios de El Chapo. Estos testimonios son una valiosa fuente de informaci\u00f3n sobre las reglas, c\u00f3digos de conducta y mecanismos de resoluci\u00f3n de conflictos empleados por el Cartel de Sinaloa.<\/p>\n\n\n\n Un esclarecedor ejemplo de estos mecanismos se encuentra en el testimonio de Juan Carlos Ram\u00edrez Abad\u00eda, traficante de coca\u00edna colombiano conocido como \u201cChupeta\u201d. En su relato, Chupeta describe una disputa que tuvo con sus socios del Cartel de Sinaloa en 1991. Espec\u00edficamente, los acusaba de sustituir la coca\u00edna que les hab\u00eda entregado para transportarla a Estados Unidos por un producto de menor calidad.<\/p>\n\n\n\n Decidido a enfrentar el agravio, Chupeta viaj\u00f3 hasta Sinaloa. Despu\u00e9s de reunirse con los l\u00edderes del Cartel de Sinaloa, llegaron a un acuerdo, seg\u00fan el cual ubicar\u00edan a representantes del Cartel del Norte del Valle<\/a> a lo largo de sus rutas de tr\u00e1fico de drogas en M\u00e9xico. El prop\u00f3sito de este acuerdo era garantizar la integridad de los paquetes de drogas colombianos en su trayecto hacia Estados Unidos, bajo la estricta vigilancia del Cartel del Norte del Valle.<\/p>\n\n\n\n En lugar de terminar los negocios con su socio comercial, el Cartel de Sinaloa emple\u00f3 pr\u00e1cticas de mediaci\u00f3n efectivas que le permitieron preservar la confianza y la buena voluntad de su socio. Esta estrategia permiti\u00f3 sostener la integridad y el funcionamiento continuo de las rutas comerciales y los flujos de ingresos del grupo.<\/p>\n\n\n\n IC: \u00bfEn qu\u00e9 se diferencian estas reglas y c\u00f3digos de los que se pueden encontrar en los rivales del grupo en M\u00e9xico?<\/strong><\/p>\n\n\n\n P\/DH:<\/strong> Para responder a esta pregunta con base en evidencia emp\u00edrica, se requerir\u00eda un estudio comparativo, utilizando datos confiables obtenidos de los adversarios del Cartel de Sinaloa. Estos datos podr\u00edan derivarse de testimonios de primera mano de miembros actuales o anteriores de grupos como el Cartel Jalisco Nueva Generaci\u00f3n (CJNG<\/a>).<\/p>\n\n\n\n A falta de estos datos, una hip\u00f3tesis especulativa podr\u00eda ser que el Cartel de Sinaloa ha logrado consolidar su reputaci\u00f3n como una red de empresarios pragm\u00e1ticos, profesionales y orientados a los negocios. Esta reputaci\u00f3n fomenta un sentido de confianza y confiabilidad entre los socios del Cartel de Sinaloa. En cambio, los carteles rivales no han logrado hacer lo mismo. Para mostrar su poder, grupos como el CJNG recurren a ostentosas muestras de violencia e intimidaci\u00f3n que, si bien pueden ayudar a sustentar la percepci\u00f3n del grupo como una organizaci\u00f3n grande y despiadada, tambi\u00e9n pueden infundir desconfianza e incertidumbre entre posibles socios comerciales y aliados, quienes estar\u00edan menos dispuestos a participar en alianzas mutuamente beneficiosas.<\/p>\n\n\n\n IC: \u00bfLa resiliencia organizacional que encontraron en el Cartel de Sinaloa se debe a su proceso de toma de decisiones relativamente horizontal? \u00bfEsto les ha permitido a los cabecillas locales desarrollar sus propias ambiciones, sin la necesidad de desvincularse de la estructura del cartel?<\/strong><\/p>\n\n\n\n P\/DH:<\/strong> Los testimonios ofrecidos por los exsocios de El Chapo arrojan luz sobre lo prioritario que ha sido para el cartel la creaci\u00f3n de consenso entre sus l\u00edderes al tomar decisiones importantes. Esta unidad les ha permitido conformar un frente unificado al tomar decisiones importantes, como iniciar un conflicto o emprender una empresa comercial significativa. Por ejemplo, las transcripciones del juicio indican que los dirigentes del Cartel de Sinaloa buscaron un consenso colectivo antes de perpetrar el asesinato de Rodolfo Carrillo Fuentes o establecer una alianza comercial con el Cartel del Norte del Valle.<\/p>\n\n\n\n Las transcripciones del juicio de El Chapo tambi\u00e9n revelan que las responsabilidades diarias de gesti\u00f3n y toma de decisiones se delegan sobre todo a los jefes de plaza, que poseen un alto nivel de autonom\u00eda en sus actividades. Sin embargo, incluso estos jefes regionales est\u00e1n sujetos a reglas fundamentales, orientadas a promover la cooperaci\u00f3n y prevenir conflictos tanto al interior del cartel como en las relaciones con sus socios comerciales.<\/p>\n\n\n\n IC: Ustedes mencionan un concepto fascinante de \u201cderechos y obligaciones contractuales\u201d dentro del Cartel de Sinaloa. \u00bfPodr\u00edan explicar c\u00f3mo se establecen y aplican estos derechos en el grupo?<\/strong><\/p>\n\n\n\n P\/DH:<\/strong> En el \u00e1mbito legal, las empresas pueden celebrar contratos que describan expl\u00edcitamente los derechos y obligaciones. Si una de las partes no cumple con sus obligaciones, la parte agraviada puede presentar una demanda contra la parte que ha incumplido. Sin embargo, dentro del \u00e1mbito de las actividades criminales, no hay ninguna v\u00eda para que los delincuentes litiguen contra los c\u00f3mplices que no cumplen con sus obligaciones contractuales. Por lo tanto, las organizaciones criminales deben contar con mecanismos alternativos para garantizar el cumplimiento de los acuerdos entre las diversas partes.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/mark><\/strong> GameChangers 2022: La metamorfosis de los Chapitos en narcos hipercapitalistas<\/a><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n El Cartel de Sinaloa ha logrado dise\u00f1ar un sistema de transacciones comerciales basado en la confianza y la expectativa de que los socios comerciales cumplir\u00e1n sus compromisos. Este sistema le ha permitido al cartel establecer intrincados acuerdos comerciales transnacionales.<\/p>\n\n\n\n Por ejemplo, como se deduce del testimonio de Chupeta, los productores de drogas de Suram\u00e9rica suelen compensar con coca\u00edna al Cartel de Sinaloa por la entrega de su producto en Estados Unidos. En caso de que un cargamento de droga se pierda o sea incautado en M\u00e9xico, el Cartel de Sinaloa asume la responsabilidad de reembolsarles en su totalidad el valor del cargamento a sus socios suramericanos.<\/p>\n\n\n\n Por el contrario, una vez que el env\u00edo cruza la frontera y llega a Estados Unidos, el cartel asume la responsabilidad de un porcentaje predeterminado de la mercanc\u00eda. En consecuencia, si el cargamento se pierde o es incautado en suelo estadounidense mientras se encuentra bajo la custodia del Cartel de Sinaloa, la organizaci\u00f3n criminal es la \u00fanica responsable de las p\u00e9rdidas correspondientes a su parte del cargamento.<\/p>\n\n\n\n Con el fin de fomentar el cumplimiento de los derechos y obligaciones contractuales, el Cartel de Sinaloa ha adoptado medidas para establecerse como un socio comercial confiable. Un ejemplo de ello ocurri\u00f3 en 1993, cuando El Chapo qued\u00f3 en deuda con su socio colombiano, Chupeta, por la sustancial suma de US$42 millones. Tras el primer arresto de El Chapo, su hermano Arturo Guzm\u00e1n y otros miembros del Cartel de Sinaloa asumieron la responsabilidad de la deuda y le pagaron a Chupeta en varias cuotas.<\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s, el Cartel de Sinaloa incentiva el cumplimiento de los acuerdos comerciales otorgando recompensas a quienes demuestran ser confiables y reforzando su reputaci\u00f3n dentro del negocio. El cartel emplea varias t\u00e1cticas, entre ellas el intercambio de \u201crehenes\u201d, para garantizar que los socios cumplan con sus compromisos. Por ejemplo, Alexander Cifuentes Villa, un narcotraficante colombiano, era pr\u00e1cticamente un cautivo que permanec\u00eda en una propiedad de El Chapo, donde serv\u00eda como garant\u00eda de que su familia cumplir\u00eda sus obligaciones comerciales.<\/p>\n\n\n\n Cuando se presentan infracciones, el Cartel de Sinaloa suele optar por terminar los tratos comerciales con los socios que no son confiables. Sin embargo, las transcripciones del juicio de El Chapo tambi\u00e9n contienen numerosos casos en los que los l\u00edderes del cartel recurrieron a la violencia como forma de represalia por agravios reales o percibidos.<\/p>\n\n\n\n IC: La secci\u00f3n sobre gobernanza pol\u00edtica dice que los jefes de plaza son responsables de corromper a los funcionarios locales y pagarles, una t\u00e1ctica que es com\u00fan, o incluso esencial, para cualquier grupo criminal de M\u00e9xico. \u00bfEncontraron alguna diferencia en la forma en que el Cartel de Sinaloa maneja estos asuntos, en comparaci\u00f3n con sus rivales?<\/strong><\/p>\n\n\n\n P\/DH:<\/strong> El Cartel de Sinaloa ha establecido un sistema de corrupci\u00f3n relativamente estable y predecible, fomentando interacciones continuas con las instituciones p\u00fablicas de M\u00e9xico. Al parecer, este sistema cumpli\u00f3 cierto papel en la consolidaci\u00f3n de un entorno operativo propicio para la longevidad del cartel.<\/p>\n\n\n\n Dentro de este sistema, los jefes de plaza asumen la responsabilidad de supervisar los pagos il\u00edcitos a las autoridades locales. Seg\u00fan el testimonio de Jes\u00fas Reynaldo Zambada (hermano de Ismael Zambada Garc\u00eda, alias \u00abEl Mayo<\/a>\u00ab, capo del cartel), los ejecutivos del cartel delegan el manejo de los sobornos rutinarios a contadores profesionales, quienes facilitan las transferencias de dinero habituales a los funcionarios de los niveles municipal y estatal.<\/p>\n\n\n\n Por el contrario, los l\u00edderes de alto rango del Cartel de Sinaloa supervisan personalmente los tratos del grupo con funcionarios de alto nivel. Sin embargo, las declaraciones de Zambada indican que incluso estas relaciones sensibles con funcionarios de alto rango se han vuelto algo rutinarias. Por ejemplo, los l\u00edderes del cartel han adoptado nombres en clave, como \u201cYankee\u201d para designar a los delegados regionales de la Procuradur\u00eda General de la Rep\u00fablica, o \u201cPuma\u201d para referirse al comandante de la ya disuelta Polic\u00eda Federal en el estado de Sinaloa. As\u00ed, los l\u00edderes del Cartel de Sinaloa manejan directamente las relaciones con individuos identificados como \u201cYankees\u201d y \u201cPumas\u201d.<\/p>\n\n\n\n\n
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