{"id":233256,"date":"2020-10-01T11:01:18","date_gmt":"2020-10-01T16:01:18","guid":{"rendered":"https:\/\/insightcrime.org\/sin-categorizar\/lidia-pandillas-bukele-el-salvador-2\/"},"modified":"2023-10-18T18:16:14","modified_gmt":"2023-10-18T23:16:14","slug":"lidia-pandillas-bukele-el-salvador-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/investigations\/lidia-pandillas-bukele-el-salvador-2\/","title":{"rendered":"C\u00f3mo lidia con las pandillas el presidente Bukele de El Salvador"},"content":{"rendered":"\n

Este es la primera entrega de una serie<\/a> de tres partes sobre el Centro Hist\u00f3rico de San Salvador, eje de los mercados urbanos informales del pa\u00eds que por mucho tiempo ha sido basti\u00f3n de las pandillas callejeras. Las historias aqu\u00ed incluidas narran c\u00f3mo las pandillas han utilizado su dominio del centro para expandir su poder en El Salvador. Esta parte narra las maneras c\u00f3mo el entonces alcalde y ahora presidente Nayib Bukele pact\u00f3 con las pandillas callejeras, lo que le permiti\u00f3 ascender en su carrera pol\u00edtica. <\/em><\/p>\n\n\n\n

Eran los \u00faltimos d\u00edas de 2016 y los funcionarios de gobierno de San Salvador se aprestaban para la gran apertura de un rutilante nuevo mercado en el Centro Hist\u00f3rico de la ciudad.<\/p>\n\n\n\n

Con sus escaleras el\u00e9ctricas, bares al aire libre con vista panor\u00e1mica, escaparates burgueses y puestos de mercado, el multimillonario proyecto Mercado Cuscatl\u00e1n se dise\u00f1\u00f3 para imponer un nuevo est\u00e1ndar en una zona conocida por sus comercios informales extendidos, sus calles abarrotadas y los autobuses viejos escupiendo gases de escape al exterior.<\/p>\n\n\n\n

Todo hac\u00eda parte de un proyecto bandera aclamado por el entonces alcalde de San Salvador Nayib Bukele<\/a>: la reubicaci\u00f3n de miles de vendedores callejeros para sacarlos de las congestionadas arterias del centro de San Salvador y llevarlos a estos espacios reci\u00e9n remodelados como Cuscatl\u00e1n y, con ello, abrir espacio para que crecieran los negocios formales.<\/p>\n\n\n\n

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*Este reportaje se basa en investigaciones de campo realizadas a lo largo de dos a\u00f1os, que involucraron numerosas visitas de campo y decenas de entrevistas con funcionarios de polic\u00eda, agentes de inteligencia policial, pandilleros, autoridades municipales y federales, vendedores ambulantes, trabajadores comunitarios, propietarios de negocios y trabajadores no gubernamentales, entre otras personas, en su mayor parte antes de la pandemia del COVID-19. Dado que se trata de un tema sensible, la mayor parte de las fuentes decidieron hablar con InSight Crime bajo condici\u00f3n de anonimato. Lea la investigaci\u00f3n completa aqu\u00ed<\/span><\/a>\u00a0y\u00a0un art\u00edculo<\/a> <\/span>adicional sobre el pacto informal del presidente Nayib Bukele con las pandillas.<\/em><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Pero hubo problemas. Los vendedores no quer\u00edan mudarse al nuevo mercado. Por un lado, tem\u00edan perder a sus clientes. Su negocio depend\u00eda de la proximidad a las masas que estaban acostumbradas a encontrar sus productos en las calles, no en un edificio de muros grises reci\u00e9n remodelado.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n les preocupaban las represalias de las notorias pandillas callejeras Mara Salvatrucha 13 (MS13<\/a>) y Barrio 18<\/a>. Las pandillas hab\u00edan impuesto un control f\u00e9rreo sobre el Centro Hist\u00f3rico y de manera rutinaria extorsionaban las hileras de comerciantes callejeros que trabajan en la zona. Ejerc\u00edan un control casi autoritario sobre la ubicaci\u00f3n de los vendedores por temor a perder pagos de extorsiones si los vendedores quedaban ubicados en el territorio de la pandilla rival.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan una persona que estuvo trabajando con este proyecto en la alcald\u00eda de la \u00e9poca y que habl\u00f3 con InSight a condici\u00f3n de que se preservara su identidad, el Barrio 18-Revolucionarios, facci\u00f3n de la pandilla Barrio 18 con presencia en el centro de la ciudad, demand\u00f3 US$100.000 al gobierno municipal de Bukele, a cambio de su benepl\u00e1cito para el traslado de los vendedores. Si no pagaban, amenaz\u00f3 la pandilla, ellos desatar\u00edan la violencia en el nuevo mercado.<\/p>\n\n\n\n

Con la Alcald\u00eda de la Ciudad apurada por salvar el proyecto, ese mismo funcionario se encontr\u00f3 con un tel\u00e9fono y una ardua tarea: hablar con la pandilla. Se hicieron llamadas y se lleg\u00f3 a una soluci\u00f3n. No se entregar\u00eda dinero. En lugar de eso, el Ayuntamiento dar\u00eda a Barrio 18 puestos de ventas con excelente ubicaci\u00f3n en el Mercado Cuscatl\u00e1n.<\/p>\n\n\n\n

\u201cPod\u00edan tener los mejores lugares para sus familiares\u201d, coment\u00f3 el exfuncionario.<\/p>\n\n\n\n

Ser\u00eda, a\u00f1adi\u00f3, un \u201creordenamiento voluntario\u201d de todo el Centro Hist\u00f3rico, y en diciembre de 2016, el mercado abri\u00f3<\/a> sin interferencia de las pandillas.<\/p>\n\n\n\n

El acuerdo fue parte de un modelo. A lo largo del periodo en que Bukele fungi\u00f3 como alcalde de San Salvador, el Ayuntamiento Municipal y las pandillas llegaron a varios acuerdos similares: las pandillas no recibir\u00edan dinero; recibir\u00edan favores pol\u00edticos y econ\u00f3micos. A cambio, las pandillas ayudar\u00edan a la carrera pol\u00edtica de Bukele. En este caso, eso significaba ayudar a su administraci\u00f3n a modernizar el Centro Hist\u00f3rico, un proceso que permitir\u00eda catapultarlo a la presidencia, donde ha tenido que hacer frente a acusaciones de \u201cnegociar\u201d<\/a> con las pandillas.<\/p>\n\n\n\n

Bukele respondi\u00f3 a las acusaciones atacando a los medios que informaron sobre dichos pactos. Declar\u00f3<\/a> por Twitter que ejerce una represi\u00f3n sistem\u00e1tica de las pandillas. Pero reivindicaciones del pacto entre sectores del gobierno y las pandillas se remontan incluso a antes del acuerdo en el Mercado Cuscatl\u00e1n. Esta negociaci\u00f3n con las pandillas tambi\u00e9n parece haber dado legitimidad pol\u00edtica a la MS13 y al Barrio 18, as\u00ed como m\u00e1s poder econ\u00f3mico en un lugar en el que durante mucho tiempo las pandillas han buscado ambas cosas.<\/p>\n\n\n\n

El Centro Hist\u00f3rico: comercio informal, refugio criminal<\/h3>\n\n\n\n

El Centro Hist\u00f3rico de San Salvador, que cubre cerca de siete km2<\/sup>, fue alguna vez el coraz\u00f3n vivo de la ciudad. Como sucede en muchas capitales de la regi\u00f3n, all\u00ed se encuentran muchos monumentos importantes alrededor de unas cuantas plazas centrales. Est\u00e1 el Palacio Nacional de El Salvador, desde donde legisl\u00f3 el Congreso hasta los a\u00f1os setenta, y la catedral primada del pa\u00eds, donde el venerado arzobispo \u00d3scar Romero dio algunos de sus sermones m\u00e1s c\u00e9lebres.<\/p>\n\n\n\n

Pero esta zona se ha deteriorado gradualmente, con la afluencia en desbandada de cada vez m\u00e1s habitantes rurales y peque\u00f1os campesinos a las ciudades que rodean San Salvador, como consecuencia de la guerra civil y las reformas neoliberales, y el Centro Hist\u00f3rico se ha convertido en el recept\u00e1culo de facto para muchas de esas personas que buscan un medio de subsistencia.<\/p>\n\n\n\n

Antes de la pandemia del coronavirus, hasta 40.000 vendedores informales se dirig\u00edan diariamente a la ciudad a vender sus mercanc\u00edas, desbord\u00e1ndose en la v\u00eda p\u00fablica del centro de la ciudad en puestos con cubiertas de lona impermeable donde se venden ropa, art\u00edculos electr\u00f3nicos y alimentos, entre otros productos. A falta de argumentos legales para ejercer el comercio en las calles del municipio, los vendedores fundaron sus propias asociaciones para defenderse de la amenaza de desalojo de sus puestos.<\/p>\n\n\n\n

Las asociaciones de vendedores tambi\u00e9n ofrecieron a los comerciantes cierto grado de protecci\u00f3n de la delincuencia en un centro de la ciudad plagado de contrabando, narcomenudeo y prostituci\u00f3n, y un lugar donde el Estado ten\u00eda poco control. A lo largo de la d\u00e9cada de 2000 hasta el presente, San Salvador ha sido uno de los municipios m\u00e1s violentos<\/a> del pa\u00eds, y el Centro Hist\u00f3rico ha sido por largo tiempo parte de su territorio m\u00e1s inestable.<\/p>\n\n\n\n

Fue en este contexto que llegaron las pandillas callejeras<\/a> a El Salvador. Muchos de sus l\u00edderes fueron deportados de Estados Unidos a su lugar de origen desde comienzos de los noventa, donde surgieron las pandillas y donde ganaron algo de dinero con el cobro de lo que llaman de manera eufem\u00edstica la \u201crenta\u201d a vendedores locales y otros peque\u00f1os negocios.<\/p>\n\n\n

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\"\"<\/a><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Cuando sus filas se engrosaron en la d\u00e9cada de 2000, en gran parte por la r\u00e1pida urbanizaci\u00f3n posterior a la guerra, las pandillas fueron gradualmente tom\u00e1ndose el control de casi todo el territorio del Centro Hist\u00f3rico, lo que les permiti\u00f3 ampliar sus redes extorsivas para incluir pr\u00e1cticamente a cualquier persona dedicada al comercio, incluidos los vendedores informales.<\/p>\n\n\n\n

Con el tiempo, la relaci\u00f3n entre las pandillas y los vendedores evolucion\u00f3. El dinero se convirti\u00f3 en pilar de la pandilla. Aproximadamente \u2014por nuestras m\u00faltiples entrevistas con pandilleros de la MS13 y Barrio 18, vendedores, due\u00f1os de puestos, asociaciones comerciales y funcionarios de seguridad\u2014, hallamos que las pandillas cobran US$1 diario a los vendedores o casi US$40.000 diarios en el Centro Hist\u00f3rico. Como resultado de eso, las pandillas tienen un inter\u00e9s particular en proteger la econom\u00eda informal.<\/p>\n\n\n\n

\u201cTienen m\u00e1s control que la alcald\u00eda\u201d, dijo Eduardo Linares, exgobernador de San Salvador en conversaci\u00f3n con InSight Crime refiri\u00e9ndose a las pandillas.<\/p>\n\n\n\n

VEA TAMBI\u00c9N:<\/strong><\/span> Mara Salvatrucha en El Salvador: \u201cConfiamos en Dios y en Nayib Bukele\u201d<\/a><\/p>\n\n\n\n

Esa din\u00e1mica ha impactado el Ayuntamiento, que debe lidiar con los vendedores y las pandillas en sus intentos por revitalizar el Centro Hist\u00f3rico, una tarea que no han logrado completar varias administraciones municipales por lo menos desde finales de los noventa. La mayor\u00eda han adoptado una estrategia de mano dura hacia el sector informal, y por extensi\u00f3n hacia las pandillas, en la que con frecuencia han recurrido a las fuerzas de seguridad municipal y nacional para desalojar a los vendedores.<\/p>\n\n\n\n

Este fue el caso del predecesor de Bukele, Norman Quijano (2009-2015). En una serie de operativos sorpresa entre 2011 y 2012, sac\u00f3 por la fuerza<\/a> a m\u00e1s de 1.000 vendedores informales del Centro Hist\u00f3rico. Sus iniciativas le granjearon apoyos; en 2014, despu\u00e9s de esas medidas, Quijano, para entonces candidato presidencial<\/a> del partido Alianza Republicana Nacionalista (ARENA), perdi\u00f3 por poco la presidencia, al obtener apenas 6.354 votos menos en la segunda vuelta de las elecciones presidenciales de El Salvador.<\/p>\n\n\n\n

La reubicaci\u00f3n forzosa de los vendedores impulsada por Quijano no soport\u00f3 la prueba del tiempo. Los vendedores gradualmente fueron regresando<\/a> a las zonas de las que hab\u00edan sido expulsados. Era el momento, as\u00ed parec\u00eda, de una estrategia bien distinta.<\/p>\n\n\n\n

Nuevo alcalde, nueva estrategia<\/h3>\n\n\n\n

Nayib Bukele est\u00e1 hecho para ser un pol\u00edtico moderno<\/a>. Empez\u00f3 joven, pues entr\u00f3 a la pol\u00edtica rayando los treinta despu\u00e9s de un breve paso por el mundo de las relaciones p\u00fablicas y los negocios. Us\u00f3 su destreza con las redes sociales y su experiencia en marketing para elevar su perfil y cultivar una imagen de s\u00ed mismo como alternativa a la pol\u00edtica establecida.<\/p>\n\n\n\n

Bukele gan\u00f3 su primera campa\u00f1a, las re\u00f1idas elecciones a la alcald\u00eda en marzo de 2012<\/a> en Nuevo Cuscatl\u00e1n, un municipio rico del Gran San Salvador. Su tiempo en el poder le dar\u00edan al joven pol\u00edtico una plataforma para aspirar a la alcald\u00eda de la capital de El Salvador solo tres a\u00f1os despu\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

En la v\u00edspera de las elecciones municipales de marzo de 2015 en San Salvador, Bukele expuso sus planes<\/a> para reforzar la seguridad de la ciudad. Para evitar la violencia, el Ayuntamiento promover\u00eda una cultura de paz y trabajo para reducir la exclusi\u00f3n social \u2014una se\u00f1al temprana de que el entonces candidato no seguir\u00eda una estrategia represiva para tratar con los muchos barrios de la ciudad controlados por pandillas.<\/p>\n\n\n\n

Su partido, el Frente Farabundo Mart\u00ed para la Liberaci\u00f3n Nacional (FMLN), de izquierda, entre tanto, hab\u00eda enviado se\u00f1ales contradictorias a las pandilas. La administraci\u00f3n de Mauricio Funes (2009-2014) hab\u00eda negociado una tregua, que hab\u00eda reducido los homicidios a la mitad<\/a>, despu\u00e9s de que el gobierno acordara trasladar a los l\u00edderes de las pandillas de una prisi\u00f3n de m\u00e1xima seguridad.<\/p>\n\n\n\n

Pero la tregua suscit\u00f3 controversia. Los salvadore\u00f1os se opusieron de manera consistente por un margen de casi cinco a uno en las encuestas. Temiendo el coletazo de la opini\u00f3n p\u00fablica, Funes nunca la reconoci\u00f3 plenamente, y dej\u00f3 expuestos a sus mediadores y a los operadores del gobierno a procesos judiciales posteriores<\/a> por sus tratos con las pandillas. M\u00e1s a\u00fan, la tregua no detuvo la extorsi\u00f3n, y los cr\u00edticos afirman que reforz\u00f3 la influencia pol\u00edtica de las pandillas.<\/p>\n\n\n\n

Esa influencia pol\u00edtica se manifest\u00f3 de diversas formas. Durante la tregua, 11 alcaldes declararon<\/a> Zonas de Paz sus municipios, o \u00e1reas dispuestas especialmente donde los l\u00edderes de las pandillas y los funcionarios municipales negociaban formas de \u201cdesmovilizaci\u00f3n\u201d de sus miembros por medio de programas sociales y laborales. Y en las elecciones presidenciales de 2014, la campa\u00f1a de Salvador S\u00e1nchez C\u00e9ren por el FMLN y la de Quijano por el partido conservador ARENA negociaron<\/a> para tener el respaldo de las pandillas con el fin de tener la posibilidad de entrar a sus zonas de influencia y usarlas para movilizar apoyos. A cambio, les prometieron m\u00e1s programas sociales y econ\u00f3micos y pagos por cientos de miles de d\u00f3lares.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, la tregua y las negociaciones secretas que le siguieron m\u00e1s parec\u00edan una forma c\u00ednica de hacerse al control de la creciente influencia electoral de las pandillas que una estrategia concertada para integrar a los pandilleros a la sociedad. En efecto, al llegar al poder a mediados de 2014, S\u00e1nchez C\u00e9ren lanz\u00f3 una ofensiva contra las pandillas. As\u00ed se enterr\u00f3 cualquier indicio de tregua o programas sociales, junto con cientos de presuntos pandilleros y polic\u00edas con la intensificaci\u00f3n de los enfrentamientos<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Bukele, sin embargo, opt\u00f3 por una estrategia m\u00e1s complaciente. Como se document\u00f3 en un detallado recuento de El Faro<\/a>, su equipo de campa\u00f1a contact\u00f3 una facci\u00f3n de los Revolucionarios de Barrio 18 a finales de 2014. El trato era simple: permitir que el candidato hiciera campa\u00f1a en un barrio en el que su contendor de ARENA no pod\u00eda entrar; a cambio Bukele financi\u00f3 una fiesta para los ni\u00f1os \u201ccon juegos y pi\u00f1atas\u201d, escribi\u00f3 El Faro, y agreg\u00f3 que la pandilla tambi\u00e9n pidi\u00f3 programas laborales y capacitaci\u00f3n para el trabajo.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s de dar acceso a su partido, El Faro se\u00f1al\u00f3 que se prohibi\u00f3 a la campa\u00f1a rival el ingreso a estas \u00e1reas. Es dif\u00edcil saber de manera emp\u00edrica lo que esa diferencia supuso, pero en las elecciones municipales de marzo de 2015, Bukele sali\u00f3<\/a> vencedor en una contienda muy pareja.<\/p>\n\n\n\n

Entretanto, los dirigentes del FMLN a nivel nacional ampliaban su ofensiva contra las pandillas, lo que incluy\u00f3 la interrupci\u00f3n de visitas en las c\u00e1rceles y ejecuciones extrajudiciales<\/a> por parte de fuerzas especiales de la polic\u00eda. Es posible que ambas partes mantuvieran abiertas las l\u00edneas de comunicaci\u00f3n, pero la violencia se dispar\u00f3 a su tasa m\u00e1s alta desde la guerra civil.<\/p>\n\n\n\n

El partido tambi\u00e9n le anunci\u00f3 al alcalde que \u00e9l no ser\u00eda su candidato a la presidencia en las elecciones siguientes, por lo cual Bukele rompi\u00f3 p\u00fablicamente sus nexos con el FMLN a comienzos de 2015. Ahora como pol\u00edtico independiente, Bukele estaba en libertad de dar pasos a\u00fan m\u00e1s osados, y eso fue lo que hizo.<\/p>\n\n\n\n

En diciembre de 2015, seg\u00fan un acta de imputaci\u00f3n de la polic\u00eda salvadore\u00f1a contra la MS13 obtenida por InSight Crime, la polic\u00eda sigui\u00f3 a algunos integrantes de la MS13 a quienes estaban investigando, hasta un Pizza Hut en un importante centro comercial. All\u00ed los agentes \u201cobservaron en el interior del restaurante Pizza Hut a dos sujetos con aspectos de mareros reunidos y dos personas ma\u0301s, uno de ellos con la camisa de la alcaldi\u0301a de San Salvador\u201d, seg\u00fan reza la imputaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

El grupo habl\u00f3 y cuando se separaron, la polic\u00eda sigui\u00f3 a cada uno de los de la mesa. Uno de los hombres ten\u00eda cabello largo y se movilizaba en motocicleta, seg\u00fan la imputaci\u00f3n. Despu\u00e9s de hacer una parada en un Starbucks, lo detuvieron. Cuando le preguntaron por su nombre, dijo que era Carlos Marroqu\u00edn. Cuando le preguntaron d\u00f3nde trabajaba, relata la imputaci\u00f3n que \u201cmanifesto\u0301 que actualmente trabaja en la Alcaldi\u0301a Municipal de San Salvador con el cargo de jefe de unidad de reconstruccio\u0301n de tejido social\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Traslado de vendedores, est\u00edmulo al negocio<\/h3>\n\n\n\n

En ese tiempo, Marroqu\u00edn era conocido como grafitero y rapero, que se hac\u00eda conocer con el apodo de \u201cSlipt\u201d. Pero tras la posesi\u00f3n de Bukele como alcalde, Marroqu\u00edn se convirti\u00f3 en jefe<\/a> de la Unidad de Reconstrucci\u00f3n del Tejido Social, una comisi\u00f3n ad hoc designada para implementar programas sociales, educativos y econ\u00f3micos en barrios marginados controlados por las pandillas.<\/p>\n\n\n\n

La unidad tambi\u00e9n qued\u00f3 a cargo de ayudar a Bukele a implementar su plan m\u00e1s ambicioso: la revitalizaci\u00f3n del Centro Hist\u00f3rico.<\/p>\n\n\n\n

\u201c\u00c9l era el intermediario con las pandillas\u201d, relat\u00f3 el funcionario de la alcald\u00eda a InSight Crime haciendo referencia al importante rol de Marroqu\u00edn en el proceso.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s de Marroqu\u00edn y su Unidad de Reconstrucci\u00f3n del Tejido Social, hab\u00eda otras personas trabajando para revitalizar el centro. El equipo incluy\u00f3 a veteranos bur\u00f3cratas, planificadores urbanos, arquitectos, ingenieros y pol\u00edticos, seg\u00fan declar\u00f3 el exfuncionario del Ayuntamiento que habl\u00f3 con InSight Crime sobre el Mercado Cuscatl\u00e1n. Otro de los interrogados por la polic\u00eda luego de la reuni\u00f3n en el Pizza Hut, por ejemplo, era Mario Dur\u00e1n, concejal de la ciudad de San Salvador y firme aliado del alcalde.<\/p>\n\n\n\n

El equipo pod\u00eda tener distintos bagajes, funciones y cargos en el Ayuntamiento, pero todos entend\u00edan que cambiar el Centro Hist\u00f3rico ten\u00eda tanto que ver con el desarrollo de planes t\u00e9cnicos como con las negociaciones pol\u00edticas. Para esto \u00faltimo, buscaron entablar un di\u00e1logo con las asociaciones de vendedores callejeros. Sab\u00edan que al hablar con los vendedores negociaban indirectamente con las pandillas.<\/p>\n\n\n\n

La Alcald\u00eda tuvo que hacer tambi\u00e9n un censo detallado de la zona. Pero dado que los pandilleros pod\u00edan confundirlos con autoridades o inteligencia de la polic\u00eda, debieron pedir protecci\u00f3n de las pandillas. As\u00ed, mientras el equipo se movi\u00f3 \u2014libreta y bol\u00edgrafo en mano\u2014 contando cabezas y tomando notas en medio de la marejada de vendedores, hab\u00eda pandilleros rondando cerca, informando a sus contrapartes que el grupo ten\u00eda autorizaci\u00f3n y protegi\u00e9ndolos de posibles ladrones o vendedores agresivos preocupados de que estuvieran montando una redada de las t\u00edpicas del exalcalde Quijano<\/span> para sacarlos.<\/p>\n\n\n\n

Hecho el mapeo, era el momento de comenzar el \u201creordenamiento voluntario\u201d, como lo llam\u00f3 el exfuncionario municipal, un procedimiento delicado que dependi\u00f3 del continuo apoyo de los comerciantes callejeros y las pandillas por igual, y de las relaciones que pudieran garantizar la seguridad de los empleados municipales que ejecutaban la reubicaci\u00f3n. En ocasiones, los vendedores o las pandillas se opon\u00edan a las propuestas.<\/p>\n\n\n\n

\u201c\u2018Est\u00e1 complicado\u2019, nos dec\u00eda un l\u00edder de la asociaci\u00f3n de vendedores. \u2018No creo que lo podamos hacer\u2019\u201d, cont\u00f3 el exfuncionario del Ayuntamiento, describiendo lo que le dijeron en m\u00e1s de una ocasi\u00f3n. El funcionario entendi\u00f3. Estaba en juego el acceso a los clientes. Y como luego qued\u00f3 demostrado con el caso del Mercado Cuscatl\u00e1n, esta competencia por el lugar seguir\u00eda al momento en que se abrieron los espacios del nuevo mercado.<\/p>\n\n\n\n

Hab\u00eda otros problemas. En un caso, el equipo municipal se encontraba en una zona controlada por las pandillas promocionando los servicios de la ciudad con algunos representantes de la comunidad y pandilleros, cuando las fuerzas de seguridad ejecutaron \u00f3rdenes de cateo en la zona, seg\u00fan el exfuncionario de la Alcald\u00eda. Los empleados de la ciudad tuvieron que salir corriendo y luego explicar a los lugare\u00f1os que no ten\u00edan nada qu\u00e9 ver con las acciones de las fuerzas de seguridad.<\/p>\n\n\n\n

Para evitar malentendidos potencialmente fatales, los interlocutores de Bukele siguieron reuni\u00e9ndose con frecuencia con las asociaciones de vendedores y, ocasionalmente, seg\u00fan el funcionario, con las pandillas. Marroqu\u00edn, quien no respondi\u00f3 los numerosos intentos de hablar sobre su trabajo con el gobierno, sigui\u00f3 siendo el interlocutor, seg\u00fan el exfuncionario. (Inteligencia de la polic\u00eda, vendedores y empresarios consultados para este informe tambi\u00e9n declararon a InSight Crime que Marroqu\u00edn se reuni\u00f3 con las pandillas). Y cuando tuvieron un plan, Marroqu\u00edn lo llev\u00f3 diretamente a las pandillas para su aprobaci\u00f3n, coment\u00f3 el funcionario.<\/p>\n\n\n\n

\u201cSe oficializ\u00f3 de alguna manera\u201d, coment\u00f3 el exfuncionario sobre los encuentros.<\/p>\n\n\n\n

\u201cNo es que estemos de acuerdo con eso, pero si no negociamos, no puede hacerse nada\u201d, a\u00f1adi\u00f3 el exfuncionario.<\/p>\n\n\n\n

La naturaleza meticulosa del proyecto rindi\u00f3 buenos resultados cuando en 2016, el primer a\u00f1o pleno del proceso de traslado, la Alcald\u00eda logr\u00f3 reubicar<\/a> a 3.000 vendedores de algunas de las plazas principales del Centro Hist\u00f3rico. El resultado fue una transformaci\u00f3n asombrosa, mediante la cual se reemplazaron progresivamente mercados ca\u00f3ticos con plazas bien mantenidas, salpicadas de modernos caf\u00e9s, bares y tiendas, a la par que se aseguraban de que los vendedores informales a\u00fan tuvieran espacio para vender sus mercanc\u00edas.<\/p>\n\n\n\n

Con el tiempo, la transformaci\u00f3n se mantuvo.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfGiro en U de Bukele?<\/h3>\n\n\n\n

El \u00e9xito del proyecto bandera de Bukele dispar\u00f3 su popularidad y le brind\u00f3 una plataforma para lanzar su campa\u00f1a a la presidencia, que present\u00f3 bajo la bandera de un tercer partido, la Gran Alianza por la Unidad Nacional (GANA), mientras apretaba el acelerador para organizar su propio partido pol\u00edtico.<\/p>\n\n\n\n

Parte de la campa\u00f1a incluy\u00f3 contactar a posibles votantes, entre ellos Vicente Ram\u00edrez, importante l\u00edder de las asociaciones de vendedores del Centro Hist\u00f3rico y uno de los interlocutores entre el Ayuntamiento y las pandillas cuando se realizaron las negociaciones con aquellas para la renovaci\u00f3n del centro de la ciudad. En diciembre de 2018, solo dos meses antes de las elecciones, Ram\u00edrez se reuni\u00f3 con uno de los principales asistentes de campa\u00f1a de Bukele en un suburbio de San Salvador, seg\u00fan los investigadores del gobierno que vigilan al vendedor por otro asunto.<\/p>\n\n\n\n

Para explicar con claridad, Ram\u00edrez estaba, seg\u00fan las notas de los investigadores obtenidas por InSight Crime, \u201cgestionando con los candidatos presidenciales de los diferentes partidos pol\u00edticos, con el objeto de obtener alg\u00fan tipo de beneficio para los vendedores que \u00e9l representa\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, vale la pena mencionar la entrevista, en parte porque Ram\u00edrez ser\u00eda acusado m\u00e1s adelante de trabajar con la MS13 y enfrenta tres a cinco a\u00f1os de prisi\u00f3n, seg\u00fan el investigador principal del caso. Por su parte, el funcionario de Bukele que supuestamente se reuni\u00f3 con Ram\u00edrez no respondi\u00f3 directamente a una solicitud de comentar al respecto.<\/p>\n\n\n\n

VEA TAMBI\u00c9N:<\/strong><\/span> De depredadores a aliados: la MS13 se toma San Salvador<\/a><\/p>\n\n\n\n

En febrero de 2019, Bukele gan\u00f3 las elecciones<\/a> por un amplio margen y se convirti\u00f3 en el primer candidato de un partido no hegem\u00f3nico que ganaba las elecciones en 30 a\u00f1os. Fiel a su imagen de transgresi\u00f3n de la norma, de ah\u00ed en adelante gestion\u00f3 gran parte de su pol\u00edtica p\u00fablica por medio de Twitter<\/a>, anunciando a miembros del gabinete y pol\u00edticas por medio de la plataforma de la red social. Poco despu\u00e9s, fund\u00f3<\/a> oficialmente su propio partido, Nuevas Ideas, y pronto se convirti\u00f3 en el primer presidente en tomarse una selfie<\/a>, durante una alocuci\u00f3n ante la Asamblea General de las Naciones Unidas.<\/p>\n\n\n\n

Pese a su acercamiento poco ortodoxo, Bukele hab\u00eda empezado a distanciarse p\u00fablicamente de cualquier conversaci\u00f3n tendiente a una tregua o negociaciones con las pandillas incluso antes de las elecciones. En una entrevista<\/a> con el peri\u00f3dico ABC de Espa\u00f1a, justo antes de las votaciones de febrero, relat\u00f3 al medio sobre el tiempo en que las pandillas hab\u00edan tratado de cobrar US$100.000 como extorsi\u00f3n para permitir la apertura del Mercado Cuscatl\u00e1n en 2016.<\/p>\n\n\n\n

\u201cTen\u00edamos tres opciones\u201d, explic\u00f3. \u201cPagar, pero eso era ilegal y yo no quer\u00eda ir a la c\u00e1rcel. Otra era abrir el mercado y que pasara lo que tuviera que pasar. Y la tercera, esperar hasta que se resolviera\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Prosigui\u00f3: \u201cFuimos a la comunidad y empezamos a invertir en ella y generar beneficios\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Y era una zona controlada por el Barrio 18, pregunt\u00f3 la reportera.<\/p>\n\n\n\n

\u201cNo, eran las madres, los hermanos de los pandilleros\u201d, afirm\u00f3. \u201cPor eso, una cosa es negociar con el pandillero, y otra cosa es lidiar\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Tras su posesi\u00f3n en junio de 2019, Bukele anunci\u00f3 que descartar\u00eda<\/a> cualquier negociaci\u00f3n con las pandillas. En lugar de eso, basado en una plataforma<\/a> anterior, lanz\u00f3 lo que llam\u00f3 el Plan Control Territorial<\/a>, una estrategia de siete puntos para combatir las pandillas y la delincuencia com\u00fan. Como parte de la primera fase, el gobierno inund\u00f3 de fuerzas de seguridad m\u00e1s de una docena de municipios con altos \u00edndices de criminalidad y aisl\u00f3 las prisiones. Una fase posterior, reforz\u00f3 las unidades especiales de la polic\u00eda y apuntal\u00f3 al ej\u00e9rcito.<\/p>\n\n\n\n

En resumen, el plan repiti\u00f3 en gran parte las pol\u00edticas de las administraciones anteriores, incluyendo la del FMLN, que fuera alguna vez su partido. Hab\u00eda algo de l\u00f3gica en esto. La estrategia de l\u00ednea dura del FMLN hab\u00eda presionado a las pandillas y contribuido a lograr una baja constante de los homicidios luego de que tocaran un pico en 2015. Y durante el primer a\u00f1o de Bukele en la presidencia, los homicidios cayeron otro 60 por ciento<\/a>. En todo ese tiempo, el presidente se mantuvo inalterable en su postura p\u00fablica, publicando trinos<\/a>, por ejemplo, en los que proclamaba que estaba bajando la tasa de homicidios \u201cy sin tregua\u201d.<\/p>\n\n\n\n

La pronunciada ca\u00edda le granje\u00f3 una popularidad nacional sin precedentes<\/a> pero tambi\u00e9n levant\u00f3 la sombra<\/a> de una nueva tregua no declarada entre las pandillas y el gobierno, primero en un informe<\/a> del International Crisis Group (ICG) y de manera m\u00e1s sustancial con el reportaje de El Faro. Aunque el ICG habl\u00f3 de un \u201cfr\u00e1gil entendimiento informal\u201d y ahond\u00f3 en la pronunciada y s\u00fabita ca\u00edda de los homicidios tan pronto Bukele lleg\u00f3 a la presidencia, El Faro hizo referencia a unas \u201cnegociaciones\u201d y al mantenimiento sin precedentes de esa baja tasa de homidicios.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, no era claro cu\u00e1les hab\u00edan sido las concesiones. El ICG indic\u00f3 que el \u201centendimiento\u201d estaba supeditado a impedir que las fuerzas de seguridad se implicaran con las pandillas como era frecuente. \u201cHa habido una reduccion imortante del n\u00famero de tiroteos entre las pandillas y las fuerzas de seguridad\u201d, como escribi\u00f3 el ICG, al explicar que ello pod\u00eda formar parte de un \u201cpacto de no agresi\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n

El Faro fue m\u00e1s lejos<\/a>, al afirmar que el gobierno estaba dando a las pandillas mayor control sobre las ventas concesionadas en las prisiones, lo que revert\u00eda sus esfuerzos de mezclar las agrupaciones en los mismos pabellones de prisi\u00f3n y manten\u00eda la promesa de implementar programas sociales y econ\u00f3micos en zonas controladas por las pandillas. A cambio, las pandillas manten\u00edan a raya los homicidios y ayudaban en la campa\u00f1a de Nuevas Ideas para las elecciones legislativas y municipales de febrero de 2021.<\/p>\n\n\n\n

No obstante, la prueba de cualquier arreglo formal segu\u00eda siendo circunstancial. Y luego del informe de El Faro, el gobierno organiz\u00f3<\/a> una excursi\u00f3n para la prensa bajo estrictos controles on el fin de desmentir una de las afirmaciones claves de El Faro: que el gobierno hab\u00eda echado para atr\u00e1s su decisi\u00f3n de mezclar los presos de las pandillas en los mismos pabellones. Funcionarios y partidarios del gobierno acudieron a Twitter, su plataforma preferida de redes sociales, e hicieron que los medios afines respaldaran sus afirmaciones o atacaran a sus cr\u00edticos, entre ellos<\/a> InSight Crime.<\/p>\n\n\n\n

No tom\u00f3 a nadie por sorpresa. InSight Crime ha estado investigando las interacciones con las pandillas de varios funcionarios de la administraci\u00f3n Bukele de manera intermitente durante dos a\u00f1os, y al presidente no le gustan los cr\u00edticos.<\/p>\n\n\n\n

*Informes adicionales de C\u00e9sar Castro Fagoaga y Juan Jos\u00e9 Mart\u00ednez d\u2019Aubuisson.<\/em><\/p>\n\n\n\n

**Este es la primera entrega de una serie<\/a> de tres partes sobre el Centro Hist\u00f3rico de San Salvador, eje de los mercados urbanos informales del pa\u00eds que por mucho tiempo ha sido basti\u00f3n de las pandillas callejeras. Las historias aqu\u00ed incluidas narran c\u00f3mo las pandillas han utilizado su dominio del centro para expandir su poder en El Salvador. Esta parte narra las maneras como el entonces alcalde y ahora presidente Nayib Bukele pact\u00f3 con las pandillas callejeras, lo que le permiti\u00f3 ascender en su carrera pol\u00edtica. <\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Este reportaje se basa en investigaciones de campo realizadas a lo largo de dos a\u00f1os, que involucraron numerosas visitas de campo y decenas de entrevistas con funcionarios de polic\u00eda, agentes de inteligencia policial, pandilleros, autoridades municipales y federales, vendedores ambulantes, trabajadores comunitarios, propietarios de negocios y trabajadores no gubernamentales, entre otras personas, en su mayor parte antes de la pandemia por coronavirus. Dado que se trata de un tema sensible, la mayor parte de las fuentes decidieron hablar con InSight Crime bajo condici\u00f3n de anonimato. Lea la investigaci\u00f3n completa aqu\u00ed<\/a>.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Foto Principal: Salvador Mel\u00e9ndez<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Eran los \u00faltimos d\u00edas de 2016 y los funcionarios de gobierno de San Salvador se aprestaban para la gran apertura de un rutilante nuevo mercado en el Centro Hist\u00f3rico de la ciudad.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":124813,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"single-feature.php","format":"standard","meta":{"newspack_ads_suppress_ads":false,"newspack_popups_has_disabled_popups":false,"newspack_sponsor_sponsorship_scope":"","newspack_sponsor_native_byline_display":"inherit","newspack_sponsor_native_category_display":"inherit","newspack_sponsor_underwriter_style":"inherit","newspack_sponsor_underwriter_placement":"inherit","_EventAllDay":false,"_EventTimezone":"","_EventStartDate":"","_EventEndDate":"","_EventStartDateUTC":"","_EventEndDateUTC":"","_EventShowMap":false,"_EventShowMapLink":false,"_EventURL":"","_EventCost":"","_EventCostDescription":"","_EventCurrencySymbol":"","_EventCurrencyCode":"","_EventCurrencyPosition":"","_EventDateTimeSeparator":"","_EventTimeRangeSeparator":"","_EventOrganizerID":[],"_EventVenueID":[],"_OrganizerEmail":"","_OrganizerPhone":"","_OrganizerWebsite":"","_VenueAddress":"","_VenueCity":"","_VenueCountry":"","_VenueProvince":"","_VenueState":"","_VenueZip":"","_VenuePhone":"","_VenueURL":"","_VenueStateProvince":"","_VenueLat":"","_VenueLng":"","_VenueShowMap":false,"_VenueShowMapLink":false,"_newspack_byline_active":false,"_newspack_byline":"","newspack_hide_updated_date":false,"newspack_show_updated_date":false,"newspack_featured_image_position":"above","newspack_post_subtitle":"","newspack_article_summary_title":"Overview:","newspack_article_summary":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[341],"tags":[375,1540,447,2999,455,1500],"newspack_spnsrs_tax":[],"coauthors":[3658,4170],"class_list":["post-233256","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-investigations","tag-barrio-18-grupo","tag-el-salvador-pais","tag-elites-y-crimen-organizado","tag-extorsion","tag-infografias","tag-ms13-es","entry"],"parsely":{"version":"1.1.0","canonical_url":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/investigations\/lidia-pandillas-bukele-el-salvador-2\/","smart_links":{"inbound":0,"outbound":0},"traffic_boost_suggestions_count":0,"meta":{"@context":"https:\/\/schema.org","@type":"NewsArticle","headline":"C\u00f3mo lidia con las pandillas el presidente Bukele de El Salvador","url":"http:\/\/insightcrime.org\/es\/investigations\/lidia-pandillas-bukele-el-salvador-2\/","mainEntityOfPage":{"@type":"WebPage","@id":"http:\/\/insightcrime.org\/es\/investigations\/lidia-pandillas-bukele-el-salvador-2\/"},"thumbnailUrl":"https:\/\/i0.wp.com\/insightcrime.org\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/SM_SLV_Gang_Bukele_201.jpg?resize=150%2C150&quality=100&ssl=1","image":{"@type":"ImageObject","url":"https:\/\/i0.wp.com\/insightcrime.org\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/SM_SLV_Gang_Bukele_201.jpg?fit=1336%2C768&quality=100&ssl=1"},"articleSection":"Investigations","author":[{"@type":"Person","name":"Steven Dudley"},{"@type":"Person","name":"Alex Papadovassilakis"}],"creator":["Steven Dudley","Alex Papadovassilakis"],"publisher":{"@type":"Organization","name":"InSight Crime","logo":"https:\/\/insightcrime.org\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/logo.png"},"keywords":["barrio 18","el salvador","\u00e9lites y crimen","extorsi\u00f3n","infograf\u00edas","ms13"],"dateCreated":"2020-10-01T16:01:18Z","datePublished":"2020-10-01T16:01:18Z","dateModified":"2023-10-18T23:16:14Z"},"rendered":"\n\n\n\n\n\n\n\n","tracker_url":"https:\/\/cdn.parsely.com\/keys\/insightcrime.org\/p.js"},"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack-related-posts":[{"id":179395,"url":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias\/esquema-barrio-18-desvio-fondos-destinados-pandemia-el-salvador\/","url_meta":{"origin":233256,"position":0},"title":"Esquema de Barrio 18 desvi\u00f3 fondos destinados a la pandemia en El Salvador","author":"Alex Papadovassilakis","date":"1 de marzo de 2022","format":false,"excerpt":"Una investigaci\u00f3n en torno a docenas de integrantes de Barrio 18 en El Salvador hdemostrado que la pandilla conspir\u00f3 con vendedores ambulantes para desviar dineros destinados a ofrecer ayudas durante la pandemia, lo que pone de manifiesto la infiltraci\u00f3n de los pandilleros en el sector informal para obtener ganancias financieras.","rel":"","context":"En \u00abNoticias\u00bb","block_context":{"text":"Noticias","link":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/category\/noticias\/"},"img":{"alt_text":"","src":"https:\/\/i0.wp.com\/insightcrime.org\/wp-content\/uploads\/2022\/03\/Barrio18-ElSalvador.jpeg?fit=300%2C200&quality=100&ssl=1&resize=350%2C200","width":350,"height":200},"classes":[]},{"id":233254,"url":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/investigaciones\/impuesto-proteccion-san-salvador\/","url_meta":{"origin":233256,"position":1},"title":"El \u201cimpuesto de protecci\u00f3n\u201d. 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