{"id":233323,"date":"2017-03-28T00:01:03","date_gmt":"2017-03-28T05:01:03","guid":{"rendered":"https:\/\/insightcrime.org\/sin-categorizar\/realidad-conversaciones-paz-con-farc-la-habana\/"},"modified":"2023-11-04T17:21:23","modified_gmt":"2023-11-04T22:21:23","slug":"realidad-conversaciones-paz-con-farc-la-habana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/investigaciones\/realidad-conversaciones-paz-con-farc-la-habana\/","title":{"rendered":"La realidad de las conversaciones de paz con las FARC en La Habana"},"content":{"rendered":"\n

Si vamos a creer en el gobierno colombiano, la pregunta no es sobre si se conseguir\u00e1 poner fin a 50 a\u00f1os de conflicto civil,\u00a0sino m\u00e1s bien sobre cu\u00e1ndo esto suceder\u00e1. Sin embargo, la promesa del presidente Juan Manuel Santos, de que la paz puede ser alcanzada antes de que finalice el 2014, no es m\u00e1s que un espejismo electoral.<\/p>\n\n\n\n

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Este art\u00edculo es la primera parte de un reportaje en cuatro entregas sobre la historia y el futuro de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), ahora que parece posible el final de casi 50 a\u00f1os de conflicto con el Estado colombiano. Lea los otros cap\u00edtulos aqu\u00ed<\/span><\/a>.<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Los resultados de la primera vuelta de las elecciones presidenciales del 25 de mayo mostraron que el proceso de paz no es el m\u00e1gico boleto electoral que Santos esperaba que fuera. Pese a que pas\u00f3 a la segunda vuelta, su oponente, Oscar Iv\u00e1n Zuluaga, obtuvo m\u00e1s del 29 por ciento<\/a> de los votos, frente al casi 26 por ciento que \u00e9l consigui\u00f3, y las perspectivas de paz bajo una administraci\u00f3n de Zuluaga son realmente tenues.<\/p>\n\n\n\n

Una parte del problema es que las negociaciones han estado herm\u00e9ticamente selladas, y las declaraciones anunciadas desde La Habana han sido controladas y vagas, lo que ha generado pocas esperanzas de que se est\u00e9n logrando progresos reales. Y de hecho, despu\u00e9s de que InSight Crime visitara La Habana y hablara con los negociadores de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), pareciera que el optimismo y progreso desenfrenado del gobierno no corresponde con la realidad.<\/p>\n\n\n\n

Hasta el momento, seg\u00fan el gobierno, se han resuelto tres de los seis puntos de la agenda de negociaci\u00f3n. Estos son la \u201cpol\u00edtica de desarrollo agrario integral\u201d, que se ocupa de todas las cuestiones relativas a la tierra, la \u201cparticipaci\u00f3n pol\u00edtica\u201d, y m\u00e1s recientemente, la \u201csoluci\u00f3n al problema de las drogas il\u00edcitas\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Sin duda, el asunto de las drogas fue abordado con rapidez con el fin de mostrar alg\u00fan tipo de avance en este crucial punto, antes de la primera vuelta de votaciones. Sin embargo, los otros dos temas aprobados tambi\u00e9n est\u00e1n lejos de estar resueltos -parece que las cuestiones m\u00e1s pol\u00e9micas han sido dejadas para ser discutidas m\u00e1s adelante.<\/p>\n\n\n\n

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VEA TAMBI\u00c9N:<\/span><\/strong> Cobertura sobre pol\u00edtica de drogas<\/a><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Es comprensible la raz\u00f3n por la cual el gobierno quiere identificar primero los intereses comunes y construir confianza, antes de llegar al meollo de las conversaciones. Sin embargo, esta no es la forma como las cosas se han presentado al p\u00fablico colombiano. Los negociadores de las FARC dijeron a InSight Crime que todav\u00eda hay 20 temas pendientes que hacen parte de los dos primeros puntos de la agenda.<\/p>\n\n\n\n

Los tres temas restantes del programa son el \u201cfin del conflicto\u201d (desmovilizaci\u00f3n y justicia transicional), \u201cv\u00edctimas del conflicto\u201d, y la \u201cimplementaci\u00f3n, verificaci\u00f3n y refrendaci\u00f3n de los acuerdos\u201d.<\/p>\n\n\n\n

La tierra<\/h2>\n\n\n\n

El 21 de junio de 2013 se emiti\u00f3 el primer informe oficial de las negociaciones, titulado \u201cPrimer informe conjunto de la Mesa de Conversaciones<\/a>\u201c, el cual fue poco m\u00e1s que un listado de buenas intenciones. El informe incluy\u00f3 algunas medidas concretas, y hac\u00eda la salvedad de que: \u201cnada est\u00e1 acordado hasta que todo est\u00e9 acordado\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Ser\u00e1 necesario volver al primer punto de la agenda debido a la solicitud de las FARC de crear Zonas de Reserva Campesina (ZRC). Si bien el informe de junio reconoci\u00f3 la importancia de este tipo de zonas, no conten\u00eda nada sobre la solicitud de las FARC de la concesi\u00f3n de unas 40 ZRC, que comprender\u00edan hasta nueve millones de hect\u00e1reas y que disfrutar\u00edan de algunos de los privilegios de los resguardos ind\u00edgenas, con un cierto grado de autonom\u00eda. Putumayo ya tiene una ZRC. Sin duda las FARC pedir\u00edan m\u00e1s en este departamento y en aquellos en los que tienen intereses y una presencia significativa.<\/p>\n\n\n\n

Este problema, por s\u00ed solo, podr\u00eda llegar a ser un importante obst\u00e1culo para el proceso de paz. Para las FARC ser\u00eda una forma de legalizar el control que ya tiene sobre la tierra, una forma de dar empleo y de proteger a sus miembros en un escenario posconflicto, y -con hasta dos millones de colombianos dentro de las zonas- una manera de asegurarse un m\u00ednimo de ocho esca\u00f1os en el Congreso durante las elecciones. Para los opositores de las conversaciones, principalmente el expresidente \u00c1lvaro Uribe y su candidato presidencial Zuluaga, esto ser\u00eda el equivalente a simplemente entregar grandes zonas del pa\u00eds a las FARC, e invocar\u00eda de nuevo el espectro de la zona de distenci\u00f3n que el expresidente Andr\u00e9s Pastrana otorg\u00f3 a las FARC durante la \u00faltima ronda de las conversaciones de paz (1999-2002). Esta zona termin\u00f3 por convertirse en el campo de entrenamiento para la maquinaria de guerra de las FARC, as\u00ed como en un centro en donde se hac\u00edan negocios de drogas.<\/p>\n\n\n\n

Participaci\u00f3n pol\u00edtica<\/h2>\n\n\n\n

La \u00faltima vez que las FARC participaron en la arena pol\u00edtica fue en 1985, cuando formaron un partido pol\u00edtico, la Uni\u00f3n Patri\u00f3tica (UP). La UP particip\u00f3 en las elecciones de 1986 y gan\u00f3 cinco esca\u00f1os en el Senado<\/a> y nueve en la C\u00e1mara de Representantes -el jefe negociador de las FARC, Luciano Mar\u00edn Arango, alias \u201cIv\u00e1n M\u00e1rquez\u201d, fue uno de los que result\u00f3 electo. Sin embargo, hasta 4.000 candidatos, miembros y simpatizantes de la UP fueron asesinados posteriormente por los paramilitares de derecha y por sus aliados en las fuerzas de seguridad.<\/p>\n\n\n\n

Esta experiencia proyecta una larga sombra sobre las conversaciones y sobre cualquier escenario de posconflicto. Las FARC temen ser victimizadas tan pronto dejen la relativa seguridad de sus bastiones monta\u00f1osos y selv\u00e1ticos. Adem\u00e1s, el asesinato de activistas de izquierda no es algo del pasado. Aquellos que han abogado por la restituci\u00f3n de tierras han sido asesinados en zonas como C\u00f3rdoba y Antioquia, mientras que 48 miembros de la Marcha Patri\u00f3tica, un partido de izquierda que ha sido identificado como simpatizante de, si no apoyado por, las FARC, fueron asesinados<\/a> en los \u00faltimos dos a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

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VEA TAMBI\u00c9N:<\/span><\/strong> Noticias y perfil de las FARC<\/a><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Esto nos lleva a un punto que es un factor decisivo para las FARC: la entrega de las armas. Las FARC no se desarmar\u00e1n inmediatamente. Los negociadores guerrilleros hablan de un per\u00edodo de implementaci\u00f3n de hasta diez a\u00f1os, en el que conservar\u00edan sus armas para defenderse si el gobierno no llegara a cumplir los compromisos asumidos en los acuerdos. Para Uribe y Zuluaga, y posiblemente tambi\u00e9n para la mayor\u00eda de los colombianos, es poco probable que esto sea aceptable pues significar\u00eda que las FARC podr\u00edan relanzar su lucha militar en cualquier momento.<\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, no se puede esperar que las FARC creen inmediatamente un partido pol\u00edtico que compita en el escenario pol\u00edtico actual. La creaci\u00f3n de un aparato pol\u00edtico abierto -a diferencia de sus aparatos clandestinos actuales- llevar\u00e1 tiempo, pero ellos esperan un cierto poder pol\u00edtico inmediato. La \u00fanica forma para que las FARC firmen un acuerdo de paz, y hagan la transici\u00f3n de una organizaci\u00f3n militar a una pol\u00edtica, es si se les garantiza cierto grado de poder pol\u00edtico mientras se da la transici\u00f3n. Sin embargo, los opositores al proceso de paz se resisten a que los l\u00edderes de las FARC sean elegibles para cargos pol\u00edticos; ellos han citado las condenas in absentia que la mayor\u00eda de los altos mandos del grupo tienen por actos criminales, especialmente por cr\u00edmenes de lesa humanidad.<\/p>\n\n\n\n

El gobierno realiz\u00f3 la mayor parte del acuerdo sobre las drogas en el per\u00edodo previo a las recientes elecciones presidenciales. De hecho, las FARC podr\u00edan tener un papel fundamental en la contenci\u00f3n del tr\u00e1fico de drogas en Colombia.<\/p>\n\n\n\n

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VEA TAMBI\u00c9N:<\/span><\/strong> Las FARC y el narcotr\u00e1fico: \u00bfGemelos siameses?<\/a><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Hay otras cuestiones clave que actualmente est\u00e1n siendo escondidas bajo la alfombra. Una de estas es la de ir a prisi\u00f3n. Los negociadores de las FARC fueron muy claros con respecto a esto. El tiempo en prisi\u00f3n es un factor decisivo. \u201cNo vamos a pasar un d\u00eda, ni un solo segundo en la c\u00e1rcel\u201d, dijo un alto comandante de las FARC. Todav\u00eda no se ha completado el marco jur\u00eddico para cualquier acuerdo de paz. Un acuerdo podr\u00eda ser firmado ma\u00f1ana, pero su aplicaci\u00f3n sigue siendo imposible.<\/p>\n\n\n\n

Otros dos puntos potencialmente conflictivos son el tema de una Asamblea Constituyente, en lo cual las FARC insisten que es necesaria para construir las condiciones de una paz duradera, y la inclusi\u00f3n de sus primos y aliados m\u00e1s peque\u00f1os del Ej\u00e9rcito de Liberaci\u00f3n Nacional (ELN). El presidente Santos ha prometido establecer un di\u00e1logo con el ELN, pero todav\u00eda no se ha anunciado ni un lugar ni una fecha de inicio concretos.<\/p>\n\n\n\n

Las FARC hoy<\/h2>\n\n\n\n

La otra se\u00f1al contundente de las elecciones presidenciales del 25 de mayo fue una abstenci\u00f3n de casi el 60 por ciento. Una de las razones por las cuales el proceso de paz no es un asunto pol\u00edtico apremiante es la percepci\u00f3n por parte de la opini\u00f3n p\u00fablica colombiana, fomentada por este gobierno, de que los guerrilleros est\u00e1n pr\u00e1cticamente derrotados. Ellos, claramente, son todav\u00eda una peque\u00f1a molestia, pero ya no representan una amenaza a la integridad del Estado. A\u00f1\u00e1dase a esto la l\u00ednea de Uribe de que las FARC pueden ser derrotadas militarmente y se tiene un p\u00fablico que no ve un acuerdo con las FARC como su preocupaci\u00f3n m\u00e1s urgente.<\/p>\n\n\n\n

Lo que tambi\u00e9n est\u00e1 claro es que actualmente existe una falta de comprensi\u00f3n de las FARC. La mayor\u00eda de los colombianos se encuentran todav\u00eda con la mentalidad de 2008, cuando las FARC perdieron a tres miembros del Secretariado, cuando Ingrid Betancourt y otros rehenes en poder de la guerrilla fueron liberados en una audaz operaci\u00f3n de rescate, y cuando parec\u00eda que los insurgentes ten\u00edan sus d\u00edas contados.<\/p>\n\n\n\n

La muerte del fundador y comandante supremo de las FARC, Pedro Mar\u00edn, alias \u201cManuel Marulanda\u201d, fue, de cierta manera, lo mejor que le pudo haber pasado a las FARC, que en ese momento estaban atascadas en el pasado y sin la disposici\u00f3n a adaptarse a las cambiantes condiciones pol\u00edticas y militares de Colombia. Todo eso cambi\u00f3 con la promoci\u00f3n de Guillermo Le\u00f3n S\u00e1enz Vargas, alias \u201cAlfonso Cano\u201d. Cano redise\u00f1\u00f3 la estrategia guerrillera con su Plan Renacer y con el Plan 2010. \u00c9l oblig\u00f3 a la guerrilla a regresar a sus ra\u00edces y al trabajo pol\u00edtico. Las condiciones militares ya no permit\u00edan la concentraci\u00f3n de un gran n\u00famero de combatientes contra los blancos tradicionales de las fuerzas de seguridad. Ahora es la \u00e9poca del miliciano, escondido entre la poblaci\u00f3n civil y capaz de hacer estallar una bomba al paso de un patrulla o de matar a un miembro aislado de las fuerzas de seguridad.<\/p>\n\n\n\n

El gobierno se deleita al trazar la ca\u00edda de los combatientes de la guerrilla de las FARC, pasando de 16.000 en 2002 a un poco m\u00e1s de 7.000 hoy en d\u00eda, seg\u00fan las \u00faltimas estad\u00edsticas del Ministerio de Defensa. Pero estos son solo los guerrilleros rurales no formados. No se hace menci\u00f3n de las milicias, que pueden llegar a tener hasta 30.000 miembros hoy en d\u00eda y las cuales se han convertido en la principal arma ofensiva de las FARC.<\/p>\n\n\n\n

Este enfoque en el trabajo pol\u00edtico y en la construcci\u00f3n de milicias podr\u00eda ser visto como algo positivo si se llegara a firmar un acuerdo. Este es exactamente el tipo de trabajo que podr\u00eda ayudar a las FARC en su paso de un ej\u00e9rcito guerrillero irregular a una fuerza pol\u00edtica. Sin embargo, si el proceso de paz se derrumba, la creciente fuerza de estas milicias representar\u00eda una amenaza a la seguridad que Colombia no est\u00e1 preparada para enfrentar. Estos no son los guerrilleros uniformados que el ej\u00e9rcito puede enfrentar -estos son guerrilleros escondidos entre una poblaci\u00f3n civil que, en los bastiones de las FARC, los escuda y protege. No hay blancos para el ej\u00e9rcito y la identificaci\u00f3n y desarticulaci\u00f3n de estas redes es un trabajo de inteligencia lento y laborioso para la polic\u00eda. Adicionalmente, en muchas zonas rurales bajo el control de las FARC la polic\u00eda ni siquiera sale de sus estaciones fuertemente fortificadas.<\/p>\n\n\n\n

Las condiciones para un acuerdo de paz real est\u00e1n en su lugar. Actualmente, el ambiente es quiz\u00e1s m\u00e1s propicio para un acuerdo que nunca antes en los \u00faltimos 50 a\u00f1os. Sin embargo, es claro que las conversaciones en La Habana no son lo que el gobierno ha estado vendiendo y que la paz no est\u00e1 a la vuelta de la esquina.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Los traspi\u00e9s en las conversaciones de paz entre Colombia y las FARC mantienen lejos el fin de la guerra<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":158493,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"single-feature.php","format":"standard","meta":{"newspack_ads_suppress_ads":false,"newspack_popups_has_disabled_popups":false,"newspack_sponsor_sponsorship_scope":"","newspack_sponsor_native_byline_display":"inherit","newspack_sponsor_native_category_display":"inherit","newspack_sponsor_underwriter_style":"inherit","newspack_sponsor_underwriter_placement":"inherit","_EventAllDay":false,"_EventTimezone":"","_EventStartDate":"","_EventEndDate":"","_EventStartDateUTC":"","_EventEndDateUTC":"","_EventShowMap":false,"_EventShowMapLink":false,"_EventURL":"","_EventCost":"","_EventCostDescription":"","_EventCurrencySymbol":"","_EventCurrencyCode":"","_EventCurrencyPosition":"","_EventDateTimeSeparator":"","_EventTimeRangeSeparator":"","_EventOrganizerID":[],"_EventVenueID":[],"_OrganizerEmail":"","_OrganizerPhone":"","_OrganizerWebsite":"","_VenueAddress":"","_VenueCity":"","_VenueCountry":"","_VenueProvince":"","_VenueState":"","_VenueZip":"","_VenuePhone":"","_VenueURL":"","_VenueStateProvince":"","_VenueLat":"","_VenueLng":"","_VenueShowMap":false,"_VenueShowMapLink":false,"_newspack_byline_active":false,"_newspack_byline":"","newspack_hide_updated_date":false,"newspack_show_updated_date":false,"newspack_featured_image_position":"above","newspack_post_subtitle":"","newspack_article_summary_title":"Overview:","newspack_article_summary":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[342],"tags":[368,1542,475],"newspack_spnsrs_tax":[],"coauthors":[3654],"class_list":["post-233323","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-investigaciones","tag-colombia-pais","tag-farc-ep","tag-paz-con-las-farc","entry"],"parsely":{"version":"1.1.0","canonical_url":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/investigaciones\/realidad-conversaciones-paz-con-farc-la-habana\/","smart_links":{"inbound":0,"outbound":0},"traffic_boost_suggestions_count":0,"meta":{"@context":"https:\/\/schema.org","@type":"NewsArticle","headline":"La 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