{"id":28793,"date":"2017-04-20T23:51:54","date_gmt":"2017-04-21T04:51:54","guid":{"rendered":"https:\/\/insightcrime.org\/?p=28793"},"modified":"2023-10-20T09:54:24","modified_gmt":"2023-10-20T14:54:24","slug":"homicidios-guatemala-conclusiones-recomendaciones","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/investigaciones\/homicidios-guatemala-conclusiones-recomendaciones\/","title":{"rendered":"Homicidios en Guatemala: Conclusiones y recomendaciones"},"content":{"rendered":"\n

Olfato<\/em>. Es un t\u00e9rmino usado con bastante frecuencia en los c\u00edrculos judiciales y de polic\u00eda en Centroam\u00e9rica (as\u00ed como en otros lugares del mundo). Se refiere al sexto sentido que tienen cuando inspeccionan la escena de un crimen, cuando investigan un homicidio o examinan los papeles que informan de uno. No hay nada cient\u00edfico en eso del olfato, pero parece como si esa fuera la medida gu\u00eda en lo que respecta a la determinaci\u00f3n de esta pregunta crucial: lo que hay detr\u00e1s del flujo constante de homicidios en Centroam\u00e9rica o, en este caso, en Guatemala.<\/p>\n\n\n\n

En el presente estudio, hemos tratado de ir m\u00e1s all\u00e1 del olfato. Pero tambi\u00e9n hemos tropezado con limitaciones extremas y hemos tenido que depender de medidas subjetivas, aunque un poco m\u00e1s consistentes. Y creemos que nuestro trabajo en la revisi\u00f3n de cada caso nos acerca un poco m\u00e1s a entender la din\u00e1mica de la violencia en Chiquimula y la Zona 18, resultados que son el comienzo de lo que esperamos que sea un proceso un poco m\u00e1s anal\u00edtico en el desciframiento de estas din\u00e1micas.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/a><\/figure>
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*Este art\u00edculo hace parte de una serie<\/a> de cuatro partes que describe los retos y lecciones de diferenciar muertes vinculadas a pandillas y al narcotr\u00e1fico en Guatemala. Lea el informe completo aqu\u00ed<\/a>.<\/em><\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n

No puede exagerarse la importancia de este ejercicio. Sin una noci\u00f3n clara de la din\u00e1mica de los homicidios, las autoridades locales y sus aliados internacionales han encontrado dificultades para desarrollar estrategias claras y asignar recursos de manera efectiva.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, la respuesta sigue siendo dif\u00edcil de encontrar, al menos cuando consideramos lo limitado de los datos que estudiamos. Sin duda, nuestra primera conclusi\u00f3n y posiblemente la m\u00e1s importante es que, dado el alto n\u00famero de homicidios que caen en la categor\u00eda de lo desconocido, es dif\u00edcil decir con precisi\u00f3n que las declaraciones de las autoridades sobre homicidios asociados con pandillas o con narcotr\u00e1fico sean incorrectos.<\/p>\n\n\n\n

Pero es igualmente dif\u00edcil decir que son correctos. De hecho, a partir de estos datos y ese an\u00e1lisis, nuestra conclusi\u00f3n preliminar en lo que respecta a las organizaciones narcotraficantes, e incluso nuestra caracterizaci\u00f3n levemente modificada de \u201ccrimen organizado\u201d, podemos decir que la realidad corresponde a las declaraciones. Por supuesto, este punto requerir\u00eda m\u00e1s exploraci\u00f3n, pero lo que podemos decir de los datos obtenidos en Chiquimula es que hay un sinn\u00famero de homicidios que tienen relaci\u00f3n con conflictos sociales y econ\u00f3micos que no tienen que ver con el crimen organizado o el narcotr\u00e1fico. Y solo el 28 por ciento de los casos pueden atribuirse con fundamento al crimen organizado.<\/p>\n\n\n\n

La consistencia con la que se presentan homicidios en lugares como Chiquimula tambi\u00e9n sustenta esta tesis. Las actividades de narcotr\u00e1fico \u2014medidas muchas veces mediante proxis como los decomisos\u2014 presentan grandes variaciones de a\u00f1o en a\u00f1o. Pero los homicidios en estos estados orientales no cambian con tanta rapidez como los patrones de los traficantes.<\/p>\n\n\n\n

Entretanto, la violencia de pandillas, por lo menos seg\u00fan lo expresan las declaraciones de los pol\u00edticos y sus hom\u00f3logos en la polic\u00eda y el Ministerio P\u00fablico, est\u00e1 muy cerca de lo que descubrimos. En nuestro estudio de la Zona 18, hallamos que nuestro an\u00e1lisis de los homicidios coincidi\u00f3 casi exactamente con el del MP (y el del presidente Otto P\u00e9rez Molina al comienzo de este informe).<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, nuestro an\u00e1lisis de los m\u00f3viles tambi\u00e9n tuvo elementos en com\u00fan. El resultado es que coincidimos con la percepci\u00f3n general de que la actividad de pandillas tiene relaci\u00f3n con casi el 40 por ciento de los homicidios en estas zonas urbanas donde dominan las pandillas. Otros factores, como edad, tipo de arma y presuntos m\u00f3viles tambi\u00e9n corresponde con el de los analistas y polic\u00edas con los que consultamos.<\/p>\n\n\n\n

Lo que no sabemos en relaci\u00f3n con la violencia de pandillas es si esta es la tendencia en todas las zonas controladas por las pandillas. Con seguridad, la gran pregunta es si podemos hacer inferencias con base en esta informaci\u00f3n. Infortunadamente, no pensamos que sea as\u00ed. Estudiamos dos a\u00f1os. Necesitar\u00edamos estudiar m\u00e1s. Y necesitar\u00edamos analizar m\u00e1s datos de m\u00e1s \u00e1reas geogr\u00e1ficas. Tambi\u00e9n necesitar\u00edamos obtener m\u00e1s informaci\u00f3n de las autoridades. La informaci\u00f3n preliminar de la escena del crimen no es m\u00e1s que una instant\u00e1nea. Pero dados los altos \u00edndices de impunidad, y el hecho de que tan pocos de estos casos reciben alguna atenci\u00f3n real, es la mejor fuente de informaci\u00f3n primaria que tenemos.<\/p>\n\n\n\n

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Hasta la fecha, el \u00e9nfasis en la recolecci\u00f3n de datos ha sido la satisfacci\u00f3n de un apetito pol\u00edtico, mostrar que alguien presta atenci\u00f3n y, en el mejor de los casos, que estas estad\u00edsticas se mueven en direcci\u00f3n positiva.<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

Lo que podemos decir con autoridad es que hay pocos homicidios presentados de manera impecable. La variedad de v\u00edctimas, lugares, tipos de armas, horas de los delitos y modus operandi que encontramos dificultaron en extremo nuestra tarea, lo que puede ser la raz\u00f3n por la que la polic\u00eda y el MP evitan por completo esta pregunta en la mayor\u00eda de los casos: en muy pocos puede alguien dar una respuesta con una certidumbre total de si un homicidio tiene relaci\u00f3n con narcotr\u00e1fico con actividades de pandillas.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, existe una forma de acercarse m\u00e1s a la respuesta sin desviarse en las generalizaciones pol\u00edticas que atienden a los intereses de presidentes, fuerzas de seguridad y otros interesados en presentar una imagen simplista. Eso se hace mejorando la manera como se recopila, organiza y analiza la informaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Como se se\u00f1al\u00f3 en la segunda parte sobre el acopio de la informaci\u00f3n, hay una monta\u00f1a de informaci\u00f3n recopilada a lo largo del proceso. Estos datos podr\u00edan usarse para muchos fines, comenzando con la investigaci\u00f3n penal en s\u00ed. Pese a lo que digan algunos fiscales, el informe de la escena del crimen que llenan los agentes de polic\u00eda que responden a la llamada contiene una pl\u00e9tora de informaci\u00f3n. Esta informaci\u00f3n sencillamente se subestima, y m\u00e1s adelante, muchas veces se pierde. Solo quedan partes de ella, por lo general asociada con la recopilaci\u00f3n de estad\u00edsticas criminales  globales. Esto es una gran p\u00e9rdida.<\/p>\n\n\n\n

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VEA TAMBI\u00c9N:<\/strong><\/span> Informe completo sobre homicidios en Guatemala<\/a><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n hay muchos usos suplementarios de esta informaci\u00f3n. Por ejemplo, la polic\u00eda hace un mapeo geoespacial de las zonas candentes de homicidios, pero esto podr\u00eda mejorarse mucho. La polic\u00eda, por ejemplo, parece tener la informaci\u00f3n que necesita para implementar una forma b\u00e1sica de CompStat.[1]<\/a> <\/sup> Esto podr\u00eda cruzarse tambi\u00e9n con datos derivados de los homicidios mismos para comprobar hip\u00f3tesis sobre si ciertos tipos de v\u00edctimas aparecen siempre en los mismos lugares o si hay un uso consistente de ciertas armas en las mismas zonas.[2]<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n puede ayudar comprobar las correlaciones entre los homicidios rurales, rastreando, por ejemplo, el uso de cuchillos, machetes o elementos contundentes como armas homicidas, y la presencia de disputas por tierras en el sistema judicial. Una serie de factores similares podr\u00eda ponerse a prueba en lo que respecta a los homicidios relacionados con el crimen organizado o las pandillas. El sistema tambi\u00e9n podr\u00eda ser \u00fatil para cotejar sospechosos, v\u00edctimas, testigos, veh\u00edculos, placas de matr\u00edcula, etc.<\/p>\n\n\n\n

Hasta la fecha, el \u00e9nfasis en la recolecci\u00f3n de datos ha sido la satisfacci\u00f3n de un apetito pol\u00edtico, mostrar que alguien presta atenci\u00f3n y, en el mejor de los casos, que estas estad\u00edsticas se mueven en direcci\u00f3n positiva. Pero esto es miope e ignora los aspectos subyacentes que llevan a esta violencia en primer lugar. Los datos no son un fardo burocr\u00e1tico que se usa para avanzar en la escala profesional o para sacar r\u00e9ditos pol\u00edticos. Es la base sobre la que se dise\u00f1an las estrategias, se asignan recursos y se salvan vidas.<\/p>\n\n\n\n

Recomendaciones<\/h3>\n\n\n\n

1. Hacer \u00e9nfasis en la necesidad de informaci\u00f3n y an\u00e1lisis de datos centrados en la din\u00e1mica de homicidios. Este an\u00e1lisis debe ser prerrequisito en cualquier zona donde partes interesadas locales e internacionales est\u00e9n haciendo grandes inversiones para reducir los \u00edndices de homicidios. El an\u00e1lisis debe tener en cuenta los datos primarios de los cr\u00edmenes mismos, as\u00ed como las opiniones informadas y las percepciones de las fuerzas de seguridad, los investigadores y otros que vigilen de cerca la situaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

2. Discutir en grupo el uso y la importancia que la PNC, el INACIF y el MP dan a la informaci\u00f3n y los datos de la escena del crimen y otras investigaciones, para que haya una noci\u00f3n de c\u00f3mo se usan para: a) resolver homicidios; b) analizar din\u00e1micas criminales. Hay un gran volumen de informaci\u00f3n recopilada en las etapas iniciales de las investigaciones por homicidio que es subvalorada. Para que alguien se preocupe por \u00e9l, necesitan entender mejor su utilidad.<\/p>\n\n\n\n

3. Capacitar o contratar m\u00e1s t\u00e9cnicos de datos en la polic\u00eda, el INACIF y el MP. Centrar los esfuerzos y el dinero en conseguir personas para entender mejor la recopilaci\u00f3n, la gesti\u00f3n y el an\u00e1lisis de los datos, para que no se desperdicie un solo bit en ninguna parte del proceso. Hay algunos problemas de infraestructura que deben resolverse (ver abajo), pero el problema principal es que no hay muchos especialistas en esta \u00e1rea que est\u00e9n capacitados para organizar. Los pocos especialistas que hay tambi\u00e9n parecen ser subestimados y subutilizados.<\/p>\n\n\n\n

4. Entrenar m\u00e1s analistas. Una de las formas citada de manera m\u00e1s consistente para reducir las tasas de homicidios es entender mejor las din\u00e1micas de la zona en cuesti\u00f3n. El MP ha iniciado este proceso de crear un equipo de analistas. La polic\u00eda debe un\u00edrseles.<\/p>\n\n\n\n

5. Invertir en infraestructura para hacer posible:<\/p>\n\n\n\n

\u2022 La transferencia segura de datos e informaci\u00f3n por internet para evitar el uso innecesario de recursos escasos.<\/p>\n\n\n\n

\u2022 La recopilaci\u00f3n y el cotejo de la informaci\u00f3n en un solo archivo digital del caso de la investigaci\u00f3n por homicidio para dar a fiscales y analistas del MP la capacidad de estudiar el caso, cotejarlo con otros casos, etc.<\/p>\n\n\n\n

*Este proceso, que requiri\u00f3 un trabajo incre\u00edblemente intensivo, fue financiado por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional<\/a> v\u00eda Democracy International<\/a>. Se desarroll\u00f3 bajo la direcci\u00f3n de Steven Dudley, codirector de InSight Crime. En un inicio trabaj\u00f3 con Carlos Mendoza, anteriormente en la Iniciativa Empresarial Centroamericana; Mendoza est\u00e1 ahora en el Ministerio de Finanzas. Julie L\u00f3pez trabaj\u00f3 incansablemente la \u00faltima cuarta parte del proyecto en la compilaci\u00f3n de datos y las entrevistas a analistas y polic\u00edas. L\u00f3pez y Victoria Dittmar analizaron y catalogaron los cientos de informes preliminares de polic\u00eda que se recopilaron de Chiquimula y la Zona 18. Steven Dudley redact\u00f3 el informe, con ayuda de Mendoza y L\u00f3pez. Jaime L\u00f3pez-Aranda, exfuncionario del gobierno mexicano y especialista en recolecci\u00f3n y an\u00e1lisis de datos, revis\u00f3 e hizo comentarios a la metodolog\u00eda y los borradores del informe.  InSight Crime desea agradecer a la PNC, el MP y el Ministerio de Gobernaci\u00f3n de Guatemala por su ayuda en este proyecto. Lea el informe completo aqu\u00ed<\/a>.<\/em><\/p>\n\n\n\n

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[1]<\/a> CompStat significa \u201cEstad\u00edsticas de comparaci\u00f3n computarizada\u201d. Lo utilizan la polic\u00eda y otros organismos de seguridad para mapear estad\u00edsticas delincuenciales por largos periodos de tiempo, lo que les permite desplegar y utilizar mejor sus recursos humanos para prevenir el delito.<\/p>\n<\/div>\n\n\n\n

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[2]<\/a> Varios pa\u00edses de Latinoam\u00e9rica est\u00e1n explorando esas posibilidades, principalmente Colombia. All\u00ed, la polic\u00eda ha implementado el llamado Plan de cuadrantes en varias de las principales ciudades, el cual emplea datos delictivos con georreferenciaci\u00f3n para establecer prioridades y asignaci\u00f3n de recursos.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Olfato<\/em>. Es un t\u00e9rmino usado con bastante frecuencia en los c\u00edrculos judiciales y de polic\u00eda en Centroam\u00e9rica (as\u00ed como en otros lugares del mundo). Se refiere al sexto sentido que tienen cuando inspeccionan la escena de un crimen, cuando investigan un homicidio o examinan los papeles que informan de uno. 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