La ayuda econ\u00f3mica de Estados Unidos a Centroam\u00e9rica se reducir\u00e1 en 2017. Aunque los informes de prensa se han enfocado en las diferencias en los totales asignados, todav\u00eda no est\u00e1 claro en qu\u00e9 sectores exactamente se har\u00e1n los recortes y c\u00f3mo estos afectar\u00e1n a la regi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
La semana pasada se publicaron informes en Prensa Libre<\/a>, de Guatemala, y La Prensa<\/a>, de Honduras, en los que se se\u00f1ala que Estados Unidos asignar\u00e1 US$95 millones menos en ayuda a Centroam\u00e9rica en 2017 con respecto a 2016. Si bien esto es cierto, una cuidadosa revisi\u00f3n de los documentos del presupuesto federal de Estados Unidos muestra que los recortes son m\u00e1s complejos de lo que parece.<\/p>\n\n\n\n InSight Cime analiz\u00f3 los fondos destinados a la regi\u00f3n del Tri\u00e1ngulo Norte de Centroam\u00e9rica \u2014El Salvador, Guatemala y Honduras\u2014 para las llamadas medidas de \u201cl\u00ednea dura\u201d (por ejemplo, la ayuda militar) y las medidas de \u201cl\u00ednea blanda\u201d (como la ayuda para el desarrollo).<\/p>\n\n\n\n En el a\u00f1o fiscal 2016<\/a>, el Congreso de Estados Unidos asign\u00f3 US$750 millones de su presupuesto anual a Centroam\u00e9rica. El Congreso asign\u00f3 US$270 millones a la regi\u00f3n del Tri\u00e1ngulo Norte en ayuda de \u201cl\u00ednea blanda\u201d para el desarrollo, US$2,5 millones para entrenamiento y educaci\u00f3n castrense y US$8,14 millones para programas de financiamiento militar.<\/p>\n\n\n\n La cantidad de dinero adjudicado para estos programas en el Tri\u00e1ngulo Norte en 2017 fue m\u00e1s o menos la misma.<\/p>\n\n\n\n Para el a\u00f1o fiscal 2017<\/a>, el Congreso volvi\u00f3 a asignar US$270 millones en ayuda para el desarrollo en El Salvador, Honduras y Guatemala. Sin embargo, los recursos para la educaci\u00f3n y el entrenamiento militar disminuyeron ligeramente, pasando a US$2,4 millones, mientras que el financiamiento militar se mantuvo estable, en US$8,14 millones.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, en algunos programas s\u00ed hubo recortes en la financiaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Los programas de educaci\u00f3n y entrenamiento militar en el Tri\u00e1ngulo Norte y la Iniciativa Regional de Seguridad para Centroam\u00e9rica (CARSI por sus iniciales en ingl\u00e9s) fueron las dos \u00e1reas del programa que tuvieron leves recortes de financiaci\u00f3n entre 2016 y 2017. Los programas de educaci\u00f3n y entrenamiento militar obtuvieron unos US$125.000 menos, y el programa CARSI recibi\u00f3 US$329,2 millones en 2017, aproximadamente US$19 millones menos que los US$348,5 millones que recibi\u00f3 en 2016.<\/p>\n\n\n\n Mientras que en el a\u00f1o 2016 el dinero destinado al programa CARSI fue canalizado a trav\u00e9s del Fondo de Apoyo Econ\u00f3mico (ESF por sus iniciales en ingl\u00e9s) y el Programa de Control Internacional de Narc\u00f3ticos y Aplicaci\u00f3n de la Ley (INCLE), para 2017 todo el dinero asignado a CARSI proviene del ESF.<\/p>\n\n\n\n Los fondos del ESF pueden utilizarse bien sea para ayuda en l\u00ednea dura o blanda. En 2016, se asignaron US$183,5 millones a este fondo, de los cuales US$126,5 millones se asignaron a CARSI. Sin embargo, para 2017, la ESF tuvo un recorte de unos US$80 millones: al fondo s\u00f3lo se le adjudicaron US$104,2 millones, todos los cuales se le asignaron a CARSI.<\/p>\n\n\n\n En otras palabras, para la regi\u00f3n en su conjunto, la mayor\u00eda de los recortes se hicieron en los programas de l\u00ednea blanda, como la ayuda para el desarrollo y la econom\u00eda, mientras que los programas de seguridad de l\u00ednea dura recibieron niveles similares de financiaci\u00f3n. En total, al Tri\u00e1ngulo Norte se le asignaron US$655 millones en el a\u00f1o 2017, US$95 millones menos que los US$750 millones adjudicados el a\u00f1o pasado.<\/p>\n\n\n\n Es importante recordar que estas asignaciones son un bar\u00f3metro del nivel de apoyo que reciben estos programas de parte del Congreso, pero no tienen necesariamente una relaci\u00f3n directa con la cantidad de dinero que se realmente invierte. Estas asignaciones act\u00faan como un tope. Las agencias pueden gastar menos de la cantidad asignada, pero no m\u00e1s.<\/p>\n\n\n\n Por ejemplo, seg\u00fan un informe<\/a> de la Oficina de Contralor\u00eda del Gobierno (Government Accountability Office), entre 2008 y 2011 se asignaron US$28,8 millones para CARSI en El Salvador, pero realmente s\u00f3lo se desembolsaron unos US$6 millones. Durante ese mismo tiempo, en Honduras se asignaron US$23,2 millones, pero s\u00f3lo se desembolsaron unos US$4 millones. En Guatemala se asignaron unos US$55 millones en esos cuatro a\u00f1os, pero s\u00f3lo se desembolsaron US$9,4 millones.<\/p>\n\n\n\n Informar sobre el presupuesto federal de Estados Unidos es dif\u00edcil. Pero, presentar e interpretar correctamente las abundantes y a veces confusas cifras es vital para tener un panorama claro de la pol\u00edtica exterior de Estados Unidos. El presupuesto federal estadounidense es sin duda uno de los documentos m\u00e1s importantes relacionados con la ayuda exterior. Por lo tanto, ofrece una perspectiva importante sobre la manera como el pa\u00eds planea abordar diversos asuntos de seguridad nacional e internacional.<\/p>\n\n\n\n En los \u00faltimos a\u00f1os, la pol\u00edtica exterior de Estados Unidos en Centroam\u00e9rica ha tendido a centrarse en las medidas de l\u00ednea blanda <\/a>dirigidas a la asistencia para el desarrollo y la ayuda econ\u00f3mica. Sin embargo, esta situaci\u00f3n podr\u00eda cambiar durante la actual administraci\u00f3n del presidente Donald Trump.<\/p>\n\n\n\n Aunque hasta el momento ha habido diversas se\u00f1ales acerca de cu\u00e1les ser\u00e1n las pol\u00edticas de la administraci\u00f3n Trump con respecto a Centroam\u00e9rica, la administraci\u00f3n ha anunciado que planea hacer grandes recortes <\/a>en la ayuda exterior de l\u00ednea blanda en la regi\u00f3n. Y los recortes de 2017 en la financiaci\u00f3n dirigida a Centroam\u00e9rica ofrecen algunas pruebas de que el Congreso est\u00e1 dispuesto a apoyar estas nuevas pol\u00edticas.<\/p>\n\n\n\n InSight Crime consult\u00f3 a algunos expertos en asuntos presupuestales de defensa y ayuda internacional de Estados Unidos, quienes explicaron que, aunque en el a\u00f1o 2017 hubo recortes significativos en los fondos destinados a Centroam\u00e9rica, la cantidad total asignada a la regi\u00f3n es superior a los US$560 millones<\/a> que se asignaron en el a\u00f1o 2015 y a los montos adjudicados en a\u00f1os anteriores. Aun as\u00ed, los recortes para 2017 son sin duda significativos.<\/p>\n\n\n\n En particular, los expertos se\u00f1alan el hecho de que la mayor\u00eda de los recortes de 2017 afectaron la asistencia de l\u00ednea blanda y no la de l\u00ednea dura. Esto no es sorprendente, dado que el Congreso estadounidense est\u00e1 actualmente controlado por el Partido Republicano, que tiende a favorecer la ayuda de seguridad de l\u00ednea dura. Encaja adem\u00e1s con la ret\u00f3rica de Trump de \u201cEstados Unidos primero\u201d, que b\u00e1sicamente consiste en que el pa\u00eds no debe tratar de ayudar a otros pa\u00edses a superar sus problemas de desarrollo.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/span><\/strong> Cobertura sobre pol\u00edticas de seguridad<\/a><\/p>\n\n\n\nAn\u00e1lisis de InSight Crime<\/h3>\n\n\n\n