Un nuevo estudio se\u00f1ala que la corrupci\u00f3n en Honduras no es apenas producto de la mala conducta de actores individuales, sino que abarca un sistema institucionalizado que sirve para beneficiar a un cerrado c\u00edrculo de miembros de la \u00e9lite, y reproduce otros sistemas corruptos que se han develado en Latinoam\u00e9rica.<\/p>\n\n\n\n
El informe<\/a> del Carnegie Endowment for International Peace, titulado \u201cCuando la corrupci\u00f3n es el sistema operativo: el caso de Honduras\u201d, pone de relieve c\u00f3mo una combinaci\u00f3n de factores hist\u00f3ricos ha allanado el camino para la actual corrupci\u00f3n de la econom\u00eda pol\u00edtica en el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n La autora del informe, Sarah Chayes, sostiene que \u201cHonduras ofrece un ejemplo perfecto de redes transnacionales cleptocr\u00e1ticas entrecruzadas o \u2018integradas’\u201d<\/p>\n\n\n\n En otras palabras, poderosos intereses de negocios internacionales, adem\u00e1s de organizaciones criminales con nexos transnacionales han corrompido las instituciones del gobierno en diferentes niveles, con poca resistencia de los funcionarios p\u00fablicos, quienes tambi\u00e9n se han beneficiado de estos tejemanejes.<\/p>\n\n\n\n Como lo se\u00f1al\u00f3 InSight Crime en su serie investigativa sobre \u00e9lites y crimen organizado en Honduras<\/a>, la historia econ\u00f3mica del pa\u00eds se diferencia de la de la mayor\u00eda de sus vecinos en el sentido de que \u201clas \u00e9lites econ\u00f3micas m\u00e1s poderosas han surgido de los sectores de servicios, banca, medios y telecomunicaciones\u201d, m\u00e1s que de los sectores agr\u00edcola, dependiente de la tierra, e industrial.<\/p>\n\n\n\n Estas \u201c\u00e9lites transnacionales\u201d, muchas veces descendientes de inmigrantes de Europa del Este o Medio Oriente, han usado sus relaciones comerciales internacionales, as\u00ed como los sobornos para promover sus intereses econ\u00f3micos. De manera similar, tanto la \u00e9lite \u201ctradicional\u201d dependiente de la tierra como la \u201c\u00e9lite burocr\u00e1tica\u201d, consistente en su mayor parte de familias de militares y pol\u00edticos regionales, han participado en la corrupci\u00f3n con el fin de mantener su estatus socioecon\u00f3mico.<\/p>\n\n\n\n Chayes subraya que las tres \u201cesferas\u201d del sistema cleptocr\u00e1tico en Honduras: el sector p\u00fablico, el sector privado y elementos criminales, \u201cmantienen un grado de autonom\u00eda, y muchas veces se ven alterados por rivalidades internas\u201d. Pero en ocasiones, sus intereses coinciden y puede haber un grado de coordinaci\u00f3n entre ellos.<\/p>\n\n\n\n Reiterando los hallazgos de la investigaci\u00f3n de InSight Crime, el estudio se\u00f1ala que durante \u201cla \u00faltima d\u00e9cada m\u00e1s o menos, los c\u00edrculos de las \u00e9lites de los sectores p\u00fablico y privado han ido estableciendo estrechas conexiones con las redes declaradamente criminales que manejan el negocio de los estupefacientes adem\u00e1s de otros tipos de contrabando, como la trata de personas\u201d.<\/p>\n\n\n\n Y aunque no son lo mismo, los sectores p\u00fablico y privado de la red cleptocr\u00e1tica est\u00e1n unidos por lo que Chayes llama un \u201cpacto de \u00e9lites\u201d que perpet\u00faa la corrupci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/span> <\/strong>Cobertura sobre \u00e9lites y crimen organizado<\/a><\/p>\n\n\n\n Chayes afirma que es posible que esa din\u00e1mica se est\u00e9 intensificando en la administraci\u00f3n del presidente Juan Orlando Hern\u00e1ndez, quien asumi\u00f3 el poder en 2014 y lidera la contienda <\/a>pol\u00edtica para las elecciones presidenciales programadas para noviembre.<\/p>\n\n\n\n El estudio se\u00f1ala que Hern\u00e1ndez ha hecho un \u201cesfuerzo estrat\u00e9gico\u201d por consolidar el poder gubernamental en la rama ejecutiva, reforzando as\u00ed una intrincada red de \u00e9lites con nexos con los sectores p\u00fablico, privado y criminal que ya ejercen un control pol\u00edtico y econ\u00f3mico desmesurado.<\/p>\n\n\n\n Como lo plante\u00f3 uno de los entrevistados en el informe, \u201cLos pol\u00edticos est\u00e1n al servicio de la \u00e9lite econ\u00f3mica\u201d.<\/p>\n\n\n\n Antes de llegar a la presidencia en 2014, Hern\u00e1ndez fue presidente del Congreso. En este periodo, afirma Chayes, se cre\u00f3 un \u201cclima legislativo favorable\u201d con la aprobaci\u00f3n de leyes que beneficiaban a \u201clos miembros de la red del sector privado\u201d.<\/p>\n\n\n\n Por ejemplo, en 2010, la creaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n para la Promoci\u00f3n de las Asociaciones P\u00fablico Privadas b\u00e1sicamente canaliz\u00f3 \u201cfondos p\u00fablicos a contratos privados mediante un proceso de licitaciones turbias\u201d, hall\u00f3 el informe.<\/p>\n\n\n\n En consecuencia, Chayes explica que esto permite al presidente \u201cdirigir o aprobar personalmente\u201d proyectos p\u00fablico privados, incluyendo t\u00e9rminos y garant\u00edas de compra. Y cuando en 2014 se propusieron mejoras marginales en la supervisi\u00f3n, los funcionarios opusieron resistencia a las medidas.<\/p>\n\n\n\n Como presidente del Congreso y m\u00e1s adelante como jefe de Estado, Hern\u00e1ndez tambi\u00e9n supervis\u00f3 otras reformas de pol\u00edtica que reforzaron el poder del ejecutivo mientras debilitaba al Congreso, la justicia y otras instituciones que pudieran ayudar a poner freno a la corrupci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Hern\u00e1ndez ha reforzado el rol del ej\u00e9rcito en los operativos de seguridad interna, llen\u00f3 el sector judicial con altos funcionarios a favor de sus intereses procorporativos e instituy\u00f3 una \u201cley de sigilo\u201d radical que clasifica como informaci\u00f3n secreta \u201caquella capaz de producir \u2018efectos institucionales indeseados\u2019, o cuya difusi\u00f3n pueda \u2018ir en contravenci\u00f3n con el desarrollo efectivo de la pol\u00edtica de Estado o el normal funcionamiento de las instituciones del sector p\u00fablico’\u201d, se\u00f1ala el informe.<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan el estudio, \u201cEl grueso de las acciones u omisiones de estos organismos han servido para facilitar o defender la maximizaci\u00f3n de los ingresos para los principales miembros de la red del sector privado o ha dado oportunidades de desv\u00edo de fondos a los funcionarios p\u00fablicos\u201d.<\/p>\n\n\n\n Los esquemas de corrupci\u00f3n sofisticados no son nada nuevo en Latinoam\u00e9rica, y Honduras no es el \u00fanico pa\u00eds donde la corrupci\u00f3n generalizada ha tenido consecuencias negativas para la sociedad en t\u00e9rminos de representaci\u00f3n pol\u00edtica, oportunidad econ\u00f3mica y derechos humanos. Sin embargo, las redes de corrupci\u00f3n en diferentes pa\u00edses funcionan de forma distinta. Y entender esas diferencias es clave<\/a> para formular soluciones efectivas para erradicar la corrupci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n El cuadro que describe el informe de Chayes indica que la din\u00e1mica de la corrupci\u00f3n en Honduras es m\u00e1s parecida a la observada en Brasil, por ejemplo, que a la observada en Guatemala.<\/p>\n\n\n\n El presidente guatemalteco Otto P\u00e9rez Molina y la exvicepresidenta Roxana Baldetti crearon un sistema de \u201cEstado mafioso<\/a>\u201c, en el que P\u00e9rez y Baldetti actuaban como jefes, supervisando diferentes esquemas de corrupci\u00f3n y sacando una tajada de todo el peculado que ocurr\u00eda bajo su supervisi\u00f3n. En Brasil, por otro lado, la corrupci\u00f3n no est\u00e1 tan centralizada, sino que se ha convertido en \u201cregla del juego<\/a>\u201d en los negocios y la pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n El caso de Honduras se asemeja m\u00e1s al de Brasil en cuanto a que no hay un liderazgo unificado de un esquema de corrupci\u00f3n masivo, sino una especie de \u201cpacto de \u00e9lites\u201d para jugar con las reglas de un sistema que promueve y asegura la impunidad para los involucrados en la corrupci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Esto quiz\u00e1s se ilustra mejor con la resistencia de las \u00e9lites<\/a> a la implementaci\u00f3n de un organismo anticorrupci\u00f3n con aval internacional en Honduras, que eventualmente se cre\u00f3<\/a> a comienzos del a\u00f1o pasado como la Misi\u00f3n de Apoyo contra la Corrupci\u00f3n y la Impunidad en Honduras (MACCIH). Esto se compara con los intentos de las \u00e9lites brasile\u00f1as de obstruir las investigaciones <\/a>anticorrupci\u00f3n amplias sobre docenas de pol\u00edticos<\/a>, entre ellos el actual presidente.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/span><\/strong> \u00c9lites y crimen organizado en Honduras <\/a><\/p>\n\n\n\n La principal semejanza en los tres casos: Honduras, Brasil y Guatemala, es que se us\u00f3 la corrupci\u00f3n para promover la concentraci\u00f3n del poder en manos de una \u00e9lite que ya lo ejerc\u00eda.<\/p>\n\n\n\n En Honduras, por ejemplo, los funcionarios y contratistas desviaron enormes cantidades de dinero del Sistema Nacional de Seguridad Social y usaron parte del bot\u00edn<\/a> para financiar las campa\u00f1as pol\u00edticas de miembros del Partido Nacional, de Hern\u00e1ndez, algo que ha admitido el presidente mismo.<\/p>\n\n\n\nAn\u00e1lisis de InSight Crime<\/h3>\n\n\n\n