{"id":29896,"date":"2017-07-26T21:23:35","date_gmt":"2017-09-14T00:23:31","guid":{"rendered":"https:\/\/insightcrime.org\/?p=29896"},"modified":"2023-04-24T16:02:09","modified_gmt":"2023-04-24T21:02:09","slug":"por-que-reformas-policiales-suelen-fracasar-lecciones-latinoamerica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias\/analisis\/por-que-reformas-policiales-suelen-fracasar-lecciones-latinoamerica\/","title":{"rendered":"Por qu\u00e9 las reformas policiales suelen fracasar: las lecciones de Latinoam\u00e9rica"},"content":{"rendered":"\n

Dadas las abundantes discusiones en torno a las reformas policiales en el continente americano, Yanilda Gonz\u00e1lez, profesora asistente de la Universidad de Chicago, analiza las implicaciones que las experiencias de Latinoam\u00e9rica en materia de reformas policiales pueden tener para dichas iniciativas en el futuro.<\/em><\/p>\n\n\n\n

El nombramiento de Jeff Sessions como fiscal general por parte del presidente de Estados Unidos, Donald Trump, ha llevado a especulaciones <\/a>sobre el destino de los recientes intentos de reforma policial.<\/p>\n\n\n\n

Al inicio de sus funciones, Sessions dijo<\/a> que buscar\u00eda \u201cretirar\u201d las investigaciones del Departamento de Justicia en torno a los abusos de la polic\u00eda, argumentando que \u00e9stas afectan la eficacia de la instituci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

* Este art\u00edculo fue publicado originalmente por The Conversation<\/a>. Se traduce y reproduce con permiso. No representa necesariamente las opiniones de InSight Crime. Vea el original aqu\u00ed<\/a>.<\/span><\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n

En los \u00faltimos tres a\u00f1os, los estadounidenses se han pronunciado en contra de la violencia policial, la militarizaci\u00f3n y la corrupci\u00f3n, mediante movimientos como Las Vidas Negras Importan (Black Lives Matter) y organizaciones similares. Los funcionarios federales han respondido a estos reclamos creando fuerzas de tarea especializadas<\/a> cuya funci\u00f3n consiste en recomendar las mejores pr\u00e1cticas, adelantar investigaciones en los departamentos de polic\u00eda m\u00e1s problem\u00e1ticos y aplicar reformas<\/a>. Las cortes tambi\u00e9n han buscado reducir las normas inconstitucionales<\/a> que permiten parar a los ciudadanos e inspeccionarlos, y los gobiernos municipales han creado agencias de supervisi\u00f3n independientes<\/a> y han promulgado s\u00f3lidos programas de vigilancia comunitaria<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfPero tendr\u00e1n continuidad?<\/p>\n\n\n\n

Mi investigaci\u00f3n sobre las reformas policiales en Latinoam\u00e9rica muestra que este tipo de reformas son altamente vulnerables a los cambios pol\u00edticos. Estos casos demuestran que dichas reformas pueden ser anuladas muy pronto, antes de que puedan afianzarse y demostrar resultados.<\/p>\n\n\n\n

Comprender la pol\u00edtica de las reformas policiales en Latinoam\u00e9rica puede resultar \u00fatil para quienes desean cambios en la labor policial en Estados Unidos.<\/p>\n\n\n\n

La pol\u00edtica y las reformas policiales<\/h3>\n\n\n\n

L\u00edderes de Colombia y la provincia de Buenos Aires, Argentina<\/a>, reajustaron sus instituciones de polic\u00eda en 1993 y 1998, respectivamente. Estas reformas se dieron como respuesta al aumento en las tasas de criminalidad, as\u00ed como a la violencia policial generalizada, la corrupci\u00f3n y la ineficacia en la lucha contra el crimen.<\/p>\n\n\n\n

Las leyes para las exhaustivas reformas de la polic\u00eda <\/a>fueron elaboradas mediante un amplio consenso pol\u00edtico. Los legisladores del Congreso colombiano y de la legislatura provincial de Buenos Aires promulgaron leyes para desmilitarizar, descentralizar y profesionalizar la Polic\u00eda Nacional de Colombia y la Polic\u00eda de la Provincia de Buenos Aires. Dichas reformas tambi\u00e9n permitieron mejorar los est\u00e1ndares de reclutamiento y formaci\u00f3n, fortalecer los organismos de supervisi\u00f3n y crear espacios formales de participaci\u00f3n de la comunidad.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, apenas un a\u00f1o despu\u00e9s de que se aprobaron las reformas, Ernesto Samper fue elegido presidente de Colombia. \u00c9l prometi\u00f3 acabar la profunda reestructuraci\u00f3n de la polic\u00eda nacional llevada a cabo por su predecesor. \u201cDejemos que la polic\u00eda se autorregule<\/a>\u201c, dijo.<\/p>\n\n\n\n

De manera similar, en la provincia de Buenos Aires, Carlos Ruckauf fue elegido gobernador en 1999. \u00c9l dej\u00f3 intacta la ley de reforma policial de su predecesor. Sin embargo, dej\u00f3 clara su estrategia frente a la lucha contra el crimen: \u201cTenemos que meterles bala a los delincuentes<\/a>\u201c.<\/p>\n\n\n\n

VEA TAMBI\u00c9N:<\/strong><\/span> Cobertura sobre la reforma policial<\/a><\/p>\n\n\n\n

Ambos pol\u00edticos utilizaron los temores de los ciudadanos en torno al aumento del crimen para abogar por una mayor autonom\u00eda de la polic\u00eda y para que \u00e9sta adoptara una l\u00ednea \u201cm\u00e1s dura\u201d frente al crimen. Durante sus administraciones, la reforma policial dio paso a per\u00edodos de \u201ccontrarreforma<\/a>\u201c. Estos se caracterizaron por<\/a> una mayor autonom\u00eda de la polic\u00eda, menos rendici\u00f3n de cuentas, mayor militarizaci\u00f3n, corrupci\u00f3n desenfrenada y asesinatos extrajudiciales.<\/a><\/p>\n\n\n\n

Otras investigaciones sobre la polic\u00eda en Latinoam\u00e9rica han aportado pruebas contundentes sobre el impacto de esta ret\u00f3rica pol\u00edtica<\/a>. Cuando se eligen pol\u00edticos que promueven estrategias policiales \u201cm\u00e1s duras\u201d, aumentan los asesinatos por parte de la polic\u00eda<\/a> y la represi\u00f3n sobre los ciudadanos.<\/p>\n\n\n\n

Estos ejemplos muestran que puede ser dif\u00edcil conciliar los objetivos a largo plazo de las reformas policiales con los objetivos a corto plazo de los pol\u00edticos.<\/p>\n\n\n\n

El apoyo de la polic\u00eda a las reformas<\/h3>\n\n\n\n

Mi investigaci\u00f3n tambi\u00e9n demuestra que las fuerzas de polic\u00eda que se oponen a las reformas tienen un considerable poder para debilitarlas. En la provincia de Buenos Aires, los funcionarios de la polic\u00eda lograron acabar <\/a>con un sistema de foros de seguridad barriales que les permit\u00edan a los ciudadanos ejercer supervisi\u00f3n sobre la polic\u00eda. Los agentes sent\u00edan que los foros les daban a los ciudadanos demasiado control sobre asuntos particulares de la polic\u00eda. En consecuencia, presionaron al gobernador y al ministro de seguridad para que redujeran la financiaci\u00f3n y el personal necesario para implementarlos.<\/p>\n\n\n\n

Como comparaci\u00f3n, un sistema participativo similar<\/a> en S\u00e3o Paulo, Brasil, ha permanecido durante tres d\u00e9cadas. All\u00ed, los polic\u00edas fueron incorporados a la estructura de gobierno de los consejos comunitarios, lo que permite una relaci\u00f3n m\u00e1s colaborativa. Como resultado, muchos polic\u00edas han llegado a considerar a los miembros del foro como sus defensores. Aunque los ciudadanos de S\u00e3o Paulo no tienen la autoridad para supervisar, la cooperaci\u00f3n de la polic\u00eda ha contribuido a la permanencia de estos espacios de participaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Quienes proponen las reformas deben entonces identificar a los polic\u00edas y motivarlos a participar en reformas sustentables. Sin el apoyo de personas del interior de la instituci\u00f3n, es poco probable que las reformas perduren.<\/p>\n\n\n\n

Mantener la continuidad<\/h3>\n\n\n\n

Otra vulnerabilidad de las reformas policiales es el hecho de que, despu\u00e9s de que son aprobadas, sus promotores se olvidan de ellas. En Buenos Aires y en Colombia, las organizaciones y activistas de los derechos humanos siguieron actuando despu\u00e9s de que los pol\u00edticos empezaron a revertir las reformas. Pero la indignaci\u00f3n social generalizada que condujo inicialmente a las reformas se desvaneci\u00f3, y con ello desapareci\u00f3 el impulso necesario para sostener las reformas en el largo plazo.<\/p>\n\n\n\n

Las investigaciones que se han adelantado tanto en Estados Unidos<\/a> como en Latinoam\u00e9rica<\/a> han demostrado que las campa\u00f1as en favor de las pol\u00edticas de \u201cmano dura contra el crimen\u201d, o \u201cpopulismo punitivo<\/a>\u201c, son una estrategia altamente efectiva para ganar votos. Como lo han demostrado los investigadores, tales pol\u00edticas pueden producir un amplio apoyo<\/a> de diversos grupos de votantes. Las denominadas coaliciones \u201cpro-orden\u201d<\/a>, es decir, las alianzas de organizaciones de la sociedad civil, los medios de comunicaci\u00f3n y los pol\u00edticos que abogan por las pol\u00edticas de \u201cla ley y el orden<\/a>\u201c, tambi\u00e9n han demostrado una gran capacidad para movilizar recursos y apoyo popular.<\/p>\n\n\n\n

Si no se logran sostener las coaliciones que apoyan las reformas, existe poco contrapeso para dichas presiones.<\/p>\n\n\n\n

\u00bf\u2019Contrarreforma\u2019 en Estados Unidos?<\/h3>\n\n\n\n

\u00bfEst\u00e1 Estados Unidos entrando en un per\u00edodo de \u201ccontrarreforma\u201d similar al que se ha presentado en Colombia y Argentina?<\/p>\n\n\n\n

Los opositores a la reforma, entre ellos Sessions<\/a>, advierten de \u201cuna tendencia a largo plazo en el aumento de los cr\u00edmenes violentos\u201d. Tambi\u00e9n han propuesto teor\u00edas<\/a> como el \u201cefecto Ferguson<\/a>\u201c, es decir, la idea de que el creciente control de la actividad policial ha hecho que la polic\u00eda sea menos activa. Estos argumentos pueden inquietar a los votantes y conducirlos a creer que la reforma policial puede llevar a que la polic\u00eda sea menos eficaz en la lucha contra el crimen.<\/p>\n\n\n\n

VEA TAMBI\u00c9N:<\/span><\/strong> Cobertura sobre la pol\u00edtica de seguridad<\/a><\/p>\n\n\n\n

Por otra parte, el presidente Trump ha adoptado una ret\u00f3rica similar a la de sus hom\u00f3logos de Colombia y Argentina. Como candidato, propuso que la polic\u00eda fuera \u201cmucho m\u00e1s dura<\/a>\u201d en la lucha contra el crimen. Y como presidente, ha dicho que su administraci\u00f3n \u201cimpondr\u00e1 la ley y el orden\u201d<\/a> y \u201cempoderar\u00e1\u201d a la polic\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

Es demasiado pronto para determinar si estos esfuerzos de reforma policial ser\u00e1n revocados. Si bien el contexto de Estados Unidos difiere del de Latinoam\u00e9rica, estos ejemplos demuestran que la reforma policial es un proceso continuo y pol\u00e9mico, que es dif\u00edcil de lograr y altamente propenso a ser revocado.<\/p>\n\n\n\n

* Este art\u00edculo fue publicado originalmente por The Conversation<\/a>. Se traduce y reproduce con permiso. No representa necesariamente las opiniones de InSight Crime. Vea el original aqu\u00ed<\/a>.<\/span><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Dadas las abundantes discusiones en torno a las reformas policiales en el continente americano, Yanilda Gonz\u00e1lez, profesora asistente de la Universidad de Chicago, analiza las implicaciones que las experiencias de Latinoam\u00e9rica en materia de reformas policiales pueden tener para dichas iniciativas en el 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