{"id":29900,"date":"2017-07-27T16:10:31","date_gmt":"2017-09-14T00:23:52","guid":{"rendered":"https:\/\/insightcrime.org\/?p=29900"},"modified":"2023-04-24T16:02:10","modified_gmt":"2023-04-24T21:02:10","slug":"diputados-salvador-suavizan-ley-contra-corrupcion-crimen-organizado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias\/analisis\/diputados-salvador-suavizan-ley-contra-corrupcion-crimen-organizado\/","title":{"rendered":"Diputados de El Salvador suavizan ley contra corrupci\u00f3n y crimen organizado"},"content":{"rendered":"\n

En una jornada especial del pleno legislativo, los partidos pol\u00edticos del El Salvador demostraron su poder para torcer normativas creadas para combatir el delito y dieron blindaje a algunos sospechosos para que no se les decomisen sus bienes obtenidos por actos il\u00edcitos. Incluso, entre quienes votaron, hay diputados con motivaciones personales para aprobar las reformas a la Ley de Extinci\u00f3n de Dominio.<\/em><\/p>\n\n\n\n

La Ley de Extinci\u00f3n de Dominio se cre\u00f3 y se aprob\u00f3 por la Asamblea Legislativa en junio de 2014. Fueron 82 los votos de 84 diputados que la avalaron. Hubo aplausos de parlamentarios para s\u00ed mismos luego de anotar puntos en la lucha contra el crimen organizado y la corrupci\u00f3n: la ley daba facultad a las autoridades fiscales y a los jueces para ordenar la incautaci\u00f3n de bienes muebles e inmuebles a sospechosos de otros delitos que no pudieran sustentar el origen de sus pertenencias. Tres a\u00f1os despu\u00e9s, y luego de que la ley termin\u00f3 tocando a los mismos pol\u00edticos y a algunos de sus contactos influyentes, y una diputada de Alianza Republicana Nacionalista (ARENA) decidieron hacerse cambios.<\/p>\n\n\n\n

En una tarde de sesi\u00f3n plenaria que tuvo una agenda inicial completamente en blanco, 44 votos fueron suficientes para aprobar un pliego de 16 reformas a la Ley Especial de Extinci\u00f3n de Dominio y de la Administraci\u00f3n de los Bienes de Origen o Destinaci\u00f3n Il\u00edcita. Una de las reformas m\u00e1s relevantes es sobre el plazo que tienen las autoridades para aplicar la ley: para pandillas y otras organizaciones criminales, incluidas las de tr\u00e1fico de droga, la prescripci\u00f3n ser\u00e1 hasta los treinta a\u00f1os despu\u00e9s de haber obtenido los bienes il\u00edcitos. Sin embargo, para otras personas procesadas por otros delitos, como pol\u00edticos por delitos relacionados a la corrupci\u00f3n, por ejemplo, el plazo ser\u00e1 de diez a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

*Este art\u00edculo fue publicado originalmente por Factum<\/a> y se reproduce con permiso. No representa necesariamente las opiniones de InSight Crime. Vea el original aqu\u00ed.<\/a><\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

La ley se cre\u00f3 bajo par\u00e1metros de varias convenciones internacionales que ha suscrito el Estado salvadore\u00f1o. Pero a los diputados les import\u00f3 poco estos fundamentos, porque aun as\u00ed avalaron otra reforma por la que ning\u00fan funcionario p\u00fablico podr\u00e1 ser sometido a un proceso de extinci\u00f3n de dominio \u201chasta que se agote el proceso previsto en la Ley de Enriquecimiento Il\u00edcito de los Funcionarios y Empleados P\u00fablicos y se emita sentencia definitiva condenatoria por la C\u00e1mara de lo Civil respectiva\u201d. Esto quiere decir que la extinci\u00f3n de dominio podr\u00e1 aplicarse contra funcionarios p\u00fablicos solamente si han sido vencidos en juicio civil por enriquecimiento il\u00edcito. Fuera de eso, los funcionarios salvadore\u00f1os est\u00e1n exentos de la ley, a menos que sean acusados por delitos de la ley penal.  <\/p>\n\n\n\n

Con las reformas, ahora el imputado podr\u00e1 tener acceso a su caso desde la fase inicial de investigaci\u00f3n por parte de la Fiscal\u00eda General de la Rep\u00fablica (FGR) y ya no desde que la FGR presente la solicitud de extinci\u00f3n de dominio ante el juez. Incluso, otra reforma amarra a los jueces de Extinci\u00f3n de Dominio a tener que aplicar principios de \u201cnecesidad, idoneidad y proporcionalidad\u201d a la hora de decretar o ratificar medidas cautelares sobre bienes de procedencia il\u00edcita.<\/p>\n\n\n\n

VEA TAMB\u00cdEN:<\/strong><\/span> Decomiso de activos en Latinoam\u00e9rica: \u00bfun dilema moral?<\/a><\/p>\n\n\n\n

Los 44 votos legislativos alcanzaron para crear una nueva figura legal de \u201carchivo provisional\u201d. En la ley actual, el fiscal env\u00eda al archivo los casos que todav\u00eda no puede sustentar hasta tener m\u00e1s indicios y evidencias. En estos casos, el fiscal puede sacar del archivo los expedientes y continuar con el proceso investigativo hasta reconstruir la procedencia il\u00edcita de los bienes. Adem\u00e1s, enviar al archivo no equivale a declarar que los bienes no son il\u00edcitos. Sin embargo, con la reforma del archivo provisional, los fiscales ahora estar\u00e1n dentro de una carrera contrarreloj, porque al no tener suficientes pruebas tendr\u00e1n que enviar al archivo provisional las investigaciones, pero tendr\u00e1n solo doce meses para encontrar indicios y pruebas para sustentar sus casos. De no actuar en el plazo legislado, las investigaciones pasar\u00e1n al archivo y, seg\u00fan la nueva reforma, ahora s\u00ed ser\u00e1n cosa juzgada. Es decir, los bienes, aunque fueran il\u00edcitos, quedar\u00e1n protegidos a favor de los sospechosos.<\/p>\n\n\n\n

Pero la magnitud de estas reformas no fue suficiente para que diputados del partido ARENA, que se hab\u00edan mostrado titubeantes, al menos intentaran debatir el pleno. De hecho, estas reformas no fueron discutidas por ninguno de los diputados presentes. Por eso tampoco se debati\u00f3 otra reforma que les da potestad a los jueces de Extinci\u00f3n de Dominio, durante las audiencias preparatorias cesar con las medidas cautelares de incautaci\u00f3n de los bienes. <\/p>\n\n\n\n

En la actualidad, tanto la parte acusadora como el acusado deben aportar evidencias para sus causas. En el caso de la FGR, pruebas que corroboran la procedencia o destino il\u00edcito de los bienes a incautar y en el caso del acusado, evidencias que demuestren la licitud de sus bienes. Las nuevas reformas dejan toda la carga probatoria a la FGR, pese a que una de las principales fortalezas de esta ley, lo dijeron los diputados en su momento, es que bastaba con que los sospechosos no pudieran comprobar la obtenci\u00f3n o destino legal de los bienes en su posesi\u00f3n. Ahora, 44 diputados les dieron la facilidad de no sustentar nada ante un juez.<\/p>\n\n\n\n

       VEA TAMB\u00cdEN:<\/span><\/strong> Cobertura de Reforma Judicial <\/a><\/p>\n\n\n\n

Pero tambi\u00e9n ahora los sospechosos de posesi\u00f3n de bienes de origen o destino il\u00edcito tienen m\u00e1s recursos legales. Por ejemplo, ya no basta con que la decisi\u00f3n del juez sea ratificada o revocada por una c\u00e1mara de Extinci\u00f3n de Dominio. Ahora, los acusados podr\u00e1n recurrir a la Sala de lo Penal de la Corte Suprema de Justicia para que revise sus casos.<\/p>\n\n\n\n

Las causas de nulidad de los procesos de la extinci\u00f3n de dominio son tres: falta de competencia, violaci\u00f3n al debido proceso y falta o defectos en la notificaci\u00f3n o emplazamiento. 44 diputados estuvieron de acuerdo en incluir una causal m\u00e1s de nulidad: \u201cinobservancia de derechos y garant\u00edas fundamentales reconocidas en la Constituci\u00f3n, en el derecho internacional vigente y dem\u00e1s leyes\u201d. Y mientras que actualmente las peticiones de nulidad solo pueden hacerse en las dos \u00faltimas etapas de los procesos: etapa preparatoria y etapa de sentencia, otra reforma les da la oportunidad a los acusados de pedir la nulidad de sus casos en cualquier etapa del proceso de extinci\u00f3n de dominio.<\/p>\n\n\n\n

Por \u00faltimo, los bienes a los que acceda el Consejo Nacional de Administraci\u00f3n de Bienes (CONAB) solo podr\u00e1 administrarlos, en calidad de medida cautelar, siempre y cuando haya \u201cjustificaci\u00f3n suficiente\u201d para intervenirlos. Y, en todo caso, los \u201cbienes muebles de uso personal o bienes que generen ingresos para la manutenci\u00f3n familiar, el menaje de la casa, la vivienda familiar o bienes inmuebles sujetos al r\u00e9gimen de familia\u201d van a ser entregados al acusado durante el proceso y solo pasar\u00e1n al Estado cuando haya sentencia favorable a la extinci\u00f3n de dominio en firme.<\/p>\n\n\n\n

*Este art\u00edculo fue publicado originalmente por Factum<\/a> y se reproduce con permiso. No representa necesariamente las opiniones de InSight Crime. Vea el original aqu\u00ed.<\/a><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En una jornada especial del pleno legislativo, los partidos pol\u00edticos del El Salvador demostraron su poder para torcer normativas creadas para combatir el delito y dieron blindaje a algunos sospechosos para que no se les decomisen sus bienes obtenidos por actos il\u00edcitos. 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