{"id":299810,"date":"2025-01-15T09:00:00","date_gmt":"2025-01-15T14:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/insightcrime.org\/?p=299810"},"modified":"2025-01-17T14:46:44","modified_gmt":"2025-01-17T19:46:44","slug":"contraproducente-pulso-arevalo-fiscal-general-porras","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/investigaciones\/contraproducente-pulso-arevalo-fiscal-general-porras\/","title":{"rendered":"El contraproducente pulso de Ar\u00e9valo con la fiscal general Porras en Guatemala"},"content":{"rendered":"\n

La viabilidad de la agenda anticorrupci\u00f3n de Ar\u00e9valo puede depender de que el presidente consiga destituir a la fiscal general Consuelo Porras, cuya oficina ha atacado a la administraci\u00f3n con una incesante ola de ataques legales destinados a socavar su autoridad.<\/p>\n\n\n\n

Como presidente electo, Ar\u00e9valo se comprometi\u00f3<\/a> a exigir la renuncia de Porras como uno de sus primeros actos en el poder, pero seg\u00fan la legislaci\u00f3n guatemalteca, un presidente no puede destituir unilateralmente a un fiscal general. Ar\u00e9valo ha buscado v\u00edas alternas, pero a\u00fan no ha encontrado ninguna que funcione.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/a><\/figure>
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Este caso de estudio forma parte de una investigaci\u00f3n en profundidad de InSight Crime sobre la turbulenta agenda anticorrupci\u00f3n del presidente guatemalteco Bernardo Ar\u00e9valo. Descargue el informe completo<\/a> o explore otros estudios de caso aqu\u00ed<\/a><\/em><\/em><\/em>.<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n

Para empezar, el presidente ha intentado reformar<\/a> la ley que le impide despedir a la fiscal general, pero su petici\u00f3n ha sido ignorada en dos ocasiones<\/a> por el Congreso. Su gobierno tambi\u00e9n ha presentado dos peticiones para levantar la inmunidad de Porras: la primera por una falta administrativa<\/a> y la segunda por presunto abuso de autoridad<\/a>. La Corte Suprema rechaz\u00f3 la primera petici\u00f3n tras meses de retraso, y a\u00fan no se ha pronunciado sobre la segunda.  <\/p>\n\n\n\n

Enfrentamiento con Porras<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Los ataques legales de Porras contra Semilla han conseguido debilitar la plataforma gubernamental. Casi inmediatamente despu\u00e9s de que Ar\u00e9valo llegara a la segunda vuelta de las elecciones de 2023, el Ministerio P\u00fablico inici\u00f3 una investigaci\u00f3n<\/a> sobre posibles anomal\u00edas en la inscripci\u00f3n del partido, alegando que hab\u00eda encontrado una serie de irregularidades<\/a> en las listas de firmas recogidas para que Semilla figurara en la papeleta electoral. La investigaci\u00f3n sirvi\u00f3 de pretexto a un juez, ahora sancionado<\/a>, para suspender al partido de Ar\u00e9valo. Promulgada en julio de 2023, la suspensi\u00f3n ha desbaratado las ambiciones de Semilla en el Congreso, privando al partido de importantes poderes e impidi\u00e9ndole dirigir la agenda legislativa hacia reformas anticorrupci\u00f3n (v\u00e9ase: \u201cNavegar por el Congreso\u201d). <\/p>\n\n\n\n

Los fiscales tambi\u00e9n han acosado a Ar\u00e9valo con ataques legales. En las semanas previas a su toma de posesi\u00f3n, intentaron despojar al presidente electo de su inmunidad pol\u00edtica por el caso de las firmas<\/a>, adem\u00e1s de otra investigaci\u00f3n<\/a> \u2014tambi\u00e9n espuria\u2014 basada en acusaciones de que Ar\u00e9valo aprovech\u00f3 las protestas estudiantiles para impulsar su plataforma pol\u00edtica. Ar\u00e9valo y sus aliados han rechazado los casos, consider\u00e1ndolos pol\u00edticamente motivados.<\/p>\n\n\n\n

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VEA TAMBI\u00c9N:<\/strong> <\/mark>Aumentan ataques contra el presidente anticorrupci\u00f3n de Guatemala<\/a><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Las distracciones continuaron despu\u00e9s de la inauguraci\u00f3n de Ar\u00e9valo en enero de 2024. Los fiscales siguieron persiguiendo obstinadamente ambos casos, al tiempo que lanzaban nuevos ataques legales. Mantener este aluvi\u00f3n de investigaciones \u2014por dudosas que sean\u2014 parece formar parte de una estrategia m\u00faltiple para paralizar al gobierno, erosionar su credibilidad y mantener la suspensi\u00f3n de Semilla.<\/p>\n\n\n\n

Poco despu\u00e9s de la toma de posesi\u00f3n de Ar\u00e9valo, por ejemplo, algunos funcionarios electorales implicados en el caso de las firmas \u2014denominado \u201cCaso Corrupci\u00f3n Semilla\u201d\u2014 llegaron a un acuerdo<\/a> con el Ministerio P\u00fablico. Esto es com\u00fan en Guatemala, donde los acusados pueden tratar de evitar la c\u00e1rcel y costosas batallas legales aceptando los cargos en su contra. Los detalles de estos acuerdos no se han hecho p\u00fablicos, pero la aceptaci\u00f3n de cargos ha ayudado a los fiscales a difundir las afirmaciones de que Semilla se rob\u00f3 las elecciones, parte de una narrativa destinada a contradecir la ret\u00f3rica anticorrupci\u00f3n de Ar\u00e9valo. Algunas fuentes tambi\u00e9n han expresado su preocupaci\u00f3n por la posibilidad de que se presione a los acusados para que presten falso testimonio en apoyo de las investigaciones sobre Semilla, pero no hay pruebas de que esto haya sucedido. <\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n ha habido ataques directos. En agosto, las autoridades detuvieron a Ligia Hern\u00e1ndez, una de las fundadoras de Semilla y directora del Instituto de la V\u00edctima de Guatemala. (Se enfrentaba a cargos<\/a> relacionados con donaciones de campa\u00f1a no declaradas, parte del caso de \u201cCorrupci\u00f3n Semilla\u201d). Con su detenci\u00f3n, Hern\u00e1ndez se convirti\u00f3 en el primer y \u00fanico miembro del gabinete arrestado durante el mandato de Ar\u00e9valo. Su captura fue costosa para el presidente, quien se enfrent\u00f3 a duras cr\u00edticas \u2014incluso dentro de su partido\u2014 por los tibios esfuerzos de la administraci\u00f3n para contrarrestar a los fiscales que detuvieron a Hern\u00e1ndez, quien, a pesar de se\u00f1alar que el caso ten\u00eda motivaciones pol\u00edticas, finalmente acept\u00f3 los cargos en su contra para evitar pasar m\u00e1s tiempo en la c\u00e1rcel. Que aceptara los cargos servir\u00eda m\u00e1s adelante de base para que un juez sancionado internacionalmente ordenara la cancelaci\u00f3n de Semilla, agravando la suspensi\u00f3n previa que ha impedido al partido imprimir su autoridad en el Congreso.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, la detenci\u00f3n de Hern\u00e1ndez fue solo una m\u00e1s en una serie de ataques contra altos funcionarios de la administraci\u00f3n. Semanas antes, Porras hab\u00eda presionado<\/a> a la Corte de Constitucionalidad del pa\u00eds con la esperanza de que ordenara destituir a los funcionarios del gabinete que encabezaban los intentos del gobierno de destituirla, incluidos el secretario privado, el secretario de prensa y el procurador general de Ar\u00e9valo.<\/p>\n\n\n\n

Ataques legales para debilitar la plataforma pol\u00edtica de Ar\u00e9valo y Semilla <\/em><\/strong><\/td><\/tr>
Estrategia<\/em><\/strong><\/td>Ejemplos<\/em><\/strong><\/td>Impacto<\/em><\/strong><\/td><\/tr>
Solicitudes para levantar la inmunidad pol\u00edtica (<\/strong>antejuicios<\/em><\/strong>)<\/strong><\/td>El Ministerio P\u00fablico ha pedido el levantamiento de la inmunidad de Ar\u00e9valo en tres investigaciones distintas <\/td>Las peticiones podr\u00edan abrir la puerta a la destituci\u00f3n de Ar\u00e9valo, si la Corte Suprema de Justicia y el Congreso se ponen del lado de los fiscales<\/td><\/tr>
Detenciones<\/strong> <\/td>El Ministerio P\u00fablico detiene a Ligia Hern\u00e1ndez, cofundadora de Semilla y directora del Instituto de la V\u00edctima de Guatemala, en el caso \u201cCorrupci\u00f3n Semilla\u201d
El Ministerio P\u00fablico consigui\u00f3 \u00f3rdenes de detenci\u00f3n contra los miembros de Semilla que recogieron firmas para el registro del partido<\/td>		Las detenciones debilitan el gobierno de Ar\u00e9valo y alimentan la versi\u00f3n del fraude electoral <\/td><\/tr>
Inspecciones<\/strong><\/td>Fiscales anticorrupci\u00f3n inspeccionan el Ministerio de Finanzas tras las negociaciones presupuestarias entre el ministro Jonathan Menkos y funcionarios del Congreso
Fiscales de la misma unidad entran en los despachos del Congreso antes de la votaci\u00f3n del presupuesto nacional <\/td>		Intimida a los diputados aliados de Semilla<\/td><\/tr>
Recursos judiciales<\/strong><\/td>Porras alega ante la Corte de Constitucionalidad que los altos cargos de Ar\u00e9valo incumplen la ley al buscar su destituci\u00f3n
El Ministerio P\u00fablico pide a los jueces que prorroguen la suspensi\u00f3n de Semilla <\/td>		La Corte de Constitucionalidad bloquea el intento de Ar\u00e9valo de destituir a Porras 
La pr\u00f3rroga de la suspensi\u00f3n del partido debilita la plataforma de Semilla en el Congreso<\/td><\/tr>
Declaraciones de culpabilidad <\/strong><\/td>Los funcionarios electorales aceptan los cargos en su contra en el caso \u201cCorrupci\u00f3n Semilla\u201d para evitar la c\u00e1rcel<\/td>Los acuerdos alimentan la narrativa del fraude electoral y justifican la pr\u00f3rroga de la suspensi\u00f3n de Semilla 
Permite a los fiscales reforzar el caso contra Semilla<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n

Porras volvi\u00f3 a subir la apuesta. El 21 de agosto de 2024, solicit\u00f3 levantar la inmunidad del presidente, acusado de ordenar pagos ilegales a empresas de construcci\u00f3n contratadas por el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda. Los cr\u00edticos cuestionaron de inmediato la credibilidad del caso, que se arm\u00f3 en poco m\u00e1s de un mes y se bas\u00f3 en pruebas ambiguas.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, los tribunales a\u00fan no han aprobado ninguna de las peticiones de Porras para levantar la inmunidad pol\u00edtica de Ar\u00e9valo. Esa barrera tambi\u00e9n le ha impedido a la fiscal entrar en el c\u00edrculo \u00edntimo del presidente. Pero sus numerosas solicitudes han dejado a una serie de altos cargos del gobierno en posiciones precarias, con su destino en manos de un sistema judicial vol\u00e1til.<\/p>\n\n\n\n

\u201cSolo est\u00e1n esperando a que cometamos un error. Solo necesitan uno para perseguirnos\u201d, dijo a InSight Crime un alto funcionario del gabinete, que prefiri\u00f3 permanecer en el anonimato.<\/p>\n\n\n\n

El tira y afloja legal ha erosionado la autoridad del gobierno, ya que Ar\u00e9valo ha sido incapaz de cumplir una de sus promesas electorales m\u00e1s importantes. Tambi\u00e9n ha perturbado los esfuerzos generales de gobernanza. En pocas palabras, es dif\u00edcil que las instituciones pol\u00edticas funcionen con normalidad cuando el presidente y la fiscal general est\u00e1n en guerra. <\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

La autopreservaci\u00f3n de Porras <\/h2>\n\n\n\n

Porras tambi\u00e9n puede utilizar la amenaza de persecuci\u00f3n legal para mantener a raya a aliados y rivales potenciales, asegurando as\u00ed su propia supervivencia pol\u00edtica. Esto puede explicar por qu\u00e9 la mayor\u00eda de los diputados del Congreso \u2014muchos de ellos con un historial cuestionable\u2014 se excusaron de asistir a dos sesiones consecutivas en mayo, cuando se iba a debatir una posible reforma de la ley que proh\u00edbe a Ar\u00e9valo destituir a Porras.<\/p>\n\n\n\n

Las inspecciones llevadas a cabo por el Ministerio P\u00fablico han coincidido con otras votaciones clave en el Congreso. Por ejemplo, su unidad anticorrupci\u00f3n \u2014la Fiscal\u00eda contra la Corrupci\u00f3n\u2014<\/em> entr\u00f3 en la oficina de la junta directiva del Congreso para solicitar informaci\u00f3n<\/a> sobre posibles irregularidades en la contrataci\u00f3n, pero solo cuando surgieron informes de que Semilla hab\u00eda conseguido los votos suficientes para aprobar el aumento del presupuesto. Estas acciones fueron vistas por analistas y legisladores que hablaron con InSight Crime como una t\u00e1ctica de miedo destinada a disuadir a los congresistas de aprobar el aumento del presupuesto. (La votaci\u00f3n represent\u00f3 una amenaza para Porras, ya que la mayor\u00eda de dos tercios requerida para aprobar un aumento presupuestario es el mismo umbral necesario para modificar la ley que impide a Ar\u00e9valo destituirla).<\/p>\n\n\n\n

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VEA TAMBI\u00c9N:<\/strong> <\/mark>La democracia en la cuerda floja por ataque de fiscales contra presidente electo en Guatemala<\/a><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

A pesar de las turbulencias en el Congreso, Porras tiene m\u00faltiples l\u00edneas de defensa. Para empezar, mantener relaciones positivas con la Corte Suprema de Justicia es crucial para la supervivencia de la fiscal general. La Corte pas\u00f3 meses sin debatir la solicitud de<\/a> la administraci\u00f3n Ar\u00e9valo de levantar su inmunidad pol\u00edtica, presentada a finales de febrero de 2024, antes de rechazar finalmente la petici\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

Tanto o m\u00e1s importante para Porras es la Corte de Constitucionalidad (CC), que tiene la \u00faltima palabra en todas las disputas legales. La Corte ha protegido repetidamente a Porras de los ataques de Ar\u00e9valo, extendiendo una alianza mutuamente beneficiosa en la que el Ministerio P\u00fablico ha beneficiado a ciertos magistrados de la CC mediante la persecuci\u00f3n de sus rivales pol\u00edticos.<\/p>\n\n\n\n

Dada la amplia protecci\u00f3n de Porras, el camino m\u00e1s factible para que Ar\u00e9valo la destituya puede ser esperar hasta el proceso de selecci\u00f3n de un nuevo fiscal general en 2026. Pero se trata de un proceso<\/a> muy corrupto y politizado<\/a>, en el que Ar\u00e9valo tiene poco o ning\u00fan control sobre la selecci\u00f3n de los seis candidatos entre los que debe elegir al sucesor de Porras. La CC podr\u00eda intervenir a su favor una vez m\u00e1s. Incluso con Porras fuera, su legado puede tardar a\u00f1os en superarse.<\/p>\n\n\n\n

Debajo de la disputa legal de alto perfil entre Ar\u00e9valo y Porras se esconde una realidad sombr\u00eda para las operaciones diarias del Ministerio P\u00fablico. Fiscales y exfiscales dijeron a InSight Crime que la purga interna de Porras se ha extendido a pr\u00e1cticamente todas las ramas del Ministerio P\u00fablico, tanto a nivel nacional como regional. Las fuentes describieron la resistencia y la presi\u00f3n a la que se ven sometidos por parte de sus superiores para dimitir cuando siguen las pistas de sus investigaciones. En lugar de ello, se anima sistem\u00e1ticamente a los fiscales a desestimarlas  o se les concede un plazo excesivamente breve \u2014en torno a 30 d\u00edas\u2014 para llevarlas a cabo antes de que los expedientes se archiven por dem\u00e9rito. (Las fuentes dijeron que esto equivale a un intento c\u00ednico de mejorar las estad\u00edsticas de Porras, ya que desestimar casos no impacta en los \u00edndices de resoluci\u00f3n). Las filtraciones de informaci\u00f3n y los canales de comunicaci\u00f3n interna comprometidos a\u00f1aden m\u00e1s tensi\u00f3n al ambiente de trabajo cada vez m\u00e1s disfuncional dentro del Ministerio P\u00fablico, dijeron las mismas fuentes a InSight Crime.<\/p>\n\n\n\n

Porras tambi\u00e9n ha hecho ajustes administrativos para crear una red de fiscales leales, seg\u00fan las fuentes. Porras ha rebajado el rango de los fiscales a \u201cpersonal de confianza<\/em>\u201d, un estatus inferior que les priva de protecci\u00f3n frente al despido o el traslado sin causa justificada. El ajuste le ha permitido violar sistem\u00e1ticamente las garant\u00edas procesales para despedir a fiscales no deseados o asegurarse de que sean trasladados fuera de sus \u00e1reas de especializaci\u00f3n. Al mismo tiempo, le ha permitido colocar a fiscales no cualificados en unidades que se ocupan de la corrupci\u00f3n y la impunidad. <\/p>\n\n\n\n

\u201cTodo el personal vive en zozobra porque saben que en cualquier momento pueden destituir a cualquiera\u201d, dijo a InSight Crime un fiscal que dimiti\u00f3 a principios de 2024.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La viabilidad de la agenda anticorrupci\u00f3n del presidente de Guatemala, Bernardo Ar\u00e9valo, puede depender de que consiga destituir a la fiscal general Consuelo Porras, cuya oficina ha atacado a la administraci\u00f3n con una incesante ola de ataques legales destinados a socavar su 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de Guatemala en medio de una ola de descontento por la corrupci\u00f3n. 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