{"id":304865,"date":"2025-03-03T12:05:57","date_gmt":"2025-03-03T17:05:57","guid":{"rendered":"https:\/\/insightcrime.org\/?p=304865"},"modified":"2025-03-03T16:43:44","modified_gmt":"2025-03-03T21:43:44","slug":"podra-presidenta-mexico-apaciguar-trump-medidas-energicas-contra-crimen","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias\/podra-presidenta-mexico-apaciguar-trump-medidas-energicas-contra-crimen\/","title":{"rendered":"\u00bfPodr\u00e1 la presidenta de M\u00e9xico apaciguar a Trump con medidas en\u00e9rgicas contra el crimen?"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Las autoridades mexicanas han llevado a cabo una serie de operaciones de seguridad sin precedentes para reprimir a los principales grupos criminales del pa\u00eds ante la amenaza de los aranceles estadounidenses. Pero la pregunta m\u00e1s importante sigue siendo: \u00bfbastar\u00e1n estos esfuerzos para aplacar a la administraci\u00f3n de Trump y estabilizar la cooperaci\u00f3n bilateral en materia de seguridad?<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La hist\u00f3rica ofensiva culmin\u00f3 el 27 de febrero, cuando las autoridades mexicanas <a href=\"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias\/mexico-extradita-29-narcotraficantes-estados-unidos\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">entregaron <\/a>a 29 l\u00edderes criminales a Estados Unidos, en una medida sin precedentes, para que se enfrentaran a cargos relacionados con el crimen organizado. La fiscal general de Estados Unidos, Pamela Bondi, declar\u00f3 que el gobierno mexicano accedi\u00f3 a llevar a cabo el hist\u00f3rico traslado despu\u00e9s de que Estados Unidos designara a varios de los grupos criminales mexicanos como organizaciones terroristas extranjeras, en lugar de pasar por los procedimientos judiciales habituales asociados a las solicitudes de extradici\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0);color:#b40026\" class=\"has-inline-color\">VEA TAMBI\u00c9N: <\/mark><\/strong><a href=\"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias\/grupos-criminales-estados-unidos-califica-terroristas\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Lo que debe saber sobre los grupos criminales que EE. UU. design\u00f3 como terroristas<\/a><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Entre los enviados se encontraban algunos de los principales narcotraficantes de M\u00e9xico, que lideraron la consolidaci\u00f3n de varias organizaciones criminales transnacionales que siguen operando en la actualidad. Entre ellos, el antiguo l\u00edder del Cartel de Guadalajara y m\u00e1s tarde socio del Cartel de Sinaloa<a href=\"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias\/multiples-vidas-de-carrera-criminal-de-caro-quintero-en-mexico\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">, Rafael Caro Quintero<\/a>; los antiguos l\u00edderes de <a href=\"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias-crimen-organizado-mexico\/zetas-perfil\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">los Zetas<\/a><a href=\"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias-crimen-organizado-mexico\/miguel-angel-trevino-z40\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">, Miguel <\/a>y <a href=\"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias-crimen-organizado-mexico\/z42\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Omar <\/a>Trevi\u00f1o Morales; Vicente Carrillo, alias \u201c<a href=\"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias-crimen-organizado-mexico\/vicente-carrillo-fuentes-el-viceroy\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">El Viceroy<\/a>\u201d, del Cartel de Ju\u00e1rez; Erick Valencia, uno de los fundadores del Cartel Jalisco Nueva Generaci\u00f3n <a href=\"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias-crimen-organizado-mexico\/cartel-jalisco-nueva-generacion-cjng\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">(CJNG)<\/a>; y Jos\u00e9 Jes\u00fas M\u00e9ndez Vargas, alias \u201c<a href=\"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias-crimen-organizado-mexico\/jose-jesus-mendez-vargas-el-chango\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">El Chango<\/a>\u201d, que en su d\u00eda fue un destacado dirigente de <a href=\"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias-crimen-organizado-mexico\/familia-michoacana-perfil\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">la Familia Michoacana<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El secretario de Seguridad y Protecci\u00f3n Ciudadana de M\u00e9xico, Omar Garc\u00eda Harfuch, afirm\u00f3 en un <em>post<\/em> en X que el traslado de estos presos, en colaboraci\u00f3n con el Departamento de Justicia de Estados Unidos, era una muestra de que \u201cla coordinaci\u00f3n y la reciprocidad con respeto a la soberan\u00eda dan buenos resultados\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los traslados se produjeron mientras funcionarios estadounidenses y mexicanos llevaban a cabo negociaciones de alto nivel en Washington, D.C., con el objetivo de llegar a un acuerdo con la administraci\u00f3n de Trump, quien ha amenazado con imponer <a href=\"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias\/aranceles-estadounidenses-no-detendran-flujo-fentanilo-o-migrantes-de-mexico\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">aranceles del 25% <\/a>a los bienes importados de M\u00e9xico, si el pa\u00eds no tomaba medidas m\u00e1s agresivas para contrarrestar el flujo de fentanilo y migrantes.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-represion-en-mexico\"><strong>Represi\u00f3n en M\u00e9xico<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Desde la amenaza arancelaria inicial de Trump el 1 de febrero, la presidenta mexicana Claudia Sheinbaum ha respondido con una serie de medidas de seguridad para mostrar su compromiso con la lucha contra el crimen organizado. Inicialmente, Sheinbaum consigui\u00f3 aplazar los aranceles por un mes, en parte mediante el despliegue de 10.000 elementos de la Guardia Nacional a la frontera entre M\u00e9xico y Estados Unidos, supuestamente para reprimir el tr\u00e1fico de drogas y el contrabando de migrantes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sheinbaum tambi\u00e9n lanz\u00f3 una campa\u00f1a masiva contra el fentanilo dirigida a las escuelas, con anuncios que saturaron las principales ciudades y emisoras de radio. La medida obtuvo la aprobaci\u00f3n p\u00fablica de Trump, quien la describi\u00f3 como una \u201cgran idea\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center wp-block-paragraph\"><img decoding=\"async\" style=\"\" src=\"https:\/\/lh7-rt.googleusercontent.com\/docsz\/AD_4nXc2H9zsXIiH6vrsaYpya9fmt331cTYwzJhm2nQTMqAtRm24rt_1cbG65ZkAfvJKo4M8NELyO6LdjzXXIQqx_JqChSNGhR0WDO0_IqHME05vRQCt4lgLwsGjY7K7tkroFnmTP0ieIH2etsxEAVB9LQ?key=gsLI47v6I73Y8zIhKANro4aN\" alt=\"(Nuevas advertencias muestran la nueva campa\u00f1a del gobierno mexicano para combatir el consumo de fentanilo en Ciudad de M\u00e9xico. Foto: Victoria Dittmar)\"><br><em>Nuevas advertencias muestran la nueva campa\u00f1a del gobierno mexicano para combatir el consumo de fentanilo en Ciudad de M\u00e9xico. Foto: Victoria Dittmar<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Lo m\u00e1s importante, quiz\u00e1, es que las autoridades mexicanas han dado prioridad a las detenciones clave. D\u00edas antes de las negociaciones de alto nivel de febrero en Washington, D.C., las fuerzas armadas capturaron a dos altos jefes de seguridad presuntamente responsables de proteger a Iv\u00e1n Archivaldo Guzm\u00e1n, l\u00edder de la facci\u00f3n de los <a href=\"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias-crimen-organizado-mexico\/los-chapitos\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Chapitos <\/a>del <a href=\"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias-crimen-organizado-mexico\/sinaloa-cartel-perfil\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Cartel de Sinaloa<\/a>, a la que autoridades estadounidenses han <a href=\"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias\/cinco-conclusiones-escritos-acusacion-ee-uu-chapitos\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">descrito <\/a>en repetidas ocasiones como una de las principales organizaciones criminales detr\u00e1s de la crisis del fentanilo.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La semana siguiente, el gobierno mexicano extradit\u00f3 formalmente a Estados Unidos a otros tres miembros de organizaciones criminales, entre ellos Jes\u00fas Ricardo Patr\u00f3n S\u00e1nchez, alias \u201cH3\u201d, del Cartel H-2 \u2014grupo escindido de la Organizaci\u00f3n Beltr\u00e1n Leyva (<a href=\"https:\/\/insightcrime.org\/mexico-organized-crime-news\/beltran-leyva-organization-profile\/\">OBL<\/a>)\u2014, Daniel Franco L\u00f3pez, alias \u201cMicha\u201d, del Cartel de Sinaloa, y Omar Cuenca Merino, presunto l\u00edder de los Rojos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Y en semanas anteriores, las autoridades detuvieron a operadores financieros y log\u00edsticos de los Chapitos, entre ellos alias \u201cEl Jando\u201d, quien presuntamente particip\u00f3 en los dos intentos de liberar a Ovidio Guzm\u00e1n L\u00f3pez \u2014otro l\u00edder de los Chapitos\u2014 de las autoridades en <a href=\"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias\/como-cambio-culiacan\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">2019 <\/a>y <a href=\"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias\/afectara-captura-ovidio-mexico-cartel-sinaloa-trafico-fentanilo\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">2023<\/a>, cuando finalmente fue capturado.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">De manera paralela, las fuerzas de seguridad han desmantelado decenas de laboratorios clandestinos de drogas en Culiac\u00e1n, Sinaloa, y sus alrededores, basti\u00f3n de los Chapitos y epicentro de la producci\u00f3n de drogas sint\u00e9ticas en M\u00e9xico. Las autoridades tambi\u00e9n aseguran haber incautado m\u00e1s de una tonelada de fentanilo il\u00edcito.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esta represi\u00f3n puede estar surtiendo efecto. El New York Times, citando entrevistas con operadores criminales, <a href=\"https:\/\/www.nytimes.com\/2025\/03\/02\/world\/americas\/mexico-cartel-fentanyl-trump-tariffs.html?searchResultPosition=1\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">inform\u00f3<\/a> que partes del Cartel de Sinaloa estaban despidiendo empleados y bajando su perfil.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por otro lado, aunque Sheinbaum adopt\u00f3 inicialmente un tono combativo con la administraci\u00f3n estadounidense, reconoci\u00f3 durante una conferencia de prensa celebrada el 19 de febrero, que el reciente aumento de la vigilancia estadounidense con drones sobre territorio mexicano para recabar inteligencia sobre grupos criminales formaba parte de los acuerdos de cooperaci\u00f3n bilateral.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Estas acciones marcan un cambio significativo respecto a los a\u00f1os de esfuerzos espor\u00e1dicos, a menudo an\u00e9micos, para combatir el crimen organizado, personificados por el famoso eslogan del expresidente Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador para su estrategia de seguridad: \u201cabrazos no balazos\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Con L\u00f3pez Obrador, la cooperaci\u00f3n bilateral en materia de seguridad se estanc\u00f3. El gobierno mexicano <a href=\"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias\/implicaciones-reformas-ley-seguridad-ee-uu-mexico-crimen-organizado\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">restringi\u00f3 la capacidad <\/a>de los agentes de la Administraci\u00f3n para el Control de Drogas de Estados Unidos (DEA, por sus siglas en ingl\u00e9s) para operar en el pa\u00eds y <a href=\"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias\/gamechangers-2023-tensiones-ee-uu-mexico-socavan-lucha-contra-fentanilo\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">resalt\u00f3 <\/a>los problemas de larga data con las operaciones de la agencia en el extranjero, especialmente su trabajo con las controvertidas Unidades Sensibles de Investigaci\u00f3n (SIU, por sus siglas en ingl\u00e9s) que <a href=\"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias\/tensa-cooperacion-bilateral-anti-drogasmexicoeeuu\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">desde entonces han sido disueltas <\/a>en el pa\u00eds. L\u00f3pez Obrador tambi\u00e9n rechaz\u00f3 repetidamente el papel de M\u00e9xico en el tr\u00e1fico de fentanilo, enmarc\u00e1ndolo como un problema de Estados Unidos y negando la existencia de cualquier producci\u00f3n il\u00edcita en el pa\u00eds<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-se-puede-aplacar-a-trump\"><strong>\u00bfSe puede aplacar a Trump?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Aunque las acciones de Sheinbaum parecen ser un esfuerzo genuino para golpear el n\u00facleo de algunas de las redes criminales m\u00e1s extendidas del pa\u00eds, podr\u00edan no ser suficientes para satisfacer a Trump. De hecho, en los \u00faltimos d\u00edas, el presidente estadounidense ha <a href=\"https:\/\/www.reuters.com\/world\/americas\/mexico-canada-tariffs-coming-tuesday-trump-will-set-exact-levels-says-us-2025-03-02\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener nofollow\">reiterado <\/a>su amenaza de imponer aranceles a partir del 4 de marzo.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los diplom\u00e1ticos estadounidenses tambi\u00e9n se muestran cautelosos frente a su impredecible l\u00edder. Durante las reuniones bilaterales del 27 de febrero, el secretario de Estado estadounidense, Marco Rubio, \u201cexpres\u00f3 su aprecio\u201d por las medidas de seguridad de M\u00e9xico. Pero en una entrevista previa, <a href=\"https:\/\/www.state.gov\/secretary-of-state-marco-rubio-with-brian-kilmeade-of-fox-news\/\">sub<\/a><a href=\"https:\/\/www.state.gov\/secretary-of-state-marco-rubio-with-brian-kilmeade-of-fox-news\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener nofollow\">r<\/a><a href=\"https:\/\/www.state.gov\/secretary-of-state-marco-rubio-with-brian-kilmeade-of-fox-news\/\">ay\u00f3 <\/a>que el gobierno estadounidense a\u00fan esperaba que sus hom\u00f3logos \u201chicieran m\u00e1s\u201d y se aseguraran de que sus esfuerzos actuales \u201cfueran duraderos\u201d.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Existe el riesgo de que estas continuas exigencias trastoquen por completo aspectos importantes de la lucha contra el crimen organizado. Para empezar, supondr\u00edan un retroceso en lo que recientemente se ha convertido en una exitosa colaboraci\u00f3n e intercambio de inteligencia entre Estados Unidos y M\u00e9xico, tras la relaci\u00f3n a menudo combativa bajo el mandato de L\u00f3pez Obrador.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El Comando Norte del ej\u00e9rcito estadounidense, por ejemplo, anunci\u00f3 el 19 de febrero que hab\u00eda llegado a un nuevo entendimiento con sus hom\u00f3logos mexicanos para \u201cun mayor intercambio de informaci\u00f3n\u201d y \u201ccomunicaciones inmediatas\u201d. Y el secretario de Defensa de M\u00e9xico, Ricardo Trevilla Trejo, afirm\u00f3 que este tipo de cooperaci\u00f3n desempe\u00f1\u00f3 un papel clave en las recientes detenciones de varios altos cargos de los Chapitos en Culiac\u00e1n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sin embargo, la violencia sigue haciendo estragos en Sinaloa, y expertas entrevistadas por InSight Crime aseguraron que cualquier avance futuro puede estar en riesgo si Trump sigue adelante con los aranceles, o incluso si los retrasa, pero mantiene esa amenaza sobre la mesa.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0);color:#b40026\" class=\"has-inline-color\">VEA TAMBI\u00c9N:<\/mark><\/strong><a href=\"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias\/aranceles-estadounidenses-no-detendran-flujo-fentanilo-o-migrantes-de-mexico\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0);color:#b40026\" class=\"has-inline-color\"><strong> <\/strong><\/mark>Por qu\u00e9 los aranceles estadounidenses no detendr\u00e1n el flujo de fentanilo o de migrantes desde M\u00e9xico<\/a><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u201cSi el gobierno estadounidense hace estas demandas imposibles que nunca podr\u00e1n cumplirse y sigue adelante con los aranceles a M\u00e9xico, entonces \u00bfqu\u00e9 incentivo hay para trabajar con Estados Unidos si van a ser castigados de todos modos?\u201d, dijo Vanda Felbab-Brown, investigadora de Brookings Institution.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u201cLo m\u00e1s importante es establecer patrones de cooperaci\u00f3n que sean efectivos y duraderos\u201d, dijo Felbab-Brown a InSight Crime. \u201cPero todo eso puede borrarse si el objetivo es imposible o el cumplimiento de M\u00e9xico se considera insuficiente\u201d.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-resultados-espectaculares\"><strong>Resultados espectaculares<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Hasta ahora, las amenazas de aranceles y otras medidas de mano dura, incluida una posible acci\u00f3n militar estadounidense, han empujado al gobierno mexicano a ofrecer resultados \u00abespectaculares\u00bb e inmediatos, explic\u00f3 Paloma Mendoza, investigadora del Centro de Estudios de Seguridad, Inteligencia y Gobernanza del Instituto Tecnol\u00f3gico Aut\u00f3nomo de M\u00e9xico (ITAM).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u201cPocas veces en la historia se ha visto una secuencia similar [de decomisos y detenciones] por parte de las instituciones de seguridad\u201d, dijo Mendoza a InSight Crime.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pero aunque este tipo de acciones son simb\u00f3licas, tienen un alto costo.&nbsp; Seg\u00fan datos oficiales, m\u00e1s de 800 personas han sido asesinadas desde que comenz\u00f3 el conflicto en Sinaloa en septiembre de 2024 <a href=\"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias\/detencion-lideres-cartel-sinaloa-victoria-simbolica-insuficiente-ee-uu\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">tras la pol\u00e9mica <\/a>detenci\u00f3n por parte de Estados Unidos de Ismael Zambada Garc\u00eda, alias \u201cEl Mayo\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Adem\u00e1s, algunas de las respuestas de Sheinbaum a Trump ya han puesto presi\u00f3n sobre  el presupuesto aprobado para 2025 en el pa\u00eds. La campa\u00f1a contra el fentanilo, por ejemplo, ha consumido al menos 5% del presupuesto educativo, seg\u00fan datos obtenidos por El Sol de M\u00e9xico.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Las idas y venidas entre ambos pa\u00edses, alimentadas por la presi\u00f3n econ\u00f3mica y la narrativa alienante de Trump, probablemente continuar\u00e1n durante toda su presidencia, seg\u00fan Yadira G\u00e1lvez, profesora de Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional Aut\u00f3noma de M\u00e9xico (UNAM).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Y a\u00fan est\u00e1 por ver si esto puede mantenerse en el tiempo o resultar eficaz a largo plazo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u201cLa respuesta [de M\u00e9xico] no solo puede ser reactiva. Se deben llegar a acuerdos donde se pongan en la mesa las prioridades de ambos pa\u00edses\u201d, dijo G\u00e1lvez a InSight Crime.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em><em>Imagen principal:<\/em><\/em> <em>La presidenta mexicana, Claudia Sheinbaum, y el presidente estadounidense, Donald Trump.<\/em> <em>Cr\u00e9dito: InSight Crime.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Las autoridades mexicanas han llevado a cabo una serie de operaciones de seguridad sin precedentes para reprimir a los principales grupos criminales del pa\u00eds ante la amenaza de los aranceles estadounidenses. Pero la pregunta m\u00e1s importante sigue siendo: \u00bfbastar\u00e1n estos esfuerzos para aplacar a la administraci\u00f3n de Trump y estabilizar la cooperaci\u00f3n bilateral en materia de 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