Una resoluci\u00f3n hist\u00f3rica de la Comisi\u00f3n de Estupefacientes de las Naciones Unidas (United Nations Commission on Narcotic Drugs, CND), de mediados de marzo, podr\u00eda marcar el inicio de un cambio profundo en el r\u00e9gimen internacional de control de drogas. O bien, dado el retiro de Estados Unidos del escenario multilateral, representar el principio del fin del r\u00e9gimen.<\/p>\n\n\n\n
La resoluci\u00f3n \u2013impulsada por Colombia y adoptada por 30 pa\u00edses miembros, con 18 abstenciones y tres votos en contra durante la sesi\u00f3n plenaria anual de la CND, el 14 de marzo en Viena, Austria\u2013 estableci\u00f3 el marco para sugerir reformas a un sistema creado por la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas (ONU) hace m\u00e1s de 60 a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n
\u201cLo logramos\u201d, escribi\u00f3<\/a> en X la embajadora de Colombia ante las Naciones Unidas en Viena, Laura Gil, tras la votaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/strong> <\/mark>La coca\u00edna impulsa la violencia mientras el opio disminuye: ONUDD 2024 <\/a><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n La resoluci\u00f3n dispuso la creaci\u00f3n de un \u201cpanel multidisciplinario de 20 expertos independientes, actuando a t\u00edtulo personal, para preparar un conjunto claro, espec\u00edfico y aplicable de recomendaciones destinadas a mejorar la implementaci\u00f3n de las obligaciones\u201d de las tres grandes convenciones adoptadas en 1961, 1972 y 1988.<\/p>\n\n\n\n Estas convenciones, que han permanecido en gran medida intactas, no son necesariamente vinculantes, pero han servido de andamiaje para las leyes sobre drogas en la mayor\u00eda de los pa\u00edses del mundo. Los Estados han adoptado reg\u00edmenes que reflejan o rara vez contradicen los de la ONU. La resoluci\u00f3n busca romper con ese statu quo<\/em>, que muchos consideran excesivamente punitivo y carente de perspectiva en otros aspectos como la distribuci\u00f3n legal de drogas y el acceso a cuidados paliativos.<\/p>\n\n\n\n \u201cEste panel constituye una oportunidad extraordinaria para proponer cambios serios al r\u00e9gimen de pol\u00edticas de drogas que verdaderamente apunten al objetivo final de las convenciones: la protecci\u00f3n de la salud y el bienestar de la humanidad\u201d, se\u00f1al\u00f3 el Consorcio Internacional sobre Pol\u00edticas de Drogas (International Drug Policy Consortium, IDPC), una organizaci\u00f3n que promueve reformas en las pol\u00edticas antidrogas, tras la aprobaci\u00f3n de la resoluci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, el momento elegido para una propuesta tan audaz podr\u00eda resultar fatal para la comisi\u00f3n. Estados Unidos est\u00e1 reduciendo sus compromisos internacionales, y su delegado en la reuni\u00f3n realiz\u00f3 una advertencia velada de que cualquier cambio de fondo pondr\u00eda en riesgo el financiamiento de la comisi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s, cualquier reforma avanzar\u00e1 al ritmo de la ONU ya que el panel tendr\u00e1 dos a\u00f1os para proponer cambios, que ser\u00e1n revisados por la CND en 2029.<\/p>\n\n\n\n La CND es un espacio complejo. Los gobiernos cambian, y con ellos, las pol\u00edticas antidrogas. Brasil, por ejemplo, ha oscilado dr\u00e1sticamente en su posici\u00f3n en los \u00faltimos a\u00f1os, dependiendo del presidente de turno. Las pol\u00edticas internas tambi\u00e9n pueden ser contradictorias. Bolivia ha promovido la despenalizaci\u00f3n de la hoja de coca, pero no de la marihuana.<\/p>\n\n\n\n La actual discusi\u00f3n que culmin\u00f3 con la resoluci\u00f3n colombiana comenz\u00f3 en Cartagena, en 2012, durante la Cumbre de las Am\u00e9ricas, cuando el entonces presidente de Colombia, Juan Manuel Santos, compar\u00f3 la pol\u00edtica internacional de drogas con una bicicleta fija.<\/p>\n\n\n\n \u201cHa llegado el momento de analizar si lo que estamos haciendo es lo mejor, o si podemos encontrar una alternativa m\u00e1s eficaz y menos costosa para la sociedad\u201d, dijo<\/a> entonces.<\/p>\n\n\n\n El r\u00e9gimen internacional ya estaba bajo tensi\u00f3n. Algunos pa\u00edses europeos, encabezados por los Pa\u00edses Bajos y Portugal, se hab\u00edan alejado de un enfoque punitivo. Uruguay y Colombia empezaban a explorar leyes que despenalizaban el consumo y promov\u00edan nuevos marcos regulatorios. En Estados Unidos, varios estados se preparaban para legalizar la marihuana recreativa. Incluso el expresidente de Guatemala y exgeneral Otto P\u00e9rez Molina public\u00f3 una columna<\/a> defendiendo estrategias alternativas.<\/p>\n\n\n\n La campa\u00f1a culmin\u00f3 en la Sesi\u00f3n Especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre Drogas en 2016, durante la cual los Estados miembros reconocieron<\/a> la \u201cresponsabilidad compartida\u201d del problema y ampliaron el debate para incluir temas de salud, derechos humanos y desarrollo econ\u00f3mico. \u201cM\u00e1s que una reforma, fue un cambio de tono\u201d, se\u00f1al\u00f3 Juan Carlos Garz\u00f3n, experto en Pol\u00edticas de Drogas y consultor de Open Society Foundations, que dispens\u00f3 un enfoque m\u00e1s equilibrado, basado en evidencia y centrado en las personas.<\/p>\n\n\n\n \u201cLa conversaci\u00f3n ya no es solamente de drogas\u201d, dijo Garz\u00f3n a InSight Crime. \u201cTambi\u00e9n est\u00e1n los derechos humanos, los Objetivos de Desarrollo Sostenible, [y] otros compromisos que tienen los Estados\u201d.<\/p>\n\n\n\n No obstante, el r\u00e9gimen continu\u00f3 siendo m\u00e1s represivo que paliativo. Para los pa\u00edses productores, esto signific\u00f3 operaciones policiales y, en algunos casos, el uso de fuerzas militares. Y cuando pa\u00edses como Colombia o Guatemala amenazaban con cambiar de rumbo, sol\u00edan enfrentarse a sanciones, incluso cuando en Europa se aplicaban leyes mucho m\u00e1s permisivas. Esa asimetr\u00eda se traduce en que los pa\u00edses productores dependen de los consumidores para obtener recursos en la lucha contra las drogas, y el acceso a paquetes de ayuda m\u00e1s amplios suele depender de su cooperaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/strong> <\/mark>Los aciertos y retos de la ambiciosa pol\u00edtica de drogas de Colombia<\/a><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n Las reuniones anuales de la CND tambi\u00e9n reflejan esa disparidad. Durante a\u00f1os, mientras grupos liberales organizaban \u201ceventos paralelos\u201d promoviendo la reducci\u00f3n de da\u00f1os, los delegados de la ONU, desde la inmensidad de su plenaria, manten\u00edan el statu quo<\/em> en lo que se conoc\u00eda eufem\u00edsticamente como el \u201cesp\u00edritu de Viena\u201d.<\/p>\n\n\n\n Ese consenso se rompi\u00f3 en la CND de 2024, que abri\u00f3 la puerta a votaciones y a nuevos t\u00e9rminos en las resoluciones, como \u201creducci\u00f3n de da\u00f1os\u201d. Colombia llev\u00f3 ese mismo impulso a la CND de 2025, donde propuso la creaci\u00f3n del panel de revisi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n \u201cMi pa\u00eds ha sacrificado m\u00e1s vidas que ning\u00fan otro en la guerra contra las drogas que nos fue impuesta\u201d, dijo Gil ante la sesi\u00f3n plenaria, tras la votaci\u00f3n, recordando la met\u00e1fora de la bicicleta fija usada por Santos. \u201cQueremos nuevas maneras m\u00e1s efectivas de implementar el r\u00e9gimen global. Seguir haciendo m\u00e1s de lo mismo no nos lleva a ninguna parte\u201d.<\/p>\n\n\n\n Pero a\u00fan est\u00e1 por verse c\u00f3mo se concretar\u00e1n esos cambios. Estados Unidos, Rusia y Argentina votaron en contra de la resoluci\u00f3n. Tras su adopci\u00f3n, el encargado de negocios de Estados Unidos, Howard Solomon, expres\u00f3 su disconformidad con la manera en que podr\u00eda desarrollarse esta reforma.<\/p>\n\n\n\n \u201cEstados Unidos pidi\u00f3 una votaci\u00f3n y vot\u00f3 en contra de esta resoluci\u00f3n porque creemos que cualquier discusi\u00f3n sobre el fortalecimiento del marco internacional de control de drogas debe mantenerse dentro de la Comisi\u00f3n de Estupefacientes\u201d, dijo Solomon, defendiendo el statu quo<\/em>.<\/p>\n\n\n\n El panel, agreg\u00f3, \u201cdesplazar\u00e1 el debate fuera de Viena, introduciendo un proceso m\u00e1s politizado que socavar\u00e1 el enfoque t\u00e9cnico de este organismo, la Comisi\u00f3n de Estupefacientes. Si bien Estados Unidos reconoce la necesidad de mejorar los esfuerzos de control de drogas, seguimos convencidos de que la CND es el foro adecuado para estas discusiones, garantizando que las reformas est\u00e9n guiadas por la experiencia, no por las din\u00e1micas pol\u00edticas\u201d.<\/p>\n\n\n\n Durante la CND de 2024, Estados Unidos desempe\u00f1\u00f3 un papel muy distinto. Acept\u00f3 las nuevas normas de votaci\u00f3n e incluso fue el pa\u00eds que propuso la resoluci\u00f3n que inclu\u00eda la frase \u201creducci\u00f3n de da\u00f1os\u201d.<\/p>\n\n\n\n La postura estadounidense estaba directamente relacionada con el aumento hist\u00f3rico de muertes por sobredosis de opioides en su territorio. Esa preocupaci\u00f3n<\/a> persiste, al menos nominalmente. Sin embargo, en la sesi\u00f3n plenaria de 2025, Estados Unidos se aisl\u00f3, votando en contra<\/a> de casi todas las resoluciones por su oposici\u00f3n a expresiones en los textos de g\u00e9nero neutro e inclusivas, y referencias al cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n En cuanto a la resoluci\u00f3n de Colombia, Estados Unidos fue m\u00e1s all\u00e1. Alert\u00f3 sobre una posible intromisi\u00f3n pol\u00edtica de \u201cgrupos no gubernamentales con agendas pol\u00edticas\u201d y sugiri\u00f3 trabas burocr\u00e1ticas antes de ejercer su poder financiero.<\/p>\n\n\n\n \u201cDada la crisis de liquidez de la ONU y las restricciones presupuestarias\u2026 debemos preguntarnos: \u00bfCu\u00e1nto costar\u00e1 este esfuerzo?\u201d, cuestion\u00f3 Solomon.<\/p>\n\n\n\n\n
Colombia: sangre y sacrificio<\/h2>\n\n\n\n
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Estados Unidos: un giro de 180 grados<\/h2>\n\n\n\n
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