{"id":321539,"date":"2025-10-07T10:18:35","date_gmt":"2025-10-07T15:18:35","guid":{"rendered":"https:\/\/insightcrime.org\/?p=321539"},"modified":"2025-10-07T10:21:03","modified_gmt":"2025-10-07T15:21:03","slug":"mexico-refuerza-militarizacion-con-reforma-guardia-nacional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias\/mexico-refuerza-militarizacion-con-reforma-guardia-nacional\/","title":{"rendered":"M\u00e9xico profundiza la militarizaci\u00f3n con reforma a la Guardia Nacional"},"content":{"rendered":"\n

Como parte de una serie de reformas de seguridad impulsadas por el gobierno de M\u00e9xico, el principal cuerpo civil encargado de la seguridad p\u00fablica del pa\u00eds pas\u00f3 al mando de las fuerzas militares, en una tendencia marcada de la militarizaci\u00f3n de la lucha contra el crimen.<\/p>\n\n\n\n

El 1 de julio entr\u00f3 en vigor una reforma a la Ley de la Guardia Nacional, que signific\u00f3 el traslado de la Secretar\u00eda de Seguridad y Protecci\u00f3n Ciudadana (SSPC) a la Secretar\u00eda de la Defensa Nacional (SEDENA), donde ya operan el Ej\u00e9rcito y la Fuerza A\u00e9rea. Con esta medida, M\u00e9xico se queda, por primera vez, sin una fuerza policial civil con presencia nacional y con cuatro instituciones militares, incluyendo la Armada.<\/p>\n\n\n\n

La Guardia Nacional fue creada<\/a> en 2019 durante el gobierno de Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador, en sustituci\u00f3n de la Polic\u00eda Federal, con el objetivo de actuar como primera l\u00ednea de contingencia frente a los altos \u00edndices de violencia criminal. Aunque se concibi\u00f3 como un cuerpo civil, desde sus or\u00edgenes incorpor\u00f3 tanto a exagentes de la Polic\u00eda Federal como a batallones del Ej\u00e9rcito y la Marina, y estuvo dirigida por mandos con formaci\u00f3n castrense.<\/p>\n\n\n\n

Este dise\u00f1o contrast\u00f3 con la promesa inicial <\/a>de L\u00f3pez Obrador de alejar su pol\u00edtica de seguridad de la v\u00eda militar. En la pr\u00e1ctica, la Guardia Nacional replic\u00f3 una l\u00f3gica castrense en el combate al crimen, lo que deriv\u00f3 en episodios de uso excesivo de la fuerza y en fuertes cr\u00edticas<\/a> de la sociedad civil.<\/p>\n\n\n\n

Con su incorporaci\u00f3n formal a las Fuerzas Armadas, han surgido nuevas preocupaciones sobre c\u00f3mo se ver\u00e1 afectada la coordinaci\u00f3n entre las distintas instituciones de seguridad. Aunque la Guardia Nacional seguir\u00e1 encargada de implementar pol\u00edticas civiles, deber\u00e1 responder a la jerarqu\u00eda militar. Adem\u00e1s, las Fuerzas Armadas han estado hist\u00f3ricamente m\u00e1s blindadas frente al control civil y suelen operar con un alto grado de opacidad en el manejo de sus recursos y operaciones.<\/p>\n\n\n\n

InSight Crime convers\u00f3 con Daira Arana, directora general de Global Thought<\/a> y experta en relaciones c\u00edvico-militares, para analizar las implicaciones de este cambio en la seguridad p\u00fablica de M\u00e9xico.<\/p>\n\n\n\n

InSight Crime (IC): Desde sus inicios, la Guardia Nacional ha tenido un fuerte componente militar, a pesar de haber sido una fuerza civil. En la pr\u00e1ctica, \u00bfqu\u00e9 cambia ahora que pasa formalmente al mando de la SEDENA?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Daira Arana (DA):<\/strong> Primero, es un cambio administrativo y formal en el cual la Guardia Nacional deja de ser parte de las instituciones de seguridad p\u00fablica \u00fanicamente para pasar a ser otra fuerza armada permanente, adem\u00e1s del Ej\u00e9rcito, la Fuerza A\u00e9rea y la Armada.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, en t\u00e9rminos operativos, no hay muchos cambios. Adem\u00e1s de que la Guardia ten\u00eda, desde su origen, un fuerte componente militar, mucha de su capacitaci\u00f3n, su entrenamiento, su doctrina, se gest\u00f3 desde la parte militar del Estado.<\/p>\n\n\n\n

\n

VEA TAMBI\u00c9N:<\/strong> <\/mark>Nueva Guardia Nacional de M\u00e9xico: \u00bfun uniforme m\u00e1s?<\/a><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Lo que s\u00ed va a cambiar ahora es que, dado que la Guardia contin\u00faa ejerciendo funciones de seguridad p\u00fablica, habr\u00e1 una obligaci\u00f3n de las fuerzas armadas de cumplir con los informes policiales homologados y de atender los llamados de primer respondiente. <\/p>\n\n\n\n

IC: \u00bfC\u00f3mo se posiciona la Guardia Nacional frente a las otras fuerzas armadas? \u00bfSus funciones se complementan o se superponen?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

DA:<\/strong> No creo que sea una cuesti\u00f3n de complementaci\u00f3n. Se superponen definitivamente.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

La Guardia Nacional tiene facultades para apoyar al Ej\u00e9rcito y Fuerza A\u00e9rea en temas de defensa nacional, y el Ej\u00e9rcito y Fuerza A\u00e9rea tiene facultades para apoyar a la Guardia Nacional en seguridad p\u00fablica. Entonces ah\u00ed vemos una combinaci\u00f3n de roles y misiones que no dejan claro hasta qu\u00e9 punto y en qu\u00e9 momento la Guardia Nacional puede apoyar en defensa nacional y viceversa. <\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n hay una dimensi\u00f3n en donde la Guardia Nacional se est\u00e1 presentando dentro de la SEDENA como un antagonista al Ej\u00e9rcito y a la Fuerza A\u00e9rea. Sobre todo por las d\u00e1divas o los privilegios que se trat\u00f3 de dar a la Guardia Nacional para lograr el reclutamiento de 130.000 a 140.000 personas para esta incorporaci\u00f3n a la SEDENA. <\/p>\n\n\n\n

Entonces, al interior de la instituci\u00f3n s\u00ed hay ciertas diferencias entre los tres cuerpos, porque el personal del Ej\u00e9rcito y la Fuerza A\u00e9rea se sienten desplazados respecto de los beneficios que est\u00e1 teniendo la Guardia Nacional. <\/p>\n\n\n\n

IC: La estrategia de seguridad en M\u00e9xico sigue apostando por el uso de fuerzas militares contra el crimen organizado. \u00bfPor qu\u00e9 este enfoque sigue siendo el preferido?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

DA:<\/strong> Por un lado, hay una relaci\u00f3n de confianza ciudadana hacia las Fuerzas Armadas en lo que respecta al combate al crimen. Ya se ha evidenciado en algunos estudios.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n se puede intuir que las Fuerzas Armadas tienen un inter\u00e9s de estar participando en estas tareas. Este inter\u00e9s radica en tener m\u00e1s presupuesto, que creo que fue lo que motiv\u00f3 a que la Guardia Nacional pasara a la SEDENA. Porque si bien la SEDENA puso de su propio personal para la conformaci\u00f3n de la Guardia Nacional en un inicio, su inserci\u00f3n dentro de la SSPC implicaba que todas esas plazas iban a pasar al presupuesto de otra instituci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

Entonces, ahora, la SEDENA se queda con las plazas y se queda con el presupuesto. El Presupuesto de Egresos de la Federaci\u00f3n<\/a> de este a\u00f1o nos muestra que la SEDENA sigue teniendo un aumento significativo en sus recursos. Entonces creo que s\u00ed hay intereses que tienen las Fuerzas Armadas de estar participando en tareas de seguridad p\u00fablica, incluso cuando hemos visto discursos donde dicen que ellos no quieren o que no les interesa.<\/p>\n\n\n\n

Asimismo, a las autoridades civiles les beneficia que las Fuerzas Armadas asuman el combate contra el crimen organizado, en especial en tareas que tienen que ver con una mayor percepci\u00f3n de eficiencia a corto plazo. Y es que s\u00ed han logrado contener, de manera relativa y en algunos contextos, ejercicios de violencia relacionados con el crimen organizado. Sin embargo, a largo plazo, no ha sido lo m\u00e1s ben\u00e9fico. <\/p>\n\n\n\n

IC: Con la reforma, \u00bfdebemos esperar continuidad en la estrategia de seguridad que han manejado los \u00faltimos gobiernos o representa un cambio significativo?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

DA:<\/strong> Lo que estamos viendo con estos cambios legislativos que se han dado en lo que va del sexenio de la presidenta Claudia Sheinbaum, es un regreso a esta estrategia del expresidente Felipe Calder\u00f3n (2006-2012), que fue criticada durante muchos a\u00f1os. Por un lado, en ese entonces se le apost\u00f3 a la inteligencia, a una participaci\u00f3n de las fuerzas armadas limitada y a un fortalecimiento de las instituciones civiles. Pero, por otro lado, la estrategia tuvo caracter\u00edsticas combativas, b\u00e9licas, muy alusivas a las de las fuerzas armadas.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Entonces, creo que s\u00ed vamos a ver un cambio significativo respecto del sexenio anterior de L\u00f3pez Obrador, en donde realmente no se pudo articular una estrategia de seguridad que pudiera dar resultados, m\u00e1s all\u00e1 de las manipulaciones de datos sobre los homicidios y otros delitos. <\/p>\n\n\n\n

Pero, al mediano y a largo plazo, si la estrategia del gobierno de Sheinbaum no se complementa con otras medidas de pol\u00edtica p\u00fablica enfocadas para reducir la criminalidad y la violencia, los resultados no van a ser los m\u00e1s \u00f3ptimos.<\/p>\n\n\n\n

IC: Desde su creaci\u00f3n, la Guardia Nacional ha sido se\u00f1alada por violaciones a derechos humanos y uso excesivo de la fuerza. \u00bfC\u00f3mo podr\u00eda evolucionar esta situaci\u00f3n bajo el nuevo esquema?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

DA:<\/strong> La reforma no blinda la protecci\u00f3n de la ciudadan\u00eda en t\u00e9rminos de evitar las violaciones graves a derechos humanos que est\u00e1n vinculadas al uso excesivo de la fuerza, a la tortura y a las ejecuciones extrajudiciales. Los recientes cambios legales no est\u00e1n tocando en el fondo la doctrina, el entrenamiento y el equipamiento de la Guardia Nacional, solo est\u00e1n tocando la dimensi\u00f3n legal y el sistema de sanciones a nivel general.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Tampoco creo que con esta ley aumenten significativamente las violaciones graves a derechos humanos. Lo que vamos a ver es una tendencia de uso de la fuerza que se va, al menos, a mantener.<\/p>\n\n\n\n

\n

VEA TAMBI\u00c9N:<\/strong> <\/mark>Ej\u00e9rcito de M\u00e9xico seguir\u00e1 combatiendo crimen a pesar de abusos de derechos humanos<\/a><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Se ha demostrado en diversas investigaciones que a la poblaci\u00f3n, en general, no le resulta tan significativo que los militares violen derechos humanos al realizar tareas de seguridad p\u00fablica. Creo que lo interesante va a ser ver c\u00f3mo se mueve la balanza en t\u00e9rminos de los casos de corrupci\u00f3n. La corrupci\u00f3n s\u00ed es algo que a la poblaci\u00f3n de alguna forma le pesa y hace que le reste confianza a las instituciones civiles y militares.<\/p>\n\n\n\n

En ese sentido, es necesario destacar que estamos en un periodo donde la transparencia y la rendici\u00f3n de cuentas est\u00e1n sumamente limitadas. Entonces, fuera de los casos que se puedan conocer en medios de comunicaci\u00f3n, va a ser m\u00e1s complicado darle seguimiento a los ejercicios de uso de la fuerza.<\/p>\n\n\n\n

*Esta entrevista ha sido editada para mayor fluidez y claridad.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Imagen principal: Un miembro de la Guardia Nacional de M\u00e9xico en servicio a las afueras de Ciudad de M\u00e9xico, el 18 de marzo de 2025. Cr\u00e9dito: AP.<\/em>
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Como parte de una serie de reformas de seguridad impulsadas por el gobierno de M\u00e9xico, el principal cuerpo civil encargado de la seguridad p\u00fablica del pa\u00eds pas\u00f3 al mando de las fuerzas 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