{"id":4931,"date":"2012-07-26T01:31:19","date_gmt":"2017-03-27T23:51:28","guid":{"rendered":"http:\/\/newwp.insightcrime.org?p=4931"},"modified":"2023-04-24T15:27:44","modified_gmt":"2023-04-24T20:27:44","slug":"paz-con-pandillas-lecciones-de-colombia-para-el-salvador","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias\/analisis\/paz-con-pandillas-lecciones-de-colombia-para-el-salvador\/","title":{"rendered":"Paz con Pandillas Lecciones de Colombia para El Salvador"},"content":{"rendered":"\n

En momentos en que la tregua de las pandillas en El Salvador ofrece una esperanza de que pueda transformarse en algo m\u00e1s duradero, InSight Crime mira las lecciones del proceso de paz de Colombia<\/a> una d\u00e9cada antes, con el ej\u00e9rcito paramilitar de las Autodefensas Unidas de Colombia<\/a> (AUC).<\/p>\n\n\n\n

El 12 de marzo, los medios salvadore\u00f1os reportaron<\/a> que el pa\u00eds hab\u00eda pasado las 24 horas m\u00e1s pac\u00edficas de los \u00fatimos tres a\u00f1os, con solo dos homicidios, en comparaci\u00f3n al promedio diario de 13. La tendencia continu\u00f3 los siguientes d\u00edas, con niveles extraordinariamente bajos de violencia en un pa\u00eds que se ha convertido en uno de los m\u00e1s peligrosos.<\/p>\n\n\n\n

Pronto, el sitio de internet investigativo El Faro report\u00f3<\/a> que el gobierno hab\u00eda ofrecido concesiones a l\u00edderes pandilleros encarcelados a cambio de una reducci\u00f3n en la violencia. D\u00edas despu\u00e9s la altos funcionarios de la Iglesia Cat\u00f3lica salieron a decir que hab\u00edan negociado una tregua<\/a> entre la Mara Salvatrucha (MS13<\/a>) y Barrio 18<\/a>. Desde el comienzo, el gobierno neg\u00f3 cualquier participaci\u00f3n en esto. Sin embargo, con las ganancias en t\u00e9rminos de seguridad, de la tregua que ya lleva cuatro meses, y los homicidios en niveles 60 por viento m\u00e1s bajos que antes de la tregua, el gobierno est\u00e1 buscando convertir la tregua en un acuerdo de paz duradero.<\/p>\n\n\n\n

Los l\u00edderes pandilleros se reunieron con el secretario general de la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos, Jos\u00e9 Miguel Insulza, a quien le presentaron una lista de demandas, incluso llevando a la mesa la cuesti\u00f3n del desarme, llevando a cabo una entrega de armas \u201csimb\u00f3lica\u201d (foto arriba). El gobierno ha respondido; el Presidente Mauricio Funes declar\u00f3 <\/a>que \u201cla tregua ha creado un escenario diferente que permite al gobierno considerar un acuerdo nacional\u201d. Pa\u00edses vecinos como Honduras y Guatemala, impresionados con la reducci\u00f3n en la violencia, han expresado su inter\u00e9s en implementar un modelo similar para atacar sus propios problemas de violencia pandillera. Existe cada vez m\u00e1s la posibilidad de que la tregua se convierta en un acuerdo de paz duradero.<\/p>\n\n\n\n

En este momento delicado para El Salvador, vale la pena mirar las lecciones que ofrece Colombia, que embarc\u00f3 en su propio programa para desmovilizar los ej\u00e9rcitos paramilitares hace casi 10 a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

Paz con los Paramilitares<\/h3>\n\n\n\n

En diciembre de 2002, cuatro meses despu\u00e9s de que \u00c1lvaro Uribe se posesionara como presidente de Colombia, las AUC declararon un cese al fuego unilateral. Las ra\u00edces de la organizaci\u00f3n estaban en grupos formados en los a\u00f1os ochenta para proteger a los terratenientes y narcotraficantes de las guerrillas, pero en los siguientes 20 a\u00f1os se convirti\u00f3 en una federaci\u00f3n narcotraficante responsable de masacres y violaciones sistem\u00e1ticas a los derechos humanos. En julio de 2003, el gobierno y las AUC anunciaron un acuerdo para llevar a cabo una desmovilizaci\u00f3n completa de las fuerzas paramilitares para 2006. M\u00e1s de 31.000 supuestos combatientes pasaron por ceremonias de desmovilizaci\u00f3n, entregando armas y equipo, y muchos ingresaron a programas gubernamentales para reintegrarse a la sociedad. Las AUC ya no es una fuerza en Colombia; sus m\u00e1ximos l\u00edderes est\u00e1n todos muertos o encarcelados, muchos de ellos en Estados Unidos.<\/p>\n\n\n\n

El pa\u00eds ha sido m\u00e1s pac\u00edfico desde entonces. Las estad\u00edsticas de la polic\u00eda colombiana, citadas por las Naciones Unidas<\/a>, muestran una ca\u00edda en la tasa nacional cuando comenzaron las negociaciones. Desde 1995 hasta 2002, la tasa vari\u00f3 entre 60 y 71 homicidios por cada 100.000 habitantes, una de las m\u00e1s altas en el mundo. En 2003 hab\u00eda bajado a 56, y desde entonces ha ido reduci\u00e9ndose constantemente, hasta los niveles de los 30 actualmente. Un diario<\/a> en 2007 se\u00f1al\u00f3 una reducci\u00f3n del 13 por ciento en homicidios, en promedio, en \u00e1reas donde los paramilitares se hab\u00edan desmovilizado, calculando que se hab\u00edan prevenido aproximadamente 2.800 muertes gracias al proceso de paz. La mejorada situaci\u00f3n de seguridad es, por supuesto, consecuencia de muchos factores, particularmente la ofensiva del gobierno contra los grupos guerrilleros, pero la desmovilizaci\u00f3n paramilitar jug\u00f3 su parte. Cuando menos, acab\u00f3 con las masacres a gran escala que eran caracter\u00edsticas de las AUC.<\/p>\n\n\n\n

El impacto de la tregua salvadore\u00f1a puede ser mayor que la desmovilizaci\u00f3n colombiana. Desde que la tregua empez\u00f3 hace cuatro meses, los homicidios han pasado de 13 diarios a 5 en promedio, lo que significa que casi 1.000 vidas se han salvado, en un pa\u00eds con un sexto de la poblaci\u00f3n de Colombia al momento del proceso de paz con los paramilitares.<\/p>\n\n\n\n

En ambos casos, est\u00e1 el potencial de eliminar los mayores contribuidores de violencia. En El Salvador, el gobierno acus\u00f3 a las pandillas de ser responsables del 90 por ciento de los homicidios del pa\u00eds, una acusaci\u00f3n que ha sido criticada, pero que empez\u00f3 a verse m\u00e1s plausible<\/a> luego de que los homicidios hayan sido reducidos un 60 por ciento bajo las \u00f3rdenes de sus l\u00edderes. De la misma forma, se estima<\/a> que las AUC era el mayor contribuidor de violencia en Colombia a finales de los noventas y a principios de siglo.<\/p>\n\n\n\n

Una f\u00e1bula como advertencia<\/h3>\n\n\n\n

Son m\u00e1s las lecciones por sus fracasos que ofrece el proceso de paz de Colombia, que por sus \u00e9xitos limitados. La desmovilizaci\u00f3n en Colombia es considerada un fracaso, ya que un gran n\u00famero de combatientes se uni\u00f3 a grupos sucesores del paramilitarismo o a carteles de narcotraficantes que se apoderaron de muchas estructuras criminales antiguas de las AUC. El gobierno insiste en llamar a estos grupos \u201cbandas criminales\u201d (BACRIM), asegurando que no guardan relaci\u00f3n con los paramilitares, aunque muchos de sus l\u00edderes fueron comandantes de rangos medios en las AUC. Estas se han apoderado de muchas de las mismas actividades criminales, usando las mismas redes y atacando las \u00e1reas civiles que controlan.<\/p>\n\n\n\n

Como se\u00f1ala un reporte<\/a> de 2010 de Human Rights Watch, el ascenso de las BACRIM se debe en gran parte a las fallas del proceso de de desmovilizaci\u00f3n en Colombia para \u201cdesmantelar las redes criminales de las AUC y sus estructuras de apoyo financieras y pol\u00edticas.\u201d<\/p>\n\n\n\n

Las maras salvadore\u00f1as no cuentan con el mismo tipo de redes financieras o pol\u00edticas que los paramilitares, y no est\u00e1n involucradas en el crimen organizado al mismo nivel. LA MS13 y Barrio 18 han evolucionado en la \u00faltima d\u00c8cada, desde sus principios como pandillas de barrio conectadas vagamente a nivel nacional, pero siguen siendo pandillas callejeras que obtienen gran parte de su financiamiento de la extorsi\u00f3n. Est\u00e1n involucradas en el tr\u00e1fico de drogas como vendedores en las calles (conocido como microtr\u00e1fico o narcomenudeo), pero no controlan la distribuci\u00f3n mayorista del producto, y no lidian con organizaciones internacionales de narcotraficantes.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, sus redes se enra\u00edzan en las comunidades donde se encuentran ubicadas. En muchas \u00e1reas ejercen control social, sustituyendo al gobierno, cobrando \u201cimpuestos\u201d a los vendedores ambulantes y previniendo que entren grupos rivales. Ser\u00eda importante que el gobierno salvadore\u00f1o acabara con este control, y llevara presencia estatal a \u00e1reas bajo el control de las pandillas. Si esto no se logra, las nuevas estructuras criminales ascender\u00e1n para tomar el lugar de las maras, si llegaran a desmovilizarse. Human Rights Watch, dijo que el gobierno colombiano no aprovech\u00f3 el proceso de desmovilizaci\u00f3n para \u201cinterrogar minuciosamente a los paramilitares desmovilizados sobre el conocimiento de los bienes, contactos y operaciones criminales del grupo, para investigar sus redes criminales y fuentes de apoyo y desmantelarlas.\u201d Las autoridades salvadore\u00f1as deber\u00edan tomar nota y usar la oportunidad para abogar por el desmantelamiento de las redes de extorsi\u00f3n de las pandillas.<\/p>\n\n\n\n

El proceso de desmovilizaci\u00f3n colombiano tambi\u00e9n fall\u00f3 en no procesar judicialmente a los miembros de las AUC por los cr\u00edmenes m\u00e1s serios. El acuerdo era que quedar\u00edan libres quienes no tuvieran acusaciones serias de violaciones de derechos humanos, los cuales recibir\u00edan un m\u00e1ximo de ocho a\u00f1os en prisi\u00f3n, compensando el resto con la reparaci\u00f3n a sus v\u00edctimas y declaraciones p\u00fablicas de sus acciones. Hasta ahora, siete a\u00f1os han pasado desde que la Ley de Justicia y Paz fue implementada, s\u00f3lo ha habido siete condenas<\/a>. Muchos de los l\u00edderes de las AUC est\u00e1n cumpliendo condenas m\u00e1s largas, luego de ser extraditados a Estados Unidos por narcotr\u00e1fico, lo que significa que muchos han dejado de cooperar con la justicia colombiana.<\/p>\n\n\n\n

Si el Salvador se mueve hacia un proceso de paz completo, el gobierno debe asegurarse de que los miembros responsables por serios abusos sean llevados a la justicia. Como se\u00f1al\u00f3 el Crisis Group<\/a> al comienzo del proceso de paz colombiano, \u201cser\u00eda desastroso permitir que hombres con armas crean que pueden llevar a cabo terribles atrocidades hoy y ser perdonados ma\u00f1ana.\u201d Con cada proceso de paz debe haber un balance entre la paz (que acabe el conflicto) y la justicia (que asegure que los culpables sean castigados), pero permitir la impunidad por cr\u00edmenes serios no asegura un proceso de paz duradero.<\/p>\n\n\n\n

Dos conflictos<\/h3>\n\n\n\n

La diferencia entre las maras salvadore\u00f1as y los paramilitares colombianos son enormes. Las AUC eran parte de un conflicto civil que involucraba m\u00e1s actores, incluidas las guerrillas que a\u00fan siguen combatiendo hoy. Ten\u00edan v\u00ednculos profundos con el establecimiento pol\u00edtico y militar, mientras que las maras no, y llevaban a cabo actos brutales y masacres a mayor escala. Por su parte, El Salvador presenta su propia serie de problemas, incluyendo una enemistad hist\u00f3rica entre dos de las pandillas que hacen parte de la tregua hoy.<\/p>\n\n\n\n

Por supuesto, el efecto de un acuerdo de paz en El Salvador puede ser al rev\u00e9s que en Colombia. A trav\u00e9s del proceso de desmovilizaci\u00f3n, los paramilitares colombianos dejaron de lado gran parte de su posici\u00f3n ideol\u00f3gica y se transformaron en las BACRIM, que han omitido la ret\u00f3rica pol\u00edtica y ejercen menos control social en sus territorios, enfoc\u00e1ndose m\u00e1s en el narcotr\u00e1fico, la miner\u00eda ilegal y la extorsi\u00f3n. De acuerdo al analista Douglas Farah, que ha entrevistado a varios miembros de pandillas en El Salvador, desde que la tregua fue declarado, los pandilleros se est\u00e1n preparando para una inserci\u00f3n a la pol\u00edtica. En un reporte<\/a> publicado por el Centro de Estudios Internacionales y Estrat\u00e9gicos (Center for Strategic and International Studies), predijo que los resultados de las treguas \u201cvan a implicar una reducci\u00f3n a corto plazo de sus actividades, mientras las pandillas se transforman en actores pol\u00edticos\u201d, y report\u00f3 que los pandilleros est\u00e1n armando planes para apoyar candidatos pol\u00edticos a cambio de protecci\u00f3n y el control de sus agendas pol\u00edticas.<\/p>\n\n\n\n

En Colombia, si bien las AUC no existen m\u00e1s, el tr\u00e1fico de droga se mantiene. En El Salvador, incluso si se logran desmovilizar a los miembros de las pandillas, los factores que causan que los j\u00f3venes se unan a las pandillas, como la exclusi\u00f3n social y el desempleo, seguir\u00e1n existiendo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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