{"id":4933,"date":"2012-07-24T02:32:45","date_gmt":"2017-03-27T23:51:28","guid":{"rendered":"http:\/\/newwp.insightcrime.org?p=4933"},"modified":"2023-04-24T15:27:44","modified_gmt":"2023-04-24T20:27:44","slug":"sera-perez-capaz-de-reformar-a-la-policia-guatemalteca","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias\/analisis\/sera-perez-capaz-de-reformar-a-la-policia-guatemalteca\/","title":{"rendered":"Ser\u00e1 P\u00e9rez Capaz de Reformar a la Polic\u00eda Guatemalteca"},"content":{"rendered":"\n

A seis meses del inicio del gobierno del Presidente Otto P\u00e9rez, un informe del International Crisis Group se pregunta si el presidente ser\u00e1 capaz de hacer las reformas necesarias en la polic\u00eda, algo que ha sido eludida por sus predecesores.<\/p>\n\n\n\n

P\u00e9rez, un general retirado del Ej\u00e9rcito de Guatemala quien luch\u00f3 en la guerra civil guatemalteca, gan\u00f3 las elecciones con la promesa de dar seguridad a Guatemala. Parte integral de su promesa de aplicar una mano dura a la delincuencia y el crimen es necesaria una revisi\u00f3n a fondo de la fuerza de la polic\u00eda, que sufre de corrupci\u00f3n y una cr\u00f3nica falta de financiamiento. Como se\u00f1ala Crisis Group en su informe<\/a>, la ventaja de P\u00e9rez sobre sus predecesores es que tiene mayores probabilidades de sacar adelante las reformas tributarias necesarias para poder financiar adecuadamente a las fuerzas policiales. Sin embargo, sus profundos v\u00ednculos con las fuerzas armadas podr\u00edan llevarlo a delegar en ellas la seguridad, lo que minimizar\u00eda la importancia de la polic\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

Esta tentaci\u00f3n de utilizar al Ej\u00e9rcito de Guatemala para luchar contra el crimen organizado es un obst\u00e1culo importante para la reforma de la polic\u00eda, seg\u00fan Crisis Group, ya que le quitar\u00eda el \u00edmpetu a la reforma policial, desmoralizar\u00eda a los oficiales, y consumir\u00eda recursos que podr\u00edan ser para la construcci\u00f3n de las fuerzas de seguridad civiles. As\u00ed mismo, Crisis Group se\u00f1ala, que esto ha hecho que algunos sean esc\u00e9pticos al pensar en su compromiso con la reforma de la polic\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

Ciertamente, desde que asumi\u00f3 el poder, P\u00e9rez ha aumentado el papel de las fuerzas armadas en la lucha contra el crimen. Al d\u00eda siguiente de su posesi\u00f3n en enero, declar\u00f3<\/a> que el ej\u00e9rcito, en cooperaci\u00f3n con otras instituciones de seguridad, se encargar\u00eda de la lucha contra \u201clos grupos armados ilegales\u201d. Luego de una semana ya hab\u00eda desplegado<\/a> m\u00e1s de 700 soldados para establecer retenes en todo el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Ese mismo mes, el presidente anunci\u00f3 la creaci\u00f3n de dos brigadas militares para combatir el narcotr\u00e1fico y el crimen, con un total de 1.000 efectivos. Hace poco, una de las brigadas comenz\u00f3 a operar<\/a> en la provincia de Pet\u00e9n, fronteriza con M\u00e9xico, y la otra, formada por polic\u00eda militar, en San Juan Sacatep\u00e9quez, cerca de la ciudad de Guatemala. En junio, el gobierno anunci\u00f3<\/a> la creaci\u00f3n de otras dos brigadas: una de la marina que proteger\u00e1 las costas del Pac\u00edfico y del Atl\u00e1ntico, y una del ej\u00e9rcito que operar\u00e1 en la provincia de San Marcos, en la cual se localiza la mayor\u00eda de cultivos de amapola del pa\u00eds; la brigada estar\u00e1 dedicada a la erradicaci\u00f3n de los cultivos.<\/p>\n\n\n\n

Ha habido oposici\u00f3n<\/a> a estas nuevas unidades. Los residentes de San Juan Sacatep\u00e9quez han salido a las calles para exigir que la brigada se retire, quej\u00e1ndose de que no fueron consultados y no quer\u00edan presencia militar permanente en su vecindario.<\/p>\n\n\n\n

Hasta el momento, la creaci\u00f3n de estas nuevas unidades, y las decisiones de P\u00e9rez sobre los militares, han alimentado los temores de que el presidente va a instituir una estrategia de seguridad militarizada en lugar de promover la reforma de la polic\u00eda civil. Crisis Group se\u00f1ala que P\u00e9rez tambi\u00e9n ha nombrado a militares en puestos clave, entre ellos al Ministerio del Interior y al Viceministerio de Seguridad, as\u00ed como la jefatura del Consejo Nacional de Seguridad, la Secretar\u00eda Privada del presidente, y la Secretar\u00eda de Asuntos Administrativos y de Seguridad. Las preocupaciones sobre la creciente militarizaci\u00f3n de la pol\u00edtica de seguridad se intensificaron a\u00fan m\u00e1s cuando se declar\u00f3 el estado de emergencia en mayo para acabar con los disturbios en Santa Cruz Barrillas, una ciudad cercana a la frontera con M\u00e9xico, dejando la seguridad en manos del ej\u00e9rcito durante 18 d\u00edas.<\/p>\n\n\n\n

El informe se\u00f1ala que unas unidades especiales de investigaci\u00f3n que ha nombrado P\u00e9rez tambi\u00e9n se pueden interponer a la reforma policial. Varias de estas unidades, compuestas por oficiales militares, polic\u00edas y fiscales, se han creado para centrarse en ciertos delitos graves, como el femicidio, el secuestro y el tr\u00e1fico de drogas. El miedo es que, una vez m\u00e1s, estas unidades, aunque den resultados en el corto plazo, no ayudan para fortalecer la instituci\u00f3n policiva civil a largo plazo.<\/p>\n\n\n\n

Otra de las iniciativas de seguridad de P\u00e9rez que est\u00e1 causando controversia, es la creaci\u00f3n del Direcci\u00f3n General de Investigaci\u00f3n Criminal (Digicri). Esta unidad de la polic\u00eda se especializar\u00e1 en investigar cr\u00edmenes, y a pesar de que ser\u00e1 parte del Ministerio del Interior, estar\u00e1 bajo la direcci\u00f3n del Ministerio P\u00fablico. La medida ha sido objeto de fuertes cr\u00edticas<\/a> de pol\u00edticos de la oposici\u00f3n (incluido L\u00edder y UNE), quienes est\u00e1n preocupados de que esta medida haga que el ejecutivo interfiera en las competencias del Ministerio P\u00fablico. Sus detractores han acusado al gobierno de tratar de revivir la Polic\u00eda Judicial, la cual fue responsable de violaciones de derechos humanos bajo el gobierno militar en la d\u00e9cada de 1980.<\/p>\n\n\n\n

A pesar de las preocupaciones acerca de la militarizaci\u00f3n y de las t\u00e1cticas de mano dura, el informe deja al descubierto que P\u00e9rez est\u00e1 impulsando, a trav\u00e9s de reformas constitucionales, la designaci\u00f3n de la polic\u00eda como \u00f3rgano responsable de la seguridad p\u00fablica, y limitar\u00eda la capacidad del presidente para desplegar las fuerzas militares en el pa\u00eds. Esto sugiere que para P\u00e9rez el uso que le ha dado hasta ahora al ej\u00e9rcito como polic\u00eda interna es una soluci\u00f3n provisional. Como se\u00f1ala Crisis Group, algunos analistas dicen que con el fin de tener un impacto inmediato, P\u00e9rez no tuvo \u201cm\u00e1s opci\u00f3n que utilizar al ej\u00e9rcito para combatir la delincuencia, dada la ineficiencia y la corrupci\u00f3n de la polic\u00eda\u201d.<\/p>\n\n\n\n

El peligro es que este tipo de soluciones a corto plazo podr\u00edan convertirse en funciones permanentes de las fuerzas armadas. Un fen\u00f3meno similar se observa en M\u00e9xico, en donde el presidente Felipe Calder\u00f3n despleg\u00f3 las fuerzas armadas para luchar contra los grupos criminales poco despu\u00e9s de asumir el cargo en diciembre de 2006. Su papel en la lucha contra el crimen no ha hecho m\u00e1s que crecer desde entonces, y los militares, en algunas partes del pa\u00eds, han sustituido todas las fuerzas de polic\u00eda locales<\/a>. El presidente entrante, Enrique Pe\u00f1a Nieto no ha hecho ning\u00fan compromiso en firme para retirar a los militares de las calles de M\u00e9xico, lo que hace m\u00e1s probable que puedan estar all\u00ed hasta el final de su mandato en 2018, y m\u00e1s all\u00e1.<\/p>\n\n\n\n

No s\u00f3lo ha sido menos eficaz el ej\u00e9rcito que la polic\u00eda en la funci\u00f3n de investigaci\u00f3n, m\u00e1s a\u00fan, su presencia suele estar relacionada con el aumento de violaciones de los derechos humanos. La presencia de fuerzas militares para mantener el orden, muestra la urgencia de que surjan esfuerzos para reformar la polic\u00eda, tal como ha comentado<\/a> el analista Alejandro Esperanza en el contexto mexicano. Las propuestas de P\u00e9rez muestran que, a pesar de sus v\u00ednculos con las fuerzas armadas, \u00e9l es consciente de estas deficiencias y esta dispuesto a limitar el poder de los militares. \u201cNadie duda de que el gobierno de P\u00e9rez controla las fuerzas armadas, y no viceversa\u201d, dice Crisis Group.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan el informe, P\u00e9rez est\u00e1 progresando en el tratamiento de otro grave obst\u00e1culo para la reforma de la polic\u00eda: el bajo nivel de los impuestos recaudados por el estado guatemalteco. Este se sit\u00faa en alrededor del 10 por ciento del PIB, significativamente m\u00e1s bajo que el de otros pa\u00edses del mismo grupo de ingresos, y que el de sus vecinos. El informe se\u00f1ala que P\u00c8rez est\u00e1 en una mejor posici\u00f3n que la de sus predecesores para llevar a cabo una reforma tributaria seria, ya que su partido es m\u00e1s fuerte en el Congreso, y porque el pa\u00eds se est\u00e1 recuperando de la crisis financiera de 2008. En febrero, se aprob\u00f3 una ley de reforma fiscal que podr\u00eda aumentar los ingresos al 12 por ciento, seg\u00fan el informe, recaudando el equivalente de unos US$585 millones adicionales durante su mandato de cuatro a\u00f1os. Crisis Group calcula que para a\u00f1adir 10.000 nuevos agentes de polic\u00eda durante el gobierno de P\u00e9rez, ser\u00eda necesarios un 65 por ciento de este recaudo adicional.<\/p>\n\n\n\n

P\u00e9rez est\u00e1 en una posici\u00f3n fuerte para llevar a cabo la reforma policial, puesto que ha impulsado la tan esperada reforma fiscal, que es un requisito previo para el fortalecimiento de la fuerza policial. Tambi\u00e9n ha mostrado su intenci\u00f3n de limitar el papel de las fuerzas armadas en la seguridad, a trav\u00e9s de sus propuestas sobre las reformas constitucionales.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, como se\u00f1ala Crisis Group, cambios m\u00e1s amplios ser\u00e1n necesarios para que Guatemala tenga la seguridad que necesita. \u201cLa [polic\u00eda nacional] no existe en un vac\u00edo: sus problemas y deficiencias son el reflejo de un pa\u00eds donde la ley nunca se ha aplicado a los ricos y pobres, blancos, mestizos o ind\u00edgenas, por igual\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

A seis meses del inicio del gobierno del Presidente Otto P\u00e9rez, un informe del International Crisis Group se pregunta si el presidente ser\u00e1 capaz de hacer las reformas necesarias en la polic\u00eda, algo que ha sido eludida por sus 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