M\u00e9xico ha seguido los pasos de Colombia al aprobar una amplia ley que tiene por objeto compensar a las v\u00edctimas de la guerra contra las drogas en el pa\u00eds. Ambos proyectos son muy ambiciosos, y pueden curar algunas de las heridas dejadas por a\u00f1os de violencia \u2013 si se aplican correctamente.<\/p>\n\n\n\n
El 9 de enero, el nuevo presidente de M\u00e9xico, firm\u00f3 una nueva ley para ayudar y compensar a las v\u00edctimas de delitos y violaciones de derechos humanos, proclam\u00e1ndola como un avance sin precedentes en cualquier lugar del mundo. El presidente Enrique Pe\u00f1a Nieto dijo<\/a> que, con esta medida, el gobierno mexicano pon\u00eda a las personas en el centro de su pol\u00edtica, dando \u201cesperanza y ayuda\u201d a los \u201cmiles\u201d que hab\u00edan sufrido por la violencia.<\/p>\n\n\n\n El objetivo central de la ley, que fue propuesta por primera vez por grupos de activistas, tiene por objeto establecer los derechos de las v\u00edctimas que buscan recibir protecci\u00f3n y ayuda financiera del gobierno. Seg\u00fan la ley, el gobierno va a crear organismos especializados para ayudar a las v\u00edctimas, incluyendo un comit\u00e9 para supervisar la asistencia, un fondo de compensaci\u00f3n y un registro de los muertos y desaparecidos.<\/p>\n\n\n\n La Ley de V\u00edctimas oficialmente entr\u00f3 en vigor el 8 de febrero, poco m\u00e1s de un a\u00f1o despu\u00e9s de que un proyecto similar para compensar a las v\u00edctimas se pusiera en marcha en Colombia. Ambos pa\u00edses cuentan con miles de personas que han sido abusadas, desplazadas o han perdido familiares en el conflicto impulsado por el narcotr\u00e1fico. Y ambos pa\u00edses contin\u00faan generando nuevas v\u00edctimas cada d\u00eda.<\/p>\n\n\n\n Pese a que las leyes de v\u00edctimas en M\u00e9xico y Colombia buscan alcanzar el mismo objetivo general, los dos proyectos de ley tienen diferencias significativas en la forma de identificar a las v\u00edctimas, y c\u00f3mo hacer para recompensarlas. Algunas de las diferencias m\u00e1s importantes son:<\/p>\n\n\n\n En ambos pa\u00edses, quienes est\u00e1n personalmente afectados por el conflicto, as\u00ed como los familiares de los que han muerto o desaparecido, puede solicitar una indemnizaci\u00f3n. Sin embargo, en su forma actual, la ley de M\u00e9xico no establece restricciones sobre qui\u00e9n puede presumir de ser una v\u00edctima. Esto significa que, en teor\u00eda, la ley podr\u00eda aplicarse a los miembros de los grupos criminales organizados<\/a>, que detr\u00e1s de gran parte de la violencia.<\/p>\n\n\n\n Por su parte, la ley colombiana proh\u00edbe que miembros de los grupos armados reciban una compensaci\u00f3n, con excepci\u00f3n de los que fueron reclutados como menores de edad y se desmovilizaron siendo a\u00fan menores de 18 a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n Otra diferencia clave es que la Ley de V\u00edctimas de M\u00e9xico cubre a los perjudicados tanto por la delincuencia com\u00fan como por grupos criminales organizados. En contraste, la ley de Colombia est\u00e1 restringida a los abusos cometidos \u201cen el marco del conflicto armado\u201d.<\/p>\n\n\n\n Esto implica que la ley se aplicar\u00e1 s\u00f3lo a los abusos por parte de grupos involucrados en el conflicto civil de casi 50 a\u00f1os en Colombia; a saber, la guerrilla, los paramilitares y las fuerzas estatales. Esto deja un gran vac\u00edo, lo que podr\u00eda excluir a las v\u00edctimas de la delincuencia com\u00fan y de las organizaciones narcotraficantes<\/a> en Colombia, los cuales llevan a cabo actos igualmente brutales<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Las leyes de v\u00edctimas en M\u00e9xico y Colombia se comprometen a compensar a las v\u00edctimas de abuso por parte de las autoridades estatales. Esto es clave, ya que ambos pa\u00edses han experimentado abuso generalizado por parte de las fuerzas de seguridad. En Colombia, tal vez el ejemplo m\u00e1s doloroso de esos abusos fue el esc\u00e1ndalo de los \u201cfalsos positivos\u201d, en el que elementos del ej\u00e9rcito asesinaron a civiles para luego presentar cuerpos como guerrilleros muertos en combate. Se cree que son alrededor de 3.000 las v\u00edctimas de estos \u201cfalsos positivos\u201d. En M\u00e9xico, existe evidencia de que los agentes del Estado han \u201cdesaparecido\u201d forzosamente a miles durante la campa\u00f1a contra el crimen organizado iniciada durante la presidencia de Felipe Calder\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n M\u00e9xico no establece un l\u00edmite de tiempo<\/a> para poder acceder a la indemnizaci\u00f3n \u2013 lo que significa que incluso las v\u00edctimas de la \u201cguerra sucia\u201d del pa\u00eds en los a\u00f1os sesentas y setentas, en teor\u00eda, podr\u00edan ser incluidas. Mientras tanto, en Colombia, el gobierno s\u00f3lo dar\u00e1 compensaci\u00f3n por los cr\u00edmenes que se remontan a 1985 (o 1991 para los casos de restituci\u00f3n de tierras). Aquellos que sufrieron abusos antes de estas fechas pueden solicitar que su caso sea investigado, pero no puede solicitar la reparaci\u00f3n econ\u00f3mica.<\/p>\n\n\n\n M\u00e9xico establece un l\u00edmite superior sobre la indemnizaci\u00f3n. El Estado cubrir\u00e1 los reclamos de hasta 1 mill\u00f3n de pesos (unos US$78.000) en los casos en que la persona responsable del delito no pueda pagar. Colombia establece l\u00edmites m\u00e1s estrictos en materia de compensaci\u00f3n, accediendo a cubrir los reclamos por valor de unos 40 salarios m\u00ednimos mensuales en el pa\u00eds \u2013 actualmente alrededor de US$12.000. El presidente Juan Manuel Santos ha reconocido que la suma deber\u00eda ser mayor, pero dijo que esto no es posible, dado el gran n\u00famero de v\u00edctimas potenciales.<\/p>\n\n\n\n Un efecto secundario positivo de ofrecer una compensaci\u00f3n podr\u00eda ser alentar al estado mexicano para llevar a cabo investigaciones m\u00e1s eficaces, seg\u00fan se\u00f1al\u00f3 a InSight Crime Brisa Maya, directora del Centro Nacional de Comunicaci\u00f3n Social (CENCOS). La responsabilidad de pagar por da\u00f1os y perjuicios s\u00f3lo recae en el gobierno si la persona responsable del delito no puede ser localizada, o no puede pagar, d\u00e1ndole al gobierno un fuerte incentivo para localizar y condenar a los culpables.<\/p>\n\n\n\n Tanto Colombia como M\u00e9xico est\u00e1n tratando de financiar las reparaciones con los bienes confiscados a los delincuentes. Como se ha visto hasta ahora en Colombia, este enfoque probablemente ser\u00e1 lento y dif\u00edcil, ya que puede tomar a\u00f1os para confiscar legalmente una propiedad incluso de criminales de muy alto perfil.<\/p>\n\n\n\n La Ley de V\u00edctimas en Colombia ha sido una decepci\u00f3n en muchos aspectos, se estanc\u00f3 por las amenazas y ataques contra las personas que tratan de recuperar tierras, y por la enorme dificultad administrativa de la gesti\u00f3n del proyecto. Desde que la ley entr\u00f3 en vigor en enero de 2012, el gobierno afirma haber pagado<\/a> US$518 millones a unas 158.000 personas, y planea compensar a un total de 260.000 personas para finales de 2013. El presupuesto para el programa en 2013<\/a> es alrededor de US$3.3 mil millones, de los cuales unos US$300 millones est\u00e1n destinados para las reparaciones, y se espera que el costo en 10 a\u00f1os sea de US$30 mil millones. El gobierno estima<\/a> que hay 4 millones de personas que tienen derecho a reclamar una reparaci\u00f3n o restituci\u00f3n de tierras.<\/p>\n\n\n\n En M\u00e9xico, el Ministerio del Interior admiti\u00f3<\/a> el mes pasado que no ten\u00eda una cifra de cu\u00e1ntas personas probablementen hagan reclamaciones. Se ha establecido un presupuesto<\/a> de unos US$465.000 para el Sistema Nacional de Atenci\u00f3n a las V\u00edctimas en 2013.<\/p>\n\n\n\n1. Definici\u00f3n de las V\u00edctimas<\/h3>\n\n\n\n
2. Compensaci\u00f3n<\/h3>\n\n\n\n
3. Los resultados hasta ahora<\/h3>\n\n\n\n