{"id":5208,"date":"2013-03-14T18:26:44","date_gmt":"2017-03-27T23:52:36","guid":{"rendered":"http:\/\/newwp.insightcrime.org?p=5208"},"modified":"2023-04-24T15:29:19","modified_gmt":"2023-04-24T20:29:19","slug":"el-canciller-guatemalteco-llama-a-un-dialogo-historico-sobre-estrategias-alternativas-en-la-guerra-contra-las-drogas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias\/analisis\/el-canciller-guatemalteco-llama-a-un-dialogo-historico-sobre-estrategias-alternativas-en-la-guerra-contra-las-drogas\/","title":{"rendered":"El Canciller Guatemalteco Llama a un \u201cDi\u00e1logo Hist\u00f3rico\u201d sobre Estrategias Alternativas en la Guerra Contra las Drogas\u201d"},"content":{"rendered":"\n

En una entrevista con El Espectador, el Canciller Luis Fernando Carrera explic\u00f3 el plan de Guatemala <\/a>para facilitar un \u201cdi\u00e1logo hist\u00f3rico\u201d para nuevas estrategias en la lucha contra el tr\u00e1fico de drogas; en el marco de la reuni\u00f3n de la Asamblea General de la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos en julio entrante.<\/p>\n\n\n\n

Guatemala, uno de los pa\u00edses que est\u00e1 padeciendo de las peores tasas de homicidio del mundo por el narcotr\u00e1fico, se quiere jugar sus cartas para mover la discusi\u00f3n sobre alternativas en la lucha contra las drogas que arranc\u00f3 en Cartagena, durante la Cumbre de las Am\u00e9ricas, auspiciada por el presidente Juan Manuel Santos. En julio Guatemala ser\u00e1 anfitri\u00f3n de la Asamblea General de la OEA, donde acuden los cancilleres del todo el continente, y all\u00e1 espera lograr un \u201cdialogo hist\u00f3rico\u201d que le de un giro a los enfoques con los cuales se combaten las drogas. El Canciller Luis Fernando Carrera, un acad\u00e9mico de Oxford, estuvo en Washington, presentando ante la OEA una agenda de temas espec\u00edficos a discutir, que desde ya, plantea una discusi\u00f3n de temas espinosos para pa\u00edses como Estados Unidos; como la legalizaci\u00f3n de algunos cultivos y la despenalizaci\u00f3n del consumo. Carrera habl\u00f3 con El Espectador de su propuesta, y de qu\u00e9 espera lograr en la cumbre de la OEA.<\/p>\n\n\n\n

Qu\u00e9 fue lo que vino a presentar de la OEA? <\/em><\/p>\n\n\n\n

Vamos a tener la asamblea general de la OEA del 6 al 8 de julio en Antigua, Guatemala, y como es costumbre el anfitri\u00f3n presenta el tema principal en el consejo permanente de la OEA que decide si est\u00e1 de acuerdo o no. Nosotros ya hab\u00edamos adelantado desde la cumbre de la CELAC al secretario general que nos interesaba que se discutiera como tema principal el de \u201cestrategias alternativas de combate a las drogas\u201d, y vinimos a presentar ese tema con varios subtemas para precisar m\u00e1s de qu\u00e9 est\u00e1bamos hablando. Y eso fue lo que hicimos en la sesi\u00f3n del consejo permanente y ellos muy amablemente los plantearan.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfCu\u00e1les son los subtemas? <\/em><\/p>\n\n\n\n

Fortalecimiento del sistema de salud p\u00fablica para la prevenci\u00f3n y el de la adicci\u00f3n. Reducci\u00f3n de violencia homicida y delitos conexos al narcotr\u00e1fico\u2026 Promoci\u00f3n del desarrollo econ\u00f3mico local y legalizaci\u00f3n de los cultivos. Reducci\u00f3n al tr\u00e1fico de armas y al lavado de activos. Y un quinto tema, despenalizaci\u00f3n del consumo o de ciertos aspectos del consumo para reducir la poblaci\u00f3n carcelaria.<\/p>\n\n\n\n

Llama la atenci\u00f3n que no est\u00e1 plantado expl\u00edcitamente la reducci\u00f3n del tr\u00e1fico.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Pues se suponen que con este enfoque reducimos el consumo y canalizamos parte de la producci\u00f3n hacia la econom\u00eda legal, y a trav\u00e9s de eso logramos menos tr\u00e1fico. Y el tema importante es reducir el da\u00f1o que hace el tr\u00e1fico en t\u00e9rminos de violencia.<\/p>\n\n\n\n

Es un tema de c\u00f3mo se combinan las estrategias. Tradicionalmente se dice que lo que hay que hacer es \u201claw enforcement\u201d, aplicaci\u00f3n de la ley, y eso es lo que se llamaba la guerra contra las drogas. Que es un enfoque punitivo del tr\u00e1fico, de la producci\u00f3n, y en general un respuesta violenta del estado a los carteles. Esto lo que ha hecho en Am\u00e9rica Latina es aumentar la violencia, y por eso somos un continente con tanta violencia con tantos homicidios. Lo que estamos tratando de buscar es un enfoque diferente, m\u00e1s humano, m\u00e1s preventivo, m\u00e1s de tratamiento de reducci\u00f3n de la violencia; y por este camino logremos reducir el consumo y la producci\u00f3n. Pero sobre todo reducir el da\u00f1o humano que est\u00e1 produciendo el narcotr\u00e1fico que se traduce a una enorme violencia.<\/p>\n\n\n\n

Una pol\u00edtica efectiva contra las drogas como ustedes la imaginan, podr\u00eda implicar que el tr\u00e1fico se mantiene igual pero se reduce la violencia.<\/em><\/p>\n\n\n\n

S\u00ed, la violencia y el da\u00f1o a la salud humana que provocan las drogas. Tener un enfoque m\u00e1s de salud p\u00fablica y prevenci\u00f3n de violencia, que de promoci\u00f3n a la violencia para reducir el tr\u00e1fico. En este momento las estrategias est\u00e1n muy centradas a combatir el tr\u00e1fico directo a trav\u00e9s de fuerzas de seguridad y persecuci\u00f3n criminal. Eso no significa abandonar la lucha contra las redes criminales. Porque los estados debemos luchar por tener el control de nuestro territorio. Eso es una cosa irrenunciable para cualquier estado. Pero, lo queremos hacer en un contexto donde haya menos muertes y m\u00e1s prevenci\u00f3n para los adictos.<\/p>\n\n\n\n

Todo esto est\u00e1 planteado en el marco de una discusi\u00f3n. La iniciativa ha sido tomada por un grupo de pa\u00edses, como Colombia<\/a>, Guatemala y M\u00e9xico<\/a>, que han plantado que la estrategia es un fracaso. Pero, Estados Unidos mantiene que es un \u00e9xito\u2026 \u00bfC\u00f3mo ir m\u00e1s all\u00e1 de la discusi\u00f3n?<\/em><\/p>\n\n\n\n

En Estados Unidos tambi\u00e9n existen varias narrativas, desde el gobierno mismo. El a\u00f1o pasado estuvo en Guatemala Gil Kerlikowske, el zar antidrogas de la Casa Blanca. \u00c9l tiene un enfoque muy parecido al que te acabo de mencionar. De hecho cuando le presentamos estas propuestas al embajador de Estados Unidos en Tegucigalpa, dijo que habr\u00eda que darle m\u00e1s visibilidad a Kerlikowske pues sus enfoque son parecidos.<\/p>\n\n\n\n

Pero el \u00e9nfasis en la pr\u00e1ctica, en Am\u00e9rica Latina, ha sido de guerra contra el tr\u00e1fico y producci\u00f3n de drogas\u2026 <\/em><\/p>\n\n\n\n

Efectivamente ese ha sido el \u00e9nfasis. Pero, no ha sido esa toda la narrativa. Y es importante resaltarlo porque hay sectores dentro de la administraci\u00f3n de Obama que dicen que hay que tener una discusi\u00f3n de revisi\u00f3n de estrategias. No para abandonar la lucha frontal, cosa que nosotros podemos respaldar, no nos interesa que los criminales sean los due\u00f1os de los pa\u00edses. Pero, s\u00ed para enfatizar cosas que no se han enfatizado. Se necesita una combinaci\u00f3n de estrategias diferentes\u2026<\/p>\n\n\n\n

Pero, en la aplicaci\u00f3n real de las pol\u00edticas, como hay recursos limitados, cuando se pone m\u00e1s \u00e9nfasis en un lado, eso le resta a otro. Ustedes proponen quitarle \u00e9nfasis a la interdicci\u00f3n y producci\u00f3n, y moverlo hacia la violencia. Es decir, quitar polic\u00edas y militares de la tarea de interdicci\u00f3n y ponerlos a buscar asesinos.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Ese es un ejemplo. Pero te lo puedo poner en otro ejemplo. Ese esfuerzo fiscal para impedir que lleguen drogas a Estados Unidos le quita recursos al estado para atender el grave problema de la desnutrici\u00f3n infantil. Le quita recursos a la educaci\u00f3n de los guatemaltecos. Le quita recursos a los programas de incentivos productivos. Al sistema de salud p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

El tema es que esa estrategia de evitar que no lleguen drogas a Estados Unidos te quita recursos. Hoy me preguntaba un funcionario norteamericano si necesit\u00e1bamos mayores ayudas para interdicci\u00f3n de drogas. Yo le dije que ser\u00eda muy bienvenida porque francamente nos duele quitarle recursos a otras \u00e1reas del estado. Y francamente nosotros no tenemos por qu\u00e9 estar quitando recursos que pod\u00edamos emplear para reducir la desnutrici\u00f3n en Guatemala para que finalmente no llegue un cargamento de droga a Estados Unidos. Que llega porque hay un consumo y una demanda, no porque nosotros estemos estimulando el tr\u00e1fico y la producci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfEs decir que ustedes quisieran dejar pasar la droga y ocuparse de otros asuntos? <\/em><\/p>\n\n\n\n

M\u00e1s que dejar pasar la droga, si vamos a controlar el paso de droga, que sea menos droga porque hay menos consumo y por otro lado, que ese control que estamos haciendo tengamos una compensaci\u00f3n para hacerlo. Porque estamos gastando recursos en un problema que no es de Guatemala. Es para resolver un problema que es multilateral, porque estamos geogr\u00e1ficamente localizados en medio de pa\u00edses que son productores masivos y pa\u00edses que son consumidores masivos. Y la idea de que todos somos productores y consumidores; por favor, eso no lo resiste ninguna estad\u00edstica. Hay pa\u00edses m\u00e1s productores y pa\u00edses m\u00e1s consumidores, y nosotros no somos ni lo uno ni lo otro.<\/p>\n\n\n\n

Usted dice que el di\u00e1logo de la Asamblea General de la OEA en Antigua va a ser hist\u00f3rico. \u00bfPor qu\u00e9? <\/em><\/p>\n\n\n\n

Porque vamos a poder discutir este tipo de estrategias a nivel de gobiernos. Todos los temas han sido discutidos a nivel de ONG. Los gobiernos no. Vamos a sentar las bases para un nuevo di\u00e1logo y nuevas alternativas para el combate a las drogas. No vamos a abandonar el combate a las drogas, sino entender c\u00f3mo combatirlas mejor. Estos cinco temas no se han discutido nunca, ni en Cartagena. Estados Unidos por primera vez se sienta a discutir alternativas, sobre el entendido de que hay nuevas alternativas.<\/p>\n\n\n\n

Al final de la reuni\u00f3n, la idea es darle un mandato a la OEA para que el Secretario General lidere un di\u00e1logo de alto nivel para revisar el combate a las drogas y un balance diferente. Si hacemos eso y lo hacemos bien, va a ser hist\u00f3rico. Si en el hemisferio occidental encontramos una forma diferente de combatir las drogas le damos una lecci\u00f3n al mundo.<\/p>\n\n\n\n

Luego de reunirse con el Departamento de Estado y la Casa Blanca, \u00bfCu\u00e1l es su sensaci\u00f3n de c\u00f3mo Estados Unidos ve esta discusi\u00f3n?<\/em><\/p>\n\n\n\n

Lo que m\u00e1s les preocupa es que en Antigua se vuelva a un circo de clamores y quejas antiamericanos. Y nosotros estamos de acuerdo en que un mayor antiamericanismo no nos va a llevar a soluciones. Nosotros estamos de acuerdo, y nos hemos comprometido a que el clima pol\u00edtico va a ser de altura. Y nosotros vamos a jugar el papel como presidencia de la Asamblea para d\u00e1rselo.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfTocaron el tema de la legalizaci\u00f3n de la marihuana en Estados Unidos?<\/em><\/p>\n\n\n\n

No, no lo tocamos. Todav\u00eda entendemos que es un tema interno de ellos. La discusi\u00f3n sobre drogas est\u00e1 planteada como un tema multilateral. En nuestra relaci\u00f3n bilateral hemos dicho que cumpliremos todos los acuerdos pactados. En principio el debate es un debate con todos los pa\u00edses del hemisferio.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfHay preocupaci\u00f3n en Guatemala por convertirse en un pa\u00eds productor? <\/em><\/p>\n\n\n\n

El tema est\u00e1, con laboratorios de drogas sint\u00e9ticas, y cultivos de amapola. Pero as\u00ed tu cultives en el norte de Guatemala no te da para proveer de drogas a los mercados masivos.<\/p>\n\n\n\n

Si se mantiene el rumbo, si no se aceptan las alternativas, si esta discusi\u00f3n no va a ning\u00fan lado, \u00bfQu\u00e9 har\u00eda Guatemala?<\/em><\/p>\n\n\n\n

Si no avanzara mucho el dialogo internacional, nosotros tenemos responsabilidades con nuestra poblaci\u00f3n de reducir la violencia, fortalecer el enfoque de prevenci\u00f3n y salud p\u00fablica, y destinar recursos para enfocarnos en prioridades. Y no vamos a enfocar todos los recursos, pero vamos a asumirlos en el marco de nuestras posibilidades fiscales. Al final caes en un tema fiscal, y lo entiendo como un problema fiscal. Habr\u00eda que recurrir a un unilateralismo, que se enfoque en la violencia, en la prevenci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

*Pacheco es un columnista de El Espectador. Otra versi\u00f3n<\/a> de esta entrevista apareci\u00f3 en El Espectador el 5 de Marzo de 2013.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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