El Presidente Enrique Pe\u00f1a Nieto parece estar reproduciendo nuevamente los antiguos intentos del gobierno mexicano para forjar la creaci\u00f3n del mando \u00fanico policial en los 32 estados; un modelo visto por algunos como la mejor manera de mejorar la capacidad de las fuerzas de seguridad para enfrentar el crimen organizado.<\/p>\n\n\n\n
Miguel \u00c1ngel Osorio Chong, secretario de Gobernaci\u00f3n, dijo esta semana en una conferencia de seguridad regional con los gobernadores, que la nueva administraci\u00f3n quiere que la creaci\u00f3n del mando \u00fanico \u201c(\u2026) est\u00e9 basado en la colaboraci\u00f3n, que estemos todos de acuerdo.\u201d<\/p>\n\n\n\n
El mando \u00fanico, que ubica a la mayor\u00eda de la polic\u00eda municipal bajo la direcci\u00f3n de funcionarios estatales, fue un pilar incompleto de los intentos de reformas de seguridad por parte del Presidente Felipe Calder\u00f3n, quien dej\u00f3 el cargo hace cinco meses.<\/p>\n\n\n\n
Mientras ha sido adoptado en algunos estados, y en partes de otros, el modelo se ha enfrentado a una persistente resistencia de muchos de los 2.400 alcaldes de M\u00e9xico, que temen perder el control de la polic\u00eda, as\u00ed como el presupuesto de seguridad garantizado por el gobierno federal.<\/p>\n\n\n\n
\u201cLa realidad de M\u00e9xico es muy compleja\u201d, dijo Alejandro Espriu, analista de la Fundaci\u00f3n Incyde, un centro de investigaci\u00f3n en Ciudad de M\u00e9xico enfocado en la reforma policial y en otras cuestiones de seguridad p\u00fablica. \u201cUn \u00fanico modelo realmente no puede funcionar en todos los casos. No hay ninguna necesidad de forzar a la gente a hacer esto.\u201d<\/p>\n\n\n\n
Osorio dej\u00f3 en claro esta semana que el gobierno de Pe\u00f1a Nieto quiere dejar que los alcaldes y los gobernadores solucionen esta cuesti\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
\u201cNo queremos forzar las cosas. \u00bfCu\u00e1l fue el fracaso anterior?\u201d, pregunt\u00f3 Osorio<\/a>: \u201cQue se quiso imponer sobre los municipios, incluso tal vez sobre los estados (\u2026)\u201d<\/p>\n\n\n\n Entre el pu\u00f1ado de los 32 estados de M\u00e9xico que ya han adoptado alguna forma de mando \u00fanico est\u00e1 Nuevo Le\u00f3n, en la frontera con Texas y se desenvuelve como pilar del crecimiento econ\u00f3mico impulsado por las exportaciones de M\u00e9xico. La poblaci\u00f3n de cuatro millones de habitantes del estado se concentra en el \u00e1rea metropolitana de Monterrey, la tercera ciudad m\u00e1s grande de M\u00e9xico y su centro industrial.<\/p>\n\n\n\n La violencia pandillera estall\u00f3 en Monterrey hace tres a\u00f1os debido a la ruptura entre el Cartel del Golfo y los Zetas, abrumando r\u00e1pidamente la capacidad de la polic\u00eda local y estatal para lidiar con ella.<\/p>\n\n\n\n [Vea el especial de tres partes de InSight Crime<\/a> acerca de los Zetas y la Batalla por Monterrey].<\/p>\n\n\n\n \u201cCuando el problema empeor\u00f3 entre los grupos criminales y empezamos a combatirlo, descubrimos que la polic\u00eda no estaba a la altura y, por el contrario, estaba cooperando con los criminales\u201d, dijo el gobernador de Nuevo Le\u00f3n, Rodrigo Medina, en una reuni\u00f3n con InSight Crime y otros medios de comunicaci\u00f3n extranjeros esta semana.<\/p>\n\n\n\n En respuesta, el gobierno de Medina despidi\u00f3 a 4.200 agentes de la polic\u00eda estatal, reemplaz\u00e1ndolos por una fuerza de civiles, dotando el personal con oficiales contratados luego de un proceso de selecci\u00f3n riguroso<\/a>. Entre los requisitos para los nuevos oficiales es que nunca antes hayan servido en una fuerza de polic\u00eda. S\u00f3lo el siete por ciento de los solicitantes sobrevivi\u00f3 al proceso de investigaci\u00f3n de antecedentes y los ex\u00e1menes de pol\u00edgrafo.<\/p>\n\n\n\n \u201cEs un proceso muy intenso\u201d, dijo Medina. Hasta el momento 3.200 nuevos funcionarios han sido contratados, tambi\u00e9n dijo, con unos 2.000 nuevos reclutas contratados cada a\u00f1o, alrededor de 80 nuevos agentes a la semana.<\/p>\n\n\n\n Pero Medina dijo que el esfuerzo ha valido la pena, con algunos delitos reduci\u00e9ndose bruscamente. Los robos de coches, que se convirtieron en una plaga en los \u00faltimos a\u00f1os en el Monterrey Metropolitano, se han reducido en un 70 por ciento, seg\u00fan las estad\u00edsticas estatales. Las estad\u00edsticas tambi\u00e9n muestran que los homicidios al estilo pandillero se redujeron en un 30 por ciento entre 2011 y el a\u00f1o pasado. Y se redujeron en un 50 por ciento adicional entre el primer trimestre de 2012 y los tres primeros meses de 2013.<\/p>\n\n\n\n El deseo del gobierno de Pe\u00f1a Nieto de forjar un consenso en la creaci\u00f3n de los mandos \u00fanicos refleja la realidad de la diversidad pol\u00edtica de M\u00e9xico, en el que la presidencia sostiene menos niveles de poder. Sin cambios constitucionales para proporcionar financiamiento federal para los mandos \u00fanicos \u2013 dif\u00edcil de pasar en un congreso dominado por los opositores de Pe\u00f1a Nieto \u2013 estas fuerzas han tenido que buscar otras soluciones en los estados en los que han sido adoptados.<\/p>\n\n\n\n Pero los comentarios de Osorio esta semana casi implican que la creaci\u00f3n del mando \u00fanico seguir\u00e1 en curso incluso m\u00e1s lentamente que antes.<\/p>\n\n\n\n Nuevo Le\u00f3n es uno de los estados m\u00e1s ricos de M\u00e9xico. Medina y los alcaldes del estado aprobaron la Fuerza Civil bajo una fuerte presi\u00f3n, tanto de la violencia entre los grupos criminales como de la poderosa \u00e9lite empresarial de Monterrey. Pese a pertenecer al Partido Revolucionario Institucional de Pe\u00f1a Nieto (PRI), Medina se convirti\u00f3 en uno de los gobernadores de M\u00e9xico m\u00e1s estrechamente aliados a la ofensiva contra el crimen de Calder\u00f3n, liderada por el ej\u00e9rcito.<\/p>\n\n\n\n \u201cLa seguridad cuesta mucho, pero los costos de la inseguridad son mayores\u201d, dijo Medina, quien estim\u00f3 que la creaci\u00f3n de la polic\u00eda unificada ha ocupado m\u00e1s de la mitad de su tiempo en los \u00faltimos dos a\u00f1os. \u201cPara conseguir esto se requiere voluntad pol\u00edtica.\u201d<\/p>\n\n\n\n \u201cDesafortunadamente hemos visto declaraciones de otros lugares de \u2018esto no es mi problema, esto es problema del gobierno federal.\u2019 Nosotros nunca hemos dicho eso. Dijimos esto es nuestro problema, y vamos a lidiar con \u00e9l como si el gobierno federal no existiera.\u201d<\/p>\n\n\n\n Pero ese consenso sigue siendo dif\u00edcil de conseguirse en M\u00e9xico, incluso si dirigentes pol\u00edticos nacionales siguen apoyando el Pacto por M\u00e9xico<\/a> que ha permitido la aprobaci\u00f3n en el congreso de las reformas econ\u00f3micas y laborales.<\/p>\n\n\n\n Alcaldes y gobernadores tienen prioridades muy distintas que en Ciudad de M\u00e9xico y la reforma policial cuesta mucho dinero. Los capos, que a menudo ejercen el control de facto en muchas regiones y estados, no van a apoyar una mejora de la polic\u00eda.<\/p>\n\n\n\nAn\u00e1lisis de InSight Crime<\/h3>\n\n\n\n