No cabe duda de que las FARC tienen un tenue control sobre algunos de sus frentes m\u00e1s remotos, pero actualmente no hay evidencia de alguna facci\u00f3n disidente manifiesta en la guerrilla. La tregua unilateral de dos meses revel\u00f3 que la mayor\u00eda de las unidades de las FARC se adhieren a las \u00f3rdenes del Secretariado. Los Bloques Oriental y Sur, donde las denuncias de inconformidad han sido m\u00e1s fuertes, fueron los dos bloques que m\u00e1s respetaron la tregua. Del mismo modo, casi todas las unidades guerrilleras han obedecido a las exigencias del Secretariado para poner fin a la pr\u00e1ctica del secuestro, pese a las consecuentes p\u00e9rdidas econ\u00f3micas sufridas por muchos frentes.<\/p>\n\n\n\n
Hay poco riesgo de que las FARC se fragmenten, o criminalicen m\u00e1s de lo que ya est\u00e1n, durante las conversaciones de paz. Hay una urgencia por parte del Secretariado de lograr un cese bilateral al fuego, para que puedan poner su casa en orden, hablar con todos los comandantes locales, imponer disciplina en los frentes m\u00e1s aut\u00f3nomos y garantizar que los comandantes de confianza est\u00e9n en todos los puestos clave.<\/p>\n\n\n\n
\nEste art\u00edculo hace parte de una serie sobre los retos del proceso de paz con las FARC en Colombia. Vea la serie completa aqu\u00ed<\/span><\/a>. Tambi\u00e9n puede descargar el PDF completo<\/span><\/a>.<\/strong><\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
La pol\u00edtica actual de las fuerzas armadas colombianas para neutralizar a \u201cobjetivos de alto valor\u201d, aumenta el riesgo de fragmentaci\u00f3n y criminalizaci\u00f3n. Si los comandantes m\u00e1s viejos y m\u00e1s comprometidos ideol\u00f3gicamente de las FARC siguen siendo dados de baja, es mucho m\u00e1s probable que la disciplina se quiebre. La nueva generaci\u00f3n de guerrilleros, reclutados despu\u00e9s de la finalizaci\u00f3n de la zona de distensi\u00f3n (2002), ha tenido mucha menos formaci\u00f3n ideol\u00f3gica, mucho menos contacto con las altas esferas del movimiento, y mucho menos entrenamiento. Esta generaci\u00f3n est\u00e1 llegando a un punto en que puede convertirse en el reemplazo no s\u00f3lo de los comandantes de la columna, sino incluso de los comandantes del frente en ciertas \u00e1reas.<\/p>\n\n\n\n
Si a las FARC no se les da la oportunidad de reorganizarse, y pierden a\u00fan m\u00e1s altos mandos y l\u00edderes ideol\u00f3gicos, entonces el riesgo de fragmentaci\u00f3n y criminalizaci\u00f3n se hace mayor en el segundo escenario, es decir, una vez se logre un acuerdo de paz. Actualmente los negociadores en La Habana no tienen un perfil suficientemente alto, o militar, para venderles cualquier acuerdo a los guerrilleros rasos.<\/p>\n\n\n\n
\nVEA TAMBI\u00c9N:<\/span><\/strong> Noticias y perfiles de Colombia<\/a><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
El riesgo de criminalizaci\u00f3n de los elementos de las FARC en el tercer escenario, una vez un acuerdo haya sido firmado y se haya producido una desmovilizaci\u00f3n, es muy alto, casi inevitable. La \u00fanica forma de minimizar esto es ayudando a las FARC en su transici\u00f3n de ej\u00e9rcito irregular a partido pol\u00edtico. Esto debe incluir la garant\u00eda de que tendr\u00e1 la capacidad de emplear a muchos de sus combatientes, y el apoyo al movimiento durante el per\u00edodo inmediatamente posterior al conflicto.<\/p>\n\n\n\n
Quiz\u00e1s haya tambi\u00e9n un concepto err\u00f3neo acerca de la presi\u00f3n sobre los guerrilleros para firmar un acuerdo de paz. No puede haber ninguna duda de que su \u201cPlan estrat\u00e9gico para tomar el poder\u201d de 1982 es ahora imposible de lograr. La posibilidad de moverse una vez m\u00e1s de una guerra de guerrillas tradicional a una guerra de movimientos es extremadamente remota, a menos que las FARC puedan obtener suficientes misiles antia\u00e9reos para neutralizar la ventaja m\u00e1s grande del Estado: su poder a\u00e9reo. Ha habido indicios de que las FARC han comprado algunos misiles1<\/a>, pero no los suficientes como para alterar el equilibrio estrat\u00e9gico.<\/p>\n\n\n\n
No obstante, una derrota militar absoluta de las FARC, como en el caso de los Tigres Tamiles en Sri Lanka, es tambi\u00e9n improbable. Mientras que los Tigres Tamiles eran un grupo rebelde m\u00e1s innovador, su maniobrabilidad geogr\u00e1fica (Sri Lanka tiene poco m\u00e1s de 65.000 km\u00b2) en la parte norte de la isla fue severamente restringida, as\u00ed como su financiaci\u00f3n, y la organizaci\u00f3n depend\u00eda de un \u00fanico l\u00edder carism\u00e1tico (Thiruvenkadam Velupillai Prabhakaran). Como ya se ha visto, la estructura de mando de las FARC es extremadamente resistente, la financiaci\u00f3n sigue siendo abundante, y las FARC sufren de pocas restricciones geogr\u00e1ficas, si se compara al departamento del Meta, por ejemplo (con m\u00e1s de 85.000 km\u00b2), considerablemente m\u00e1s grande que toda la isla de Sri Lanka. Los ingresos de las FARC siguen siendo muy superiores a sus gastos y esto significa que los guerrilleros pueden seguir financi\u00e1ndose casi indefinidamente, a menos de que el gobierno se las arregle para acabar con el narcotr\u00e1fico.<\/p>\n\n\n\n
Gracias a Alfonso Cano, y su \u201cPlan Renacer\u201d y \u201cPlan 2010\u201d, las FARC han logrado adaptarse a las cambiantes condiciones de la guerra civil, y lograron minimizar algunas de las mayores ventajas del Estado. La lucha de hoy en Colombia se parece cada vez m\u00e1s a aquella de la IRA Provisional en Irlanda del Norte. Los guerrilleros operan vestidos de civil, escondidos entre la poblaci\u00f3n civil, usando explosivos y francotiradores, con cada vez menos ataques convencionales de guerrilla contra las fuerzas militares. Incluso hay indicios de que los guerrilleros han logrado aumentar su presencia territorial desde 2010, gracias principalmente a los milicianos.<\/p>\n\n\n\n
La guerra ha cambiado de una contrainsurgencia tradicional, a una judicial. La \u00fanica manera de desmantelar las cada vez m\u00e1s poderosas redes de milicias es preparando casos contra miembros individuales, arrestarlos y condenarlos. Mientras que la polic\u00eda y el ej\u00e9rcito han visto un salto cualitativo en sus capacidades desde 1998, el poder judicial no ha seguido el ritmo, y ahora es el tal\u00f3n de Aquiles de la pol\u00edtica de seguridad del presidente Santos..<\/p>\n\n\n\n
Vale la pena se\u00f1alar que las bajas infligidas a las fuerzas de seguridad por parte de las FARC en 2011 (2.089 heridos, 483 muertos), son casi equivalentes a las de 2002 (1.537 heridos, muertos 699)2<\/a>. Si bien la naturaleza de los ataques guerrilleros ha cambiado dr\u00e1sticamente en la \u00faltima d\u00e9cada, con un n\u00famero mucho menor de emboscadas a gran escala o batallas campales con las fuerzas de seguridad, la capacidad de las FARC para causar bajas, ahora predominantemente a trav\u00e9s del uso de explosivos, minas y francotiradores, sigue siendo alta.<\/p>\n\n\n\n
\nVEA TAMBI\u00c9N: <\/span><\/strong>Noticias y perfil de las FARC <\/a><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
El gran incremento en los ataques a la infraestructura, que se han convertido en la pieza central de la actual estrategia ofensiva de las FARC, tiene un enorme costo econ\u00f3mico para el pa\u00eds. Los ataques a los sectores de petr\u00f3leo, gas y energ\u00eda est\u00e1n afectando a la parte m\u00e1s vulnerable de la econom\u00eda colombiana. Para la guerrilla, estos ataques son un m\u00e9todo barato y relativamente seguro de infligir da\u00f1o al Estado, y est\u00e1n en consonancia con su ret\u00f3rica contra la explotaci\u00f3n internacional de los recursos colombianos, y adem\u00e1s dan peso a sus esquemas de extorsi\u00f3n hacia ese sector.<\/p>\n\n\n\n
La reducci\u00f3n de la capacidad militar de las FARC ha sido compensada, en cierta medida, por un incremento en su actividad pol\u00edtica. Uno de los mensajes clave cuando Alfonso Cano asumi\u00f3 el cargo de comandante fue que la guerrilla tuvo que volver a sus ra\u00edces, e involucrarse con las comunidades locales en sus \u00e1reas de influencia. Cano fue capaz de vender esto tanto en t\u00e9rminos militares, como pol\u00edticos. Si los frentes locales quer\u00edan asegurarse de reclutas de alta calidad que no desertaran a la primera se\u00f1al de dificultades, tendr\u00edan que comprometerse pol\u00edticamente con las comunidades locales. Si quer\u00edan impedir la infiltraci\u00f3n en sus \u00e1reas, y en sus filas, tendr\u00edan que llegar a las comunidades locales. Si quer\u00edan ser capaces de ocultar a sus combatientes, cuando las fuerzas de seguridad aparecieran en masa en una zona, una vez m\u00e1s necesitar\u00edan de las comunidades locales para protegerlos. Era perfectamente obvio para las FARC, y casi todos los frentes entendieron el mensaje. A partir de 2009, los frentes de las FARC comenzaron a hacer un esfuerzo mucho mayor para influir, e incluso controlar, las organizaciones de base de las Juntas de Acci\u00f3n Comunal (JAC). La mayor\u00eda de los pueblos tienen sus propias JAC, que sirven como conductos para la interacci\u00f3n del Estado con las comunidades locales. Durante la investigaci\u00f3n de campo en los \u00faltimos dos a\u00f1os en Antioquia, C\u00f3rdoba, Cauca y Putumayo, InSight Crime ha visto un aumento significativo en la interacci\u00f3n de las FARC con las JAC en sus \u00e1reas de influencia.<\/p>\n\n\n\n
Las FARC tambi\u00e9n creen, tal vez err\u00f3neamente, que las tendencias a nivel regional se est\u00e1n moviendo a su favor. La tendencia hacia gobiernos de izquierda desde El Salvador hasta Argentina, ha sido vista por las FARC como una indicaci\u00f3n de que la izquierda est\u00e1 ganando fuerza en la regi\u00f3n y que con esta tendencia su relevancia pol\u00edtica y reconocimiento inevitablemente aumentar\u00e1n.<\/p>\n\n\n\n
Todo esto significa que las FARC no tienen que firmar un acuerdo con el gobierno en estos momentos. Los guerrilleros van a querer concesiones significativas para justificar un fin del conflicto, tanto por sus combatientes como por las comunidades que viven bajo su influencia, y mostrar que en los \u00faltimos 50 a\u00f1os de lucha han tenido resultados concretos. Timochenko no quiere ser el comandante de las FARC quien presidi\u00f3 la desintegraci\u00f3n de la guerrilla, o que \u201ctraicion\u00f3\u201d a casi cinco d\u00e9cadas de lucha revolucionaria.<\/p>\n\n\n\n
Colombia tiene una oportunidad \u00fanica. Nunca las condiciones para un acuerdo de paz han sido tan propicias como lo son ahora. La criminalizaci\u00f3n de algunos sectores de la guerrilla es casi inevitable. Empero, el porcentaje que siga este camino depende de la generosidad del acuerdo que el gobierno negocie con el Secretariado, las oportunidades que planteen a los combatientes desmovilizados y la eficiencia con la que las instituciones del Estado, especialmente el poder judicial, sean capaces de procesar los resultados del acuerdo de paz y llenar el vac\u00edo que existe en las \u00e1reas dominadas por las FARC.<\/p>\n\n\n\n
Este art\u00edculo hace parte de una serie sobre los retos del proceso de paz con las FARC<\/a> en Colombia<\/a>. Vea la serie completa aqu\u00ed<\/a>.<\/em><\/p>\n\n\n\n
Notas:<\/em><\/span><\/p>\n\n\n\n
<\/a>[1] Inside Defense, \u201cDOD: Colombian Rebel Group Has Acquired Surface-To-Air Missiles\u201d, marzo 28, 2013, Disponible en: https:\/\/ceecolombia.org\/print.php?id=4659<\/a><\/p>\n\n\n\n