A mediados de mayo, los habitantes de La Ruana y otros pueblos en el estado occidental de Michoac\u00e1n en M\u00e9xico, hicieron calle de honor en la carretera para animar la llegada de miles de soldados a su territorio. \u201cDespu\u00e9s de tres meses de combates, podemos dormir tranquilos en nuestras casas\u201d, coment\u00f3 entusiasmado el l\u00edder de un grupo de gente del pueblo que hab\u00edan formado un grupo de autodefensa para defenderse de los violentos carteles del narcotr\u00e1fico que controlan la zona.<\/p>\n\n\n\n
Normalmente, la declaraci\u00f3n de una ley marcial de facto no ser\u00eda algo que celebrar. Pero, en la regi\u00f3n de Tierra Caliente en Michoac\u00e1n, los residentes no ven otra opci\u00f3n. La llegada del Ej\u00e9rcito Mexicano fue la primera se\u00f1al en el a\u00f1o que el gobierno estaba haciendo algo para protegerlos.<\/p>\n\n\n\n
Hace seis a\u00f1os, despu\u00e9s de posesi\u00f3n en diciembre de 2006 del entonces presidente Felipe Calder\u00f3n, Michoac\u00e1n vio un despliegue de tropas similar, el comienzo de la dram\u00e1tica expansi\u00f3n a nivel nacional de la participaci\u00f3n militar en la seguridad p\u00fablica, que se vivi\u00f3 bajo el gobierno de Calder\u00f3n. Las tropas ayudaron a acabar con el Cartel de la Familia Michoacana, el cual dominaba la zona en ese entonces. Pero luego, la mayor\u00eda fueron enviados a otros lugares, dejando atr\u00e1s una polic\u00eda corrupta y mal entrenada, y un sistema judicial ineficaz y sin fondos. Un nuevo cartel llen\u00f3 r\u00e1pidamente el vac\u00edo<\/a>. Abandonadas por un estado totalmente penetrado por el crimen organizado, comunidades enteras fueron objeto de extorsi\u00f3n<\/a> y actos de violencia diarios<\/a>.<\/p>\n\n\n\n [Vea la cobertura de InSight Crime de los grupos criminales activos en Michoac\u00e1n: la Familia Michoacana<\/a> y los Caballeros Templarios<\/a>]<\/em><\/p>\n\n\n\n As\u00ed que una vez m\u00e1s, el Ej\u00e9rcito de M\u00e9xico sirve como una fuerza policial de facto en Michoac\u00e1n, patrullando los barrios, dirigiendo los controles de carretera, deteniendo e interrogando a sospechosos y cazando a los l\u00edderes del crimen organizado que son considerados \u201cobjetivos de alto valor.\u201d Parece no haber otras buenas opciones hoy en Michoac\u00e1n, varios otros estados del pa\u00eds, y gran parte de Centroam\u00e9rica, el Caribe y los Andes; donde las tasas de cr\u00edmenes violentos han estado en una espiral ascendente desde los a\u00f1os noventa.<\/p>\n\n\n\n Pero, enviar tropas para hacer el trabajo de la polic\u00eda o hacer cumplir las leyes contra las drogas es una mala opci\u00f3n. Es un \u00faltimo recurso, el reconocimiento de que el resto de las instituciones del gobierno han fracasado.<\/p>\n\n\n\n Ciertamente, los ej\u00e9rcitos tienen algunas ventajas sobre la polic\u00eda civil. A diferencia de la abrumada polic\u00eda, pueden \u201cdesplegarse\u201d en los barrios asolados por la violencia, disuadiendo a los criminales son s\u00f3lo su mera presencia f\u00edsica a trav\u00e9s de patrullas y controles de carretera. Los soldados suelen tener una mejor disciplina, inteligencia y poder de fuego.<\/p>\n\n\n\n Pero los militares tambi\u00e9n traen consigo algunas desventajas a la lucha contra el crimen. La presencia de los soldados puede asustar a los criminales en un \u00e1rea, pero lo que sucede es que generalmente el problema se desplaza a otro lugar. Los soldados de combate no tienen la capacidad para investigar y resolver cr\u00edmenes de los cuales no fueron testigos ellos mismos. Siendo acuartelados y rotando frecuentemente dentro y fuera, no tienen el conocimiento de las comunidades a las que son asignados para proteger. Ellos suelen carecer de la capacidad de las fuerzas policiales para responder r\u00e1pidamente a las llamadas de emergencia. Carecen, tambi\u00e9n, de formaci\u00f3n en las reglas de evidencia y el trabajo con el sistema judicial, haci\u00e9ndolos in\u00fatiles para la dif\u00edcil tarea de desentra\u00f1ar las complejas redes del crimen organizado.<\/p>\n\n\n\n [Vea la cobertura de InSight Crime sobre la pol\u00edtica de seguridad en Latinoam\u00e9rica<\/a>]<\/em><\/p>\n\n\n\n En particular, enviar soldados entrenados para el combate para operar al lado de la poblaci\u00f3n civil conlleva un gran riesgo de abuso de derechos humanos. Mientras que la polic\u00eda est\u00e1 entrenada para proteger y servir a la poblaci\u00f3n con un m\u00ednimo de violencia, los soldados est\u00e1n entrenados para derrotar a su enemigo con una fuerza abrumadora. Con este entrenamiento, tener tropas patrullando los barrios, buscando e incautando de bienes, capturando e interrogando a sospechosos y dirigiendo retenes, es invitar a un fuerte aumento en las violaciones de derechos humanos; como homicidios, torturas, agresiones f\u00edsicas, violaciones y robo a la propiedad. Eso es lo que M\u00e9xico ha experimentado desde que el gobierno de Calder\u00f3n lanz\u00f3 su primera ofensiva contra el crimen: la Comisi\u00f3n Nacional de los derechos humanos (el equivalente a la Defensor\u00eda del Pueblo en otros pa\u00edses) ha registrado un aumento de m\u00e1s de cinco veces en las denuncias de abusos a manos de las fuerzas armadas entre 2007 y 2011.<\/p>\n\n\n\n [Vea la cobertura de InSight Crime sobre los Derechos Humanos en Latinoam\u00e9rica<\/a>]<\/em><\/p>\n\n\n\n Enviar militares para hacer el trabajo de la polic\u00eda tambi\u00e9n cuestiona las d\u00e9biles relaciones entre civiles y militares. Las fuerzas armadas cuentan con un poder mucho mayor de negociaci\u00f3n, cuando los civiles dependen de los militares incluso para ser protegidos de sus conciudadanos. Se vuelve mucho m\u00e1s dif\u00edcil decir \u201cno\u201d a los oficiales militares en temas como presupuestos, castigos a los abusos o corrupci\u00f3n, o impedirles asumir a\u00fan m\u00e1s funciones civiles. El equilibrio entre civiles y militares es una raz\u00f3n clave por la cual la ley estadounidense proh\u00edbe estrictamente el uso del ej\u00e9rcito para funciones policiales, salvo en circunstancias de emergencia extraordinarias (por ejemplo, los disturbios de Los \u00c1ngeles en 1992 o las consecuencias del hurac\u00e1n Katrina en 2005).<\/p>\n\n\n\n Si la polic\u00eda, no obstante, ha fallado y el ej\u00e9rcito es la \u00fanica herramienta, \u00bfqu\u00e9 puede hacer M\u00e9xico? El pa\u00eds debe primero proteger a sus ciudadanos, por lo que el despliegue de las fuerzas armadas en el muy corto plazo es mejor que no hacer nada. Pero el uso del ej\u00e9rcito por s\u00ed solo no va a resolver los problemas de seguridad en M\u00e9xico \u2013 e incluso podr\u00eda empeorar las cosas en el mediano y largo plazo \u2013 si al mismo tiempo no se implementa, y financia, un plan cre\u00edble para reemplazarlo. Este plan deber\u00eda incluir una revisi\u00f3n a fondo de la labor policial, profundas reformas al sistema judicial e impuestos sobre los ciudadanos m\u00e1s ricos para pagar el aumento de los costos, de manera que cuando se retiren las fuerzas armadas, dejen algo m\u00e1s \u2013 algo civil \u2013 atr\u00e1s.<\/p>\n\n\n\n \u00bfTiene el gobierno del Presidente Enrique Pe\u00f1a Nieto, quien asumi\u00f3 el cargo en diciembre de 2012, un plana as\u00ed? Por desgracia, no. Luego de seis meses en el cargo y casi un a\u00f1o despu\u00e9s su elecci\u00f3n, el nuevo gobierno s\u00f3lo ha presentado los esbozos de un plan<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Uno de los retos es la divisi\u00f3n de las responsabilidades de la polic\u00eda en los niveles federal, estatal y municipal de M\u00e9xico: s\u00f3lo hay una cantidad polic\u00eda civil que el gobierno central puede controlar. A nivel federal, Pe\u00f1a Nieto ha anunciado su intenci\u00f3n de continuar el desarrollo de la fuerza de Polic\u00eda Federal con 35.000 miembros (actualmente m\u00e1s peque\u00f1a que el Departamento de Polic\u00eda de Nueva York), y la creaci\u00f3n de una \u201cGendarmer\u00eda\u201d nueva que cuente con un personal de 50.000. Esta nueva fuerza, sin embargo, estar\u00e1 formada por personal que haya dejado el Ej\u00e9rcito y la Armada, y no es claro a\u00fan c\u00f3mo van a funcionar o qu\u00e9 tan diferente ser\u00e1 su entrenamiento<\/a>. Mientras tanto, la reforma judicial \u2013 m\u00e1s que todo una transici\u00f3n de estado por estado de un sistema escrito a uno de juicio oral \u2013 se mueve con gran lentitud, sigue sin obtener los recursos necesarios y en muchos estados es obstaculizada por la corrupci\u00f3n<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Un plan para reemplazar a las fuerzas armadas de M\u00e9xico con civiles a\u00fan no est\u00e1 sobre la mesa. Tampoco est\u00e1 claro que est\u00e9 obteniendo los recursos o apoyo pol\u00edtico necesarios. Aunque, sin un plan cre\u00edble y bien financiado M\u00e9xico estar\u00e1 condenado a repetir el escenario de Michoac\u00e1n durante mucho tiempo. A medida que contin\u00faan los repetidos despliegues de las fuerzas armadas en materia de seguridad p\u00fablica, los da\u00f1os ocasionados a los derechos humanos y las relaciones c\u00edvico-militares democr\u00e1ticas ser\u00e1n cada vez peores.<\/p>\n\n\n\n