{"id":5599,"date":"2013-06-27T05:00:00","date_gmt":"2017-03-27T23:54:31","guid":{"rendered":"http:\/\/newwp.insightcrime.org?p=5599"},"modified":"2023-04-24T15:31:36","modified_gmt":"2023-04-24T20:31:36","slug":"por-que-el-nuevo-empuje-en-contra-del-dinero-sucio-en-mexico-no-es-un-factor-de-cambio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias\/analisis\/por-que-el-nuevo-empuje-en-contra-del-dinero-sucio-en-mexico-no-es-un-factor-de-cambio\/","title":{"rendered":"Por Qu\u00e9 el Nuevo Esfuerzo Contra el Dinero Sucio en M\u00e9xico No es un Factor de Cambio"},"content":{"rendered":"\n

El presidente de M\u00e9xico ha enviado nuevas reformas al Congreso buscando tomar medidas dr\u00e1sticas en contra del lavado de dinero, aunque su impacto potencial frente al crimen organizado es incierto.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan Associated Press<\/a>, la semana pasada el Presidente Enrique Pe\u00f1a Nieto envi\u00f3 una propuesta a la Comisi\u00f3n de Justicia de la C\u00e1mara de Diputados del Congreso de M\u00e9xico, la cual le otorgar\u00eda a las autoridades un mayor margen de maniobra para investigar y enjuiciar a las personas que manejan activos a nombre de miembros del crimen organizado. Si el proyecto se convierte en Ley, estas personas, conocidas como \u2018prestanombres\u2019 o \u2018testaferros\u2019, podr\u00edan ser juzgadas bajo los estatutos de lavado de dinero.<\/p>\n\n\n\n

Por otra parte, el 17 de junio, seg\u00fan inform\u00f3 Vanguardia<\/a>, una ley anti-lavado m\u00e1s fuerte entr\u00f3 en vigor, d\u00e1ndole al Ministerio de Hacienda mayores recursos para vigilar la entrada de divisas extranjeras al sistema financiero mexicano. Estas transferencias son vitales para los env\u00edos de drogas transnacionales, en las cuales los d\u00f3lares son el medio t\u00edpico de cambio.<\/p>\n\n\n\n

Antes de la toma de posesi\u00f3n de Pe\u00f1a Nieto en diciembre, el Presidente Felipe Calder\u00f3n busc\u00f3 implementar una serie de medidas con el fin de limitar la capacidad de los grupos criminales de introducir sus ganancias il\u00edcitas en el sistema financiero legal. En 2010, el gobierno de Calder\u00f3n impuso nuevas restricciones<\/a> a la cantidad de dinero que podr\u00eda ser movido por medio de los intercambios de divisas, e implement\u00f3 nuevos requisitos de auditor\u00eda para las instituciones financieras con respecto a sus clientes. El gobierno de Calder\u00f3n tambi\u00e9n promulg\u00f3 una nueva ley de confiscaci\u00f3n de activos<\/a> en 2009 que fue dise\u00f1ada para facilitar a las autoridades la confiscaci\u00f3n de bienes adquiridos con ingresos producto de actividades il\u00edcitas.<\/p>\n\n\n\n

An\u00e1lisis de InSight Crime<\/em><\/h3>\n\n\n\n

El proyecto de ley de Pe\u00f1a Nieto aborda una falla en el reciente enfoque de M\u00e9xico frente al crimen organizado, que muchos cr\u00edticos han percibido: la ausencia de un plan serio para combatir las finanzas de los grupos criminales. Cambiar esa falta de inter\u00e9s en las redes financieras de los criminales es una idea que goza de un amplio apoyo en el sistema pol\u00edtico, y pr\u00e1cticamente todos los candidatos en las elecciones presidenciales del a\u00f1o pasado expresaron su apoyo a ideas como las propuestas por Pe\u00f1a Nieto.<\/p>\n\n\n\n

Por desgracia, a menudo es m\u00e1s f\u00e1cil aprobar este tipo de leyes que juzgar los casos de lavado de dinero contra los miembros del crimen organizado. Como lo inform\u00f3 InSight Crime<\/a>, en los tres a\u00f1os transcurridos desde su promulgaci\u00f3n las autoridades han adelantado procesos con base en la ley de confiscaci\u00f3n de activos s\u00f3lo en 29 ocasiones. Y si bien este es un problema reconocido particularmente en M\u00e9xico, lo es tambi\u00e9n en todos los pa\u00edses.<\/p>\n\n\n\n

El gobierno de Estados Unidos ha sido se\u00f1alado de infame a consecuencia de su falta de voluntad o incapacidad para procesar con regularidad<\/a> a los bancos que violan las regulaciones sobre el lavado de activos, inclusive cuando persigue a los criminales que utilizan dichos bancos<\/a>. Otros pa\u00edses de la regi\u00f3n, como Argentina<\/a>, tambi\u00e9n han demostrado que procesar a los lavadores de dinero no es f\u00e1cil ni pol\u00edticamente popular.<\/p>\n\n\n\n

Aunque la dificultad no deber\u00eda ser una excusa para la omisi\u00f3n, los persistentes obst\u00e1culos para establecer un r\u00e9gimen eficaz contra el lavado de dinero en todo el hemisferio reflejan las inevitables deficiencias de este enfoque hacia el crimen organizado y es la raz\u00f3n principal por la cual esta nueva ley no representa un cambio significativo (game-changer<\/em>). En esencia, no hay la voluntad de implementar estas leyes, especialmente porque conllevan al enjuiciamiento de las principales instituciones financieras del mundo. Los casos presentados contra el HSBC en Estados Unidos<\/a> y Argentina son ejemplos perfectos de esta falta de voluntad.<\/p>\n\n\n\n

M\u00e1s a\u00fan, los defensores de la utilizaci\u00f3n de las leyes de lavado de dinero para atacar a grupos como el Cartel de Sinaloa y los Zetas raramente explican c\u00f3mo esto puede contribuir a alcanzar dicho objetivo. Las leyes anti-lavado son muy \u00fatiles para dejar al descubierto a pol\u00edticos corruptos con cuentas bancarias ocultas en otros pa\u00edses, como las de Augusto Pinochet en el Riggs Bank<\/a>, o para desmantelar las redes de financiaci\u00f3n del terrorismo, como ocurri\u00f3 con Al Qaeda tras los ataques a Estados Unidos el 9 de septiembre de 2011.<\/p>\n\n\n\n

No obstante, los grupos criminales son, fundamentalmente, objetivos diferentes a cualquiera de estos casos. Para los pol\u00edticos, el rastreo de su dinero sucio puede exponerlos como criminales, permitiendo que las protestas de los votantes le den muerte a su vida p\u00fablica. En este sentido, privarlos de sus riquezas mal habidas es un beneficio secundario; siendo el beneficio principal la p\u00e9rdida de su puesto p\u00fablico. Empero, los narcotraficantes mexicanos ya est\u00e1n expuestos como criminales, por lo cual viven escondidos. Identificar una red de lavado al servicio de Joaqu\u00edn \u201cEl Chapo\u201d Guzm\u00e1n no dice mayor cosa que no se supiera ya de \u00e9l.<\/p>\n\n\n\n

Para los terroristas, las redes financieras existen para facilitar la violencia, por lo cual acabar con su financiaci\u00f3n limita su capacidad de asesinar civiles. Para el caso de los narcotraficantes, el c\u00e1lculo se invierte: la violencia se ejerce para optimizar las ganancias. Como resultado, hacerles m\u00e1s dif\u00edcil lavar su dinero no limitar\u00eda su capacidad para perpetrar actos de violencia (al menos, no en el corto plazo). De hecho, reducir el acceso de los mafiosos al dinero blanqueado podr\u00eda tener el efecto perverso de alentarlos a compensar sus m\u00e1rgenes de ganancia m\u00e1s peque\u00f1os con un mayor volumen de actividad: m\u00e1s narcotr\u00e1fico, m\u00e1s extorsiones, m\u00e1s secuestros y m\u00e1s robo. En otras palabras, un mayor \u00e9nfasis en las redes financieras de los grupos criminales \u2013incluso dejando de lado la dificultad en la aplicaci\u00f3n de esta estrategia\u2013 no conducir\u00eda necesariamente a beneficios en la seguridad p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, medidas como las que busca ahora Pe\u00f1a Nieto, y en su momento el gobierno de Calder\u00f3n, siguen siendo populares y es probable que se den m\u00e1s medidas similares. En s\u00ed mismo, no hay nada malo con esto, pero estos cambios tienen pocas probabilidades de convertirse en la ventaja decisiva de una estrategia m\u00e1s eficaz de reducci\u00f3n de la violencia.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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