El gobierno de M\u00e9xico ha decidido crear la controversial Gendarmer\u00eda -un componente clave de la pol\u00edtica de seguridad del Presidente Enrique Pe\u00f1a Nieto- como una parte de la fuerza nacional de polic\u00eda. El analista de seguridad Alejandro Hope examina las implicaciones positivas y negativas de esta decisi\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n
Nueva vuelta de tuerca en el tema de la Gendarmer\u00eda. El viernes pasado, el secretario de Gobernaci\u00f3n, Miguel \u00c1ngel Osorio Chong, anunci\u00f3<\/a> que la Gendarmer\u00eda ser\u00e1 una unidad de la Polic\u00eda Federal, compuesta inicialmente por 5000 elementos, con formaci\u00f3n militar y policial.<\/p>\n\n\n\n Esta decisi\u00f3n es un cambio significativo al proyecto original y amerita amplios comentarios, algunos positivos y otros no tanto. Va primero lo bueno:<\/p>\n\n\n\n 1. El secretario de Gobernaci\u00f3n tuvo el buen gesto de reunirse<\/a>, previo al anuncio, con organizaciones de la sociedad civil y especialistas interesados en el tema, para discutir el nuevo dise\u00f1o de la Gendarmer\u00eda y solicitar aportaciones y comentarios. Dada la importancia que desde la sociedad civil le hemos dado a la deliberaci\u00f3n amplia sobre el tema, se agradece la apertura a escuchar opiniones disonantes. Ojal\u00e1 esa actitud persista en el futuro, en este y otros asuntos.<\/p>\n\n\n\n 2. Se escucho una de las principales cr\u00edticas que varios formulamos<\/a> a la propuesta inicial: la operaci\u00f3n en paralelo de la Gendarmer\u00eda y la Polic\u00eda Federal tendr\u00eda el potencial de generar conflictos jurisdiccionales muy serios, tal como sucede en todos los pa\u00edses que tienen un sistema policial dual. Al ubicar a la Gendarmer\u00eda dentro de la Polic\u00eda Federal, ese riesgo desaparece por definici\u00f3n. No s\u00e9 otros, pero yo celebro el cambio y, sobre todo, que las autoridades hayan tenido la disposici\u00f3n de rectificar antes de embarcar al pa\u00eds en un camino de dif\u00edcil retorno.<\/p>\n\n\n\n Ahora lo no tan bueno:<\/p>\n\n\n\n 1. Me sigue sorprendiendo la costumbre de este gobierno de anunciar decisiones importantes en aproximaciones sucesivas<\/a>. Si bien ya sabemos que la Gendarmer\u00eda estar\u00e1 contenida en la Polic\u00eda Federal, a\u00fan ignoramos cual ser\u00e1 su ubicaci\u00f3n administrativa precisa, su relaci\u00f3n con unidades dotadas de mandatos similares (las Fuerzas Federales de Apoyo y la Divisi\u00f3n de Seguridad Regional), la condici\u00f3n laboral de sus integrantes (\u00bfmilitares comisionados o civiles con formaci\u00f3n militar?), su impacto presupuestal y su trayectoria posible de crecimiento (\u00bfcuantos elementos se espera reclutar, m\u00e1s all\u00e1 de los 5000 iniciales?) \u00bfNo hubiese sido mejor guardar el anuncio hasta que se tuvieran definidos todos esos detalles? Nos ahorrar\u00edamos mucha tinta y muchos bits, muchos ires y venires, muchas dudas y muchas reuniones.<\/p>\n\n\n\n 2. Ya no entend\u00ed que es lo que se est\u00e1 buscando. El mejor argumento a favor de la Gendarmer\u00eda (articulado no tanto por el gobierno, sino por algunos partidarios inteligentes<\/a> del nuevo cuerpo) era que, con la creaci\u00f3n de un cuerpo intermedio con claro origen e identidad militar, se pod\u00eda aprovechar la buena imagen de las fuerzas armadas (en comparaci\u00f3n con la polic\u00eda) para construir confianza con la poblaci\u00f3n, sin involucrar directamente al Ej\u00e9rcito y la Marina en tareas de seguridad p\u00fablica. Al ubicar a la Gendarmer\u00eda dentro de la Polic\u00eda Federal, se pierde esa ventaja: se quiera o no, los gendarmes ser\u00e1n percibidos como polic\u00edas. Luego entonces, \u00bfpor qu\u00e9 no simple y sencillamente reclutar 5000 polic\u00edas federales m\u00e1s? Con formaci\u00f3n militar, si as\u00ed se desea. Reformando las estructuras y los mecanismos de control, si eso se requiere. Pero, \u00bfcu\u00e1l es exactamente la virtud de crear una unidad administrativa adicional? Non capisco niente.<\/p>\n\n\n\n 3. Si la Gendarmer\u00eda no va a ser del tama\u00f1o originalmente propuesto, la implicaci\u00f3n obvia es que las fuerzas armadas van a seguir involucradas en labores de seguridad p\u00fablica por un buen rato m\u00e1s. Se vuelve por tanto absolutamente urgente regular esa participaci\u00f3n. A ra\u00edz de esta decisi\u00f3n, el gobierno deber\u00eda reabrir la discusi\u00f3n sobre la Ley de Seguridad Nacional<\/a>, el r\u00e9gimen de seguridad interior y la regulaci\u00f3n del art\u00edculo 29 constitucional<\/a>. De otra forma, el Ej\u00e9rcito y la Marina van a seguir en terrenos legales peligrosos, bien descritos por el ministro de la Suprema Corte, Jos\u00e9 Ram\u00f3n Coss\u00edo<\/a>, hace un a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n En resumen, es de sabios cambiar de opini\u00f3n. La rectificaci\u00f3n del proyecto habla bien del gobierno: nos dice que no est\u00e1n sordos a los cuestionamientos de la sociedad. Sin embargo, con la decisi\u00f3n de la semana pasada, regresamos a la casilla inicial: \u00bfqu\u00e9 hacemos para fortalecer el control del Estado sobre el territorio? \u00bfQu\u00e9 hacemos para dejar recurrir a las fuerzas armadas para labores que, en principio, no les corresponden? \u00bfQu\u00e9 hacemos para contar con cuerpos policiales confiables y eficaces? Las respuestas siguen pendientes.<\/p>\n\n\n\n PD: he andado muy desobligado en semanas recientes. La excusa es que he andado viajando. La realidad es que necesitaba recargar bater\u00edas antes de proseguir la conversaci\u00f3n que he sostenido con ustedes, mis queridos lectores, desde hace casi dos a\u00f1os. Ojal\u00e1 me disculpen.<\/p>\n\n\n\n Publicado con el permiso de *Alejandro Hope, de <\/em>Plata o Plomo<\/a>, un blog sobre la pol\u00edtica y la econom\u00eda del crimen publicado por Animal Pol\u00edtico<\/a>. Lea el original aqu\u00ed<\/a>. Hope es tambi\u00e9n miembro de la Junta Directiva de InSight Crime.<\/i><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" El gobierno de M\u00e9xico ha decidido crear la controversial Gendarmer\u00eda -un componente clave de la pol\u00edtica de seguridad del Presidente Enrique Pe\u00f1a Nieto- como una parte de la fuerza nacional de polic\u00eda. 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