{"id":5707,"date":"2013-07-24T16:27:18","date_gmt":"2017-03-27T23:55:02","guid":{"rendered":"http:\/\/newwp.insightcrime.org?p=5707"},"modified":"2023-04-24T15:32:14","modified_gmt":"2023-04-24T20:32:14","slug":"como-el-crimen-organizado-del-caribe-esta-remplazando-al-estado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias\/analisis\/como-el-crimen-organizado-del-caribe-esta-remplazando-al-estado\/","title":{"rendered":"C\u00f3mo el Crimen Organizado del Caribe est\u00e1 Remplazando al Estado"},"content":{"rendered":"\n

En los pa\u00edses del Caribe, como Rep\u00fablica Dominicana y Puerto Rico, los grupos criminales han establecido alianzas claras con los partidos pol\u00edticos y otros sectores del Estado. Al hacer esto, posiblemente est\u00e1n beneficiando a ciertas comunidades marginadas que el Estado ha demostrado ser incapaz de servir adecuadamente.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfBueno o malo? Cuando los legisladores y el p\u00fablico general realmente prestan atenci\u00f3n al debate sobre los efectos sociales del crimen, las realidades complejas tienden a reducirse a esta dicotom\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

Esta dicotom\u00eda es la raz\u00f3n por la cual las pol\u00edticas gubernamentales a menudo conllevan medidas simplistas de represi\u00f3n en comunidades plagadas de drogas. Esa estrategia choca con la realidad vivida por las personas m\u00e1s afectadas por la violencia criminal: las poblaciones pobres y desprovistas de derechos, que viven en barrios marginales.<\/p>\n\n\n\n

El problema con esta dicotom\u00eda es que oculta cualquier comprensi\u00f3n significativa de un fen\u00f3meno complicado. El crimen organizado se ha integrado en algunas sociedades latinoamericanas y caribe\u00f1as hasta el punto de convertirse en un poder paralelo, con intereses que se solapan con los de los pol\u00edticos, los bur\u00f3cratas y la fuerza p\u00fablica. La confluencia de todos estos factores desaf\u00eda cualquier respuesta simple y convencional.<\/p>\n\n\n\n

Esa es la realidad perversa que muchos puertorrique\u00f1os y dominicanos est\u00e1n experimentando hoy en d\u00eda. Los grupos criminales organizados han ido transformando ambas sociedades, creando \u00f3rdenes violentos, aunque fuertemente pol\u00edticos y sociales, sobre la base de un equilibrio precario de actividades il\u00edcitas como el narcotr\u00e1fico.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfEl triunfo del mal? S\u00ed y no. En ambos pa\u00edses, las tasas de homicidios se ha duplicado en los \u00faltimos siete a\u00f1os. No obstante, pese al impacto negativo de este aumento en la inseguridad, estos mismos grupos criminales proveen oportunidades y recursos, empleo ocasional y protecci\u00f3n a aquellas personas que viven en los barrios m\u00e1s afectados. Eso es algo que el Estado no ha sido capaz de hacer y que los funcionarios electos no pueden, o no quieren, lograr durante su mandato de cuatro a\u00f1os en el cargo.<\/p>\n\n\n\n

El tipo de crimen que ha penetrado estas -y otras- sociedades del Caribe se comporta de manera muy diferente a la delincuencia com\u00fan. Al igual que las plantas que son \u201cheliotrropos\u201d y siempre buscan la luz del sol, vamos a llamar a este comportamiento criminal \u201cestadotropo\u201d. Con esto nos referimos a las organizaciones criminales que se mueven hacia el estado. Los estadotropos con poder e influencia ofrecen beneficios a los funcionarios p\u00fablicos con el fin de ganar su lealtad y protecci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Los criminales estadotropos prefieren un escenario en el cual se beneficien tanto los funcionarios de alto como de bajo nivel de las actividades criminales. A su vez, esto pone al Estado en la posici\u00f3n insostenible de hacer cumplir la ley, al tiempo que sirve como un instrumento de explotaci\u00f3n por parte de las fuerzas criminales.<\/p>\n\n\n\n

Estadotropismo es un t\u00e9rmino \u00fatil para describir las condiciones en las democracias latinoamericanas y caribe\u00f1as, pero se manifiesta de diferentes maneras. A veces, el propio Estado se convierte en patrocinador de \u00f3rdenes pol\u00edticos y sociales alternativos, mediante la transferencia expl\u00edcita de poder a los actores no estatales. Este es el caso de Jamaica y Hait\u00ed, donde los grupos criminales (pandillas, \u201cyardies\u201d -pandillero jamaiquino- y fuerzas paramilitares) han pasado a formar parte del sistema pol\u00edtico. Estas organizaciones criminales han establecido alianzas claras con miembros de los partidos pol\u00edticos y sectores estatales, que a su vez transfieren prestaciones sociales a las personas con poder e influencia local, ayudando al gobierno a establecer un control pol\u00edtico en las zonas espec\u00edficas.<\/p>\n\n\n\n

VEA TAMBI\u00c9N<\/strong>: Cobertura de Rep\u00fablica Dominicana<\/a><\/p>\n\n\n\n

El fen\u00f3meno se est\u00e1 produciendo ahora tambi\u00e9n en Puerto Rico, en los bloques de viviendas p\u00fablicas llamadas \u201ccaser\u00edos\u201d. Dos de los m\u00e1s grandes en el municipio de San Juan, Nemesio Canales (1.500 unidades) y Llorens Torrens (2.000 unidades), tienen la concentraci\u00f3n m\u00e1s alta de pandillas. Estas bandas criminales juegan un papel cr\u00edtico en permitir que el ex partido gobernante Nuevo Partido Progresista (PNP) ganara m\u00faltiples victorias en las tres \u00faltimas elecciones municipales.<\/p>\n\n\n\n

Aqu\u00ed hay dos tipos importantes de agentes de poder. Por un lado, est\u00e1n las castas pol\u00edticas, basadas en lazos familiares, que heredan los puestos pol\u00edticos disponibles en la mayor\u00eda de los municipios. Por otro lado, hay pandillas que ellas mismas se han abierto camino en estas comunidades cerradas. Esta repartici\u00f3n de poder entre los pol\u00edticos y las pandillas politizadas en estos barrios compensa la debilidad del Estado, lo que garantiza una tenue estabilidad pol\u00edtica que atraviesa varias clicas pol\u00edticas.<\/p>\n\n\n\n

En otros casos, el Estado es tan d\u00e9bil que se basa fundamentalmente en las relaciones clientelistas con las personas, en lugar de las pandillas. En cualquiera de los casos, estos individuos y grupos criminales terminan asumiendo las funciones del Estado en estas comunidades relegadas socialmente. Aprenden r\u00e1pidamente c\u00f3mo sacar provecho de las oportunidades como las elecciones locales, protestas sociales y tomas de tierras. Son una presencia diaria para las necesidades de las personas en los barrios pobres, y a veces abordan estas necesidades de una manera m\u00e1s coherente y eficiente que lo hacen los pol\u00edticos.<\/p>\n\n\n\n

No necesariamente tienen que ser actores violentos los que asumen las funciones b\u00e1sicas del Estado en los barrios pobres, cuando este se muestra incapaz de hacerlo. En Rep\u00fablica Dominicana, por ejemplo, la incapacidad del Estado para proveer servicios sociales b\u00e1sicos y empleo \u2013pese a haberlo prometido en repetidas ocasiones durante las elecciones\u2013 llev\u00f3 a que los actores no violentos, como las organizaciones no gubernamentales (ONG), iglesias, y organizaciones comunitarias asumieran esas funciones. M\u00e1s recientemente, sin embargo, estas funciones han sido asumidas por grupos criminales.<\/p>\n\n\n\n

VEA TAMBI\u00c9N<\/strong>: Cobertura de Jamaica<\/a><\/p>\n\n\n\n

Con base en estas experiencias en el Caribe, \u00bfHay algo que aprender de la forma en que los criminales hacen negocios?<\/p>\n\n\n\n

Hay algunas conclusiones que podemos sacar. En primer lugar, est\u00e1 la capacidad bien desarrollada de los grupos criminales para adaptarse a los nuevos entornos y cambiar las reglas de acuerdo a estas \u00e1reas. Esto les permite crear nuevas formas de control social e identificar posibles alianzas en las comunidades que ya est\u00e1n socialmente aisladas.<\/p>\n\n\n\n

En segundo lugar, es evidente que, en cierto modo, estos grupos criminales se convierten en los ojos y o\u00eddos de estas comunidades. Ellos saben lo que quiere y necesita la gente, y se aprovechar\u00e1n de esto como una manera de fomentar la lealtad y la confianza.<\/p>\n\n\n\n

En tercer lugar, mediante el ejercicio del poder duro y blando, se convierten en un tipo de poder regulatorio, previniendo que la delincuencia callejera desorganizada se expanda dentro de estas comunidades. Al mismo tiempo, los grupos criminales organizados se convierten en guardianes del control social: mediando conflictos, estableciendo colectivamente formas aceptables de comportamiento entre los residentes y en ocasiones protegi\u00e9ndolos de los agresores externos (incluyendo las acciones abusivas de la polic\u00eda). Por as\u00ed decirlo, los grupos criminales organizados garantizan protecci\u00f3n a cambio de ser protegidos por la comunidad.<\/p>\n\n\n\n

En cuarto lugar, estos criminales estadotropos saben c\u00f3mo organizarse en estructuras flu\u00eddas, en contraste con las estructuras verticales y jer\u00e1rquicas adaptadas por, por ejemplo, las fuerzas estatales tales como los escuadrones de polic\u00eda. Cuando las pandillas garantizan protecci\u00f3n a los residentes a cambio de ser protegidos por la comunidad, est\u00e1n rompiendo el monopolio del poder, y la violencia que la polic\u00eda y los encargados de hacer cumplir las leyes tratan de establecer en esas comunidades.<\/p>\n\n\n\n

Por \u00faltimo, al funcionar como una organizaci\u00f3n m\u00e1s fluida y el\u00e1stica, son capaces de expandirse a diferentes grupos sociales y fomentar nuevas asociaciones. Tambi\u00e9n son capaces de otorgar incentivos a los reclutas para realizar bien su trabajo, y por lo tanto mantienen una adscripci\u00f3n leal a su organizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Estas son todas las funciones que las organizaciones criminales realizan en las comunidades pobres, como se ve en varios pa\u00edses del Caribe. La misma complejidad y variedad de estas funciones es precisamente lo que hace que sea tan simplista reducir el debate p\u00fablico acerca del crimen organizado a un asunto de \u201clos malos de las pandillas\u201d contra \u201clos buenos del gobierno\u201d. A pesar de que los grupos criminales hacen mucho para desestabilizar a las sociedades en las que operan, tambi\u00e9n es importante tener en cuenta que en algunas zonas pueden intervenir y realizar las funciones que el Estado ha descuidado durante mucho tiempo.<\/p>\n\n\n\n

*Lilian Bobea tiene un doctorado de la Universidad de Utrecht en los Pa\u00edses Bajos y una maestr\u00eda de la SUNY Binghamton, Nueva York. Es una especialista en Seguridad del Caribe y profesora de la Universidad de Bentley, Massachusetts y FLACSO, Rep\u00fablica Dominicana.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En los pa\u00edses del Caribe, como Rep\u00fablica Dominicana y Puerto Rico, los grupos criminales han establecido alianzas claras con los partidos pol\u00edticos y otros sectores del Estado. 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