![\"\"](\"https:\/\/i0.wp.com\/insightcrime.org\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/Screenshot-2023-10-19-at-9.28.25-AM.png?resize=792%2C1024&quality=100&ssl=1\")
<\/a><\/figure>*Este art\u00edculo es parte de una serie sobre los retos de la legalizaci\u00f3n de la marihuana en Uruguay. Vea la serie completa aqu\u00ed<\/a>. Tambi\u00e9n puede descargar el PDF completo aqu\u00ed<\/a>. <\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n Uruguay cuenta con algunos de estos actores violentos. De hecho, el tema de la inseguridad es una especie de paradoja pol\u00edtica en Uruguay. El pa\u00eds ha tenido por mucho tiempo bajos niveles de cr\u00edmenes violentos y su tasa de homicidios de 6 por cada 100.000 habitantes se encuentra entre las m\u00e1s bajas de la regi\u00f3n. Sin embargo, al mismo tiempo, la percepci\u00f3n de inseguridad entre los ciudadanos uruguayos es sorprendentemente alta. Una encuesta en toda la regi\u00f3n en mayo de 2012, realizada por la Corporaci\u00f3n Latinobar\u00f3metro, descubri\u00f3 que Uruguay tiene una de las mayores brechas en Latinoam\u00e9rica, entre el nivel de inseguridad percibida y la tasa de victimizaci\u00f3n real.<\/p>\n\n\n\n A pesar del bajo nivel de criminalidad, el 40 por ciento del pa\u00eds calific\u00f3 la seguridad ciudadana como el principal problema que enfrenta el pa\u00eds, y el 84 por ciento dijo que la criminalidad hab\u00eda empeorado en los \u00faltimos dos meses. Un reciente estudio<\/a> hall\u00f3 que los residentes de la capital Montevideo son m\u00e1s propensos a calificar a su pa\u00eds como \u201cmuy peligroso\u201d que aquellos encuestados en cualquiera de las dos ciudades m\u00e1s grandes de Colombia, Bogot\u00e1 y Medell\u00edn, donde se presentan aproximadamente diez veces m\u00e1s asesinatos al a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n El consenso entre los uruguayos parece ser que la inseguridad es un fen\u00f3meno reciente, producto de la \u00faltima d\u00e9cada.<\/p>\n\n\n\n \u201cHace diez a\u00f1os este era un pa\u00eds diferente\u201d, dice Julio Calzada, Secretario General de la Junta Nacional de Drogas. \u201cLa gente sol\u00eda dejar sus casas sin llave, las puertas del coche abiertas mientras entraban en la tienda. Ya no es as\u00ed \u201c.<\/p>\n\n\n\n Qu\u00e9 ha cambiado entonces? Seg\u00fan Calzada, uno de los principales factores fue la entrada de un derivado de la coca\u00edna sin procesar conocido como \u201cpasta base\u201d, hacia finales de siglo. Pese a que era casi desconocida en los a\u00f1os noventa, a principios del siglo XXI el consumo de pasta base se generaliz\u00f3 en las zonas de bajos ingresos de Uruguay.<\/p>\n\n\n\n El problema de la pasta base en Uruguay tiene varias causas. Los funcionarios y polic\u00edas antidrogas afirman que la llegada de la droga coincidi\u00f3 directamente con una mayor regulaci\u00f3n de los precursores qu\u00edmicos en Colombia y Per\u00fa, a principios del siglo XXI, lo que oblig\u00f3 a los traficantes a buscar nuevas formas de vender la coca\u00edna sin procesar. Para empeorar las cosas, una devastadora crisis econ\u00f3mica en Uruguay en 2002 provoc\u00f3 que el desempleo se disparara, y proporcion\u00f3 un mayor mercado para la droga barata.<\/p>\n\n\n\n *La \u201crapi\u00f1a\u201d, seg\u00fan el C\u00f3digo Penal uruguayo, es un tipo de hurto violento y es tipificado como tal, diferente del \u2018hurto\u2019.<\/em><\/p>\n\n\n\n Este aumento de la pasta base, junto con una disminuci\u00f3n repentina de las oportunidades econ\u00f3micas, promovieron la actividad criminal en el pa\u00eds sudamericano. Seg\u00fan el Observatorio Fundapro, en 2002 se reportaron unos 8.500 robos en el pa\u00eds. Para el a\u00f1o 2006 esta cifra subi\u00f3 a 9.669 y en 2012 estaba en 16.812, aproximadamente un aumento del 200 por ciento en diez a\u00f1os. En 2005 las autoridades registraron un total de 188 homicidios. En 2012 hubo 265, la cifra m\u00e1s alta de la historia del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n Aunque los uruguayos est\u00e1n muy preocupados por la inseguridad, el crimen organizado no es considerado como un problema importante en el pa\u00eds. Sin embargo, hay una sensaci\u00f3n de que esta din\u00e1mica est\u00e1 cambiando. En enero, el Subdirector de la Polic\u00eda Nacional, Ra\u00fal Perdomo, le dijo al diario El Pa\u00eds<\/a> que las autoridades atribuyeron la reciente oleada de asesinatos en Montevideo a un \u201cincipiente fen\u00f3meno\u201d de creciente actividad pandillera. Perdomo afirm\u00f3 que estos grupos estaban concentrados en tres barrios del occidente de la ciudad capital.<\/p>\n\n\n\n Otras fuentes policiales consultadas por InSight Crime<\/em> confirmaron esta tendencia. En los barrios pobres de las ciudades de todo el pa\u00eds, ha surgido diversas pandillas callejeras rudimentarias en los \u00faltimos a\u00f1os. Hasta el momento su portafolio criminal es bastante limitado. La polic\u00eda dice que se dedican al robo de autos y el hurto, as\u00ed como a la venta de marihuana y pasta base, pero s\u00f3lo en peque\u00f1as cantidades.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/span><\/strong> Noticias y perfiles de Uruguay<\/a><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n Si bien estos no son actores principales en el narcotr\u00e1fico, en Uruguay ha habido un pu\u00f1ado de narcotraficantes en los \u00faltimos a\u00f1os. El m\u00e1s famoso fue Omar Clavijo, mencionado en los peri\u00f3dicos locales como el \u201czar\u201d<\/a> del mundo criminal del pa\u00eds. Su arresto en 2001, por el tr\u00e1fico de 300 kilos de marihuana, apareci\u00f3 en los titulares, y se rumoraba \u2014<\/span>aunque nunca se prob\u00f3\u2014<\/span> que ten\u00eda conexiones pol\u00edticas en el Congreso de Uruguay. Una vez en la c\u00e1rcel, desde su celda sigui\u00f3 manejando una gran red de tr\u00e1fico desde su celda, que seg\u00fan los investigadores involucraba a funcionarios de polic\u00eda en la provincia norte\u00f1a de Salto. Clavijo escap\u00f3 en 2001 y huy\u00f3 a Paraguay, con la intenci\u00f3n de ampliar su negocio il\u00edcito.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, parece que el narco uruguayo fue muy ambicioso. En julio de 2003, Clavijo fue asesinado a tiros en la ciudad paraguaya de Pedro Juan Caballero, ubicada en la frontera con Brasil. Los lugare\u00f1os afirmaron que fue asesinado por su jefe, un traficante paraguayo llamado Magno R\u00edos, despu\u00e9s de cometer errores demasiado costosos. D\u00edas antes de ser asesinado, la polic\u00eda paraguaya incaut\u00f3 17 toneladas de marihuana presuntamente pertenecientes a R\u00edos.<\/p>\n\n\n Un ejemplo m\u00e1s reciente de un narcotraficante uruguayo es Luis Alberto Su\u00e1rez Correa, de 30 a\u00f1os de edad, alias el \u201cBetito\u201d (imagen a la izquierda). Arrestado en 2006 por liderar una banda de asalto a mano armada conocida como los \u201cProfesionales\u201d, Betito se ha aprovechado de su encarcelamiento para diversificar su actividad, y, seg\u00fan las autoridades, ha tenido \u00e9xito. En diciembre, el juez contra el crimen organizado N\u00e9stor Valetti Rodr\u00edguez lo describi\u00f3<\/a> como \u201cel criminal m\u00e1s peligroso\u201d de Uruguay.<\/p>\n\n\n\n \u201c\u00c9l est\u00e1 en una c\u00e1rcel de m\u00e1xima seguridad, reservada para los traficantes de drogas, y controla un ej\u00e9rcito de 50 hombres armados. As\u00ed es como \u00e9l gana terreno en algunas zonas. \u00c9l dirige desde la c\u00e1rcel \u201c, dijo el juez Valetti.<\/p>\n\n\n\n El juez tambi\u00e9n asegur\u00f3 que el tiempo que ha permanecido en la c\u00e1rcel le ha permitido a Betito contactarse con las pandillas de las prisiones brasile\u00f1as, como el Primer Comando Capital (PCC).<\/p>\n\n\n\n En octubre de 2012, una investigaci\u00f3n publicada en la revista B\u00fasqueda descubri\u00f3 que Betito hab\u00eda ampliado su grupo<\/a> a lo largo de los a\u00f1os, y que estaba manejando una organizaci\u00f3n de micro-tr\u00e1fico en los barrios del occidente de Montevideo. Seg\u00fan el informe, la organizaci\u00f3n de Betito controlaba alrededor de un centenar de locales de tr\u00e1fico de drogas, y se enfrasc\u00f3 en un conflicto mortal con una banda rival de narcotraficantes por el territorio.<\/p>\n\n\n\n Criminales como Betito y Omar Clavijo son los que se ver\u00e1n m\u00e1s afectados por la regulaci\u00f3n de la marihuana en Uruguay. Las estad\u00edsticas m\u00e1s recientes del gobierno sobre de consumo de drogas <\/a>muestran que mientras el 20 por ciento del pa\u00eds ha consumido marihuana en alg\u00fan momento, s\u00f3lo el 6,2 por ciento ha probado la coca\u00edna, y s\u00f3lo el 1,1 por ciento ha consumido la alternativa m\u00e1s barata de la coca\u00edna: la pasta base. Esto sugiere que si el gobierno puede debilitarlos en precio y calidad, van a perder una parte importante de sus ganancias.<\/p>\n\n\n\n El \u00e9xito de la regulaci\u00f3n depender\u00e1 de un control riguroso de los cultivos autorizados, junto con penas severas para el tr\u00e1fico y el cultivo ilegal. Los usuarios deben ser obligados a comprar o cultivar la droga legalmente para que la medida sea efectiva. Si bien puede ser impopular entre los defensores de la legalizaci\u00f3n de la marihuana, esto significa que las sanciones que la ley ordena, para aquellos que se desv\u00eden de la producci\u00f3n legal, tendr\u00e1n que seguirse estrictamente. Esto ser\u00e1 especialmente importante en las zonas fronterizas aisladas, o de lo contrario Uruguay corre el riesgo de ser un pa\u00eds exportador de marihuana.<\/p>\n\n\n\n Afortunadamente, el gobierno del presidente Jos\u00e9 Mujica parece ser consciente de la necesidad de complementar la regulaci\u00f3n con la aplicaci\u00f3n espec\u00edfica. Un hecho que no ha sido muy reportado sobre la iniciativa es que fue propuesta por primera vez en junio de 2012 como parte del plan de la coalici\u00f3n gobernante Frente Amplio, para abordar la inseguridad en el pa\u00eds. Conocida como la \u201cEstrategia para la Vida y la Convivencia\u201d, sus 15 puntos incluyen medidas como elevar las sentencias obligatorias por corrupci\u00f3n y tr\u00e1fico a gran escala, crear m\u00e1s procesos de investigaci\u00f3n para el tr\u00e1fico il\u00edcito de drogas a peque\u00f1a escala y ofrecer reparaciones a las v\u00edctimas del crimen. El a\u00f1o pasado, el gobierno afirm\u00f3 que hab\u00eda puesto en marcha 11 de las disposiciones<\/a>, incluyendo las tres mencionadas anteriormente.<\/p>\n\n\n\n Con el fin de abordar plenamente el problema, tambi\u00e9n ser\u00e1 imprescindible para el gobierno hacer frente a la corrupci\u00f3n policial. Si bien no se asocia generalmente con los cuerpos de seguridad en Uruguay, ese es un problema. Seg\u00fan Rafael Paternain, importante crimin\u00f3logo uruguayo y exmiembro de un consejo asesor para el Ministerio del Interior, este es un componente clave del control territorial de estas pandillas locales.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/span><\/strong> Cobertura sobre pol\u00edtica antidrogas<\/a><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n \u201cAunque no estoy convencido de que estos grupos representen el \u2018crimen organizado\u2019 en un sentido tradicional, es dif\u00edcil para m\u00ed creer que operan sin la complicidad de la polic\u00eda\u201d, dijo Paternain.<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan Paternain, ello significa que las oficinas distritales de la polic\u00eda en estas \u00e1reas aceptan pagos regulares de las pandillas a cambio de permiso para operar con impunidad. En 2012, unos 76 polic\u00edas<\/a> fueron declarados culpables de actos de corrupci\u00f3n, lo cual incluye el recibo de sobornos, tr\u00e1fico de armas y extorsi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Las pandillas locales no son los \u00fanicos grupos criminales en Uruguay. Seg\u00fan el oficial Douglas Da Silva, miembro de la unidad de Crimen Organizado de la Polic\u00eda Nacional, el crimen transnacional se est\u00e1 convirtiendo en un problema mayor cada a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n \u201cLos mayores estructuras criminales que operan en el pa\u00eds son extranjeras, especialmente grupos colombianos y peruanos\u201d, dijo Da Silva.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, seg\u00fan Da Silva, en comparaci\u00f3n con los grupos criminales locales que participan en el tr\u00e1fico de drogas, los actores extranjeros atraen mucho menos la atenci\u00f3n, y no se pueden vincular a la inseguridad en el pa\u00eds, ya que est\u00e1n principalmente interesados ??en Uruguay como un puente para el mercado de la coca\u00edna hacia Europa. Es poco probable que se vean afectados con la legalizaci\u00f3n de la marihuana, seg\u00fan Da Silva, porque son \u201ca otro nivel.\u201d<\/p>\n\n\n\n Hay otras razones por las cuales los criminales en este nivel est\u00e1n interesados ??en Uruguay: representa un lugar atractivo para estas organizaciones criminales extranjeras para lavar ganancias il\u00edcitas. El Informe sobre la Estrategia Internacional de Control de Narc\u00f3ticos de 2013,<\/a> del Departamento de Estado de Estados Unidos encontr\u00f3 que la relativamente alta dependencia del d\u00f3lar por parte de Uruguay lo hizo \u201cvulnerable\u201d a los esquemas de lavado de dinero \u2014<\/span>algo que ha preocupado m\u00e1s al gobierno en los \u00faltimos a\u00f1os\u2014<\/span>. Las autoridades dicen que m\u00e1s de cien personas han sido encarceladas desde 2005 por lavado de dinero, y los gobiernos de Argentina<\/a> y Brasil<\/a> han encendido las alarmas por esta tendencia.<\/p>\n\n\n\n En \u00faltima instancia, la legalizaci\u00f3n de la marihuana afectar\u00e1 poco a las principales redes criminales transnacionales. \u00c9stas se mantendr\u00e1n a menos que el gobierno tome una postura m\u00e1s agresiva en cuanto al lavado de dinero y la seguridad fronteriza. Pero eliminar\u00e1 una buena parte de las ganancias de los traficantes de Uruguay, los principales generadores de inseguridad en el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n La inseguridad se tratar\u00eda con mayor detalle si el proyecto de ley estuviera acompa\u00f1ado de una oleada de operaciones policiales dirigidas a atacar la actividad pandillera y el tr\u00e1fico de coca\u00edna y pasta base en las zonas urbanas. Mientras las autoridades les impidan a estos grupos ajustarse al cambio de ley y obtener ganancias con otra actividad criminal, el proyecto de ley tiene buenas posibilidades de reducir los homicidios y otros cr\u00edmenes violentos.<\/p>\n\n\n\nHomicidios en Uruguay<\/h3>\n\n\n\n
Nuevas drogas il\u00edcitas, m\u00e1s violencia<\/h3>\n\n\n\n
Rapi\u00f1as* Reportadas en Uruguay<\/h4>\n\n\n\n
Crimen organizado en Uruguay: una radiograf\u00eda criminal<\/h3>\n\n\n\n
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![\"\"](\"https:\/\/i0.wp.com\/insightcrime.org\/wp-content\/uploads\/2023\/11\/uruguay_betito.jpg?resize=468%2C295&quality=100&ssl=1\")
<\/figure>\n<\/div>\n\n\nEl impacto de la legislaci\u00f3n de la marihuana sobre el crimen organizado<\/h3>\n\n\n\n
![\"\"](\"https:\/\/i0.wp.com\/insightcrime.org\/wp-content\/uploads\/2023\/11\/Uruguay_-_Marihuana_espanol.jpg?resize=768%2C1024&quality=100&ssl=1\")
<\/figure>\n\n\n\n\n
Crimen transnacional en Uruguay<\/h3>\n\n\n\n