El mes pasado, el presidente Nicol\u00e1s Maduro firm\u00f3 un proyecto de ley de desarme que ha pasado por varias revisiones en la Asamblea Nacional (AN) desde 2010. La ley representa un importante intento por parte del gobierno venezolano y la Asamblea para controlar el flujo de armas en el pa\u00eds. En esta publicaci\u00f3n nos fijamos en la evoluci\u00f3n de la ley, los conflictos que la ley ha producido (tanto entre la oposici\u00f3n y el gobierno como dentro de las filas chavistas) y ofrecemos un resumen de los principales puntos de la ley.<\/p>\n\n\n\n
Aunque no hay cifras confiables sobre el n\u00famero de armas en circulaci\u00f3n en Venezuela (las estimaciones van desde un mill\u00f3n<\/a> hasta seis millones<\/a>); su circulaci\u00f3n, en gran medida, no estuvo regulada hasta el a\u00f1o pasado.<\/p>\n\n\n\n Este art\u00edculo apareci\u00f3 originalmente en el blog Pol\u00edtica en Venezuela y Derechos Humanos<\/a> <\/em>de la Oficina en Washington para Asuntos Latinoamericanos. Vea el art\u00edculo original aqu\u00ed<\/a>.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n Desde 2010, tres comisiones diferentes se han creado para combatir el problema. La primera comisi\u00f3n se organiz\u00f3 dentro de la Asamblea Nacional en enero de 2011. Estuvo dirigida por Freddy Bernal (miembro de la Asamblea Nacional por el PSUV y anterior alcalde de Caracas) y estuvo dominada por diputados del PSUV, pero tambi\u00e9n incluy\u00f3 algunos miembros de la oposici\u00f3n<\/a>, como Juan Carlos Caldera. Fue conocida como la Comisi\u00f3n Mixta porque ten\u00eda miembros de dos subcomisiones diferentes de la Asamblea Nacional (Interior y Defensa). La propuesta de la Comisi\u00f3n Mixta sufri\u00f3 varias postergaciones y diferencias internas entre Diosdado Cabello, presidente de la Asamblea, y Freddy Bernal.<\/p>\n\n\n\n En mayo de 2011, el difunto presidente Hugo Ch\u00e1vez decret\u00f3 la creaci\u00f3n de la segunda comisi\u00f3n: la Comisi\u00f3n Presidencial para el Desarme (CPD). La CPD estuvo encabezada por el activista de derechos humanos Pablo Fern\u00e1ndez y el entonces ministro de Justicia, Tareck El Aissami, e inclu\u00eda a 20 miembros del gobierno, la academia y la sociedad civil.<\/p>\n\n\n\n Aunque en un principio los dos grupos trabajaron juntos, hubo serias diferencias: la CPD fue dominada por civiles como Fern\u00e1ndez, mientras que la Comisi\u00f3n Mixta de la Asamblea Nacional cont\u00f3 con una fuerte presencia de ex oficiales militares, incluyendo a Rafael Gil Barrios y Pedro Carre\u00f1o, miembros de la Asamblea.<\/p>\n\n\n\n La CPD respald\u00f3 una serie de medidas que la Comisi\u00f3n Mixta de la Asamblea Nacional consider\u00f3 que eran demasiado restrictivas y no quer\u00eda incluir en el proyecto de ley. Por lo tanto, la Comisi\u00f3n Mixta eventualmente cort\u00f3 comunicaci\u00f3n con la CPD debido a disputas sobre qu\u00e9 tipo de proyecto se presentar\u00eda en la Asamblea.<\/p>\n\n\n\n La CPD y la Comisi\u00f3n Mixta difieren principalmente sobre la cuesti\u00f3n de la restricci\u00f3n a la venta y el porte de armas legales<\/a>. Seg\u00fan Pablo Fern\u00e1ndez, \u201cel mercado ilegal se nutre de armas legales\u201d. En contrste, la facci\u00f3n militar argument\u00f3 que las dos cuestiones eran distintas y que, con el a\u00f1o electoral (2012) en camino, no pod\u00edan darse el lujo de tomar medidas en\u00e9rgicas contra las armas legales y alienar a la clase media o a las fuerzas armadas.<\/p>\n\n\n\n En junio de 2012 la CPD present\u00f3 su propuesta a la Comisi\u00f3n Mixta, que a su vez present\u00f3 su versi\u00f3n final a la plenaria de la AN para su discusi\u00f3n. La versi\u00f3n final de la Comisi\u00f3n Mixta, no obstante, excluy\u00f3 una serie de cuestiones clave. La propuesta de la CPD abog\u00f3 por un registro combinado de armas; medidas m\u00e1s restrictivas para la renovaci\u00f3n de licencias (por ejemplo, un examen psicol\u00f3gico reciente); la extensi\u00f3n de la regulaci\u00f3n de las armas para cubrir cuchillos y explosivos; la eliminaci\u00f3n del porte de armas para la defensa personal; y un mayor control sobre la producci\u00f3n de municiones. Todas estas medidas quedaron fuera de la propuesta de la Comisi\u00f3n Mixta.<\/p>\n\n\n\n La CPD, por su parte, evadi\u00f3 a la AN y se dirigi\u00f3 directamente al presidente Ch\u00e1vez, quien puso fin a la discusi\u00f3n sobre el proyecto de ley de la Comisi\u00f3n Mixta en la AN. Como resultado, en julio de 2012 se form\u00f3 una tercera comisi\u00f3n para conciliar las diferencias entre la propuesta de la CPD y la apoyada por la Comisi\u00f3n Mixta. Este grupo estuvo encabezado por Diosdado Cabello e incluy\u00f3 la participaron de miembros del parlamento del PSUV, as\u00ed como dos miembros de la oposici\u00f3n de la Asamblea<\/a>, Eduardo G\u00f3mez Sigala y William Ojeda.<\/p>\n\n\n\n La propuesta que surgi\u00f3 de esta tercera comisi\u00f3n mantuvo intacta alrededor del 80% de la versi\u00f3n de la CPD. Fue aprobada por la Asamblea el 11 de junio y firmada por Maduro el 15 de junio<\/a> de este a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, tambi\u00e9n suaviza algunas sanciones y regulaciones clave. Por ejemplo, mientras que la versi\u00f3n final requiere que las licencias de armas sean divididas en varias categor\u00edas (deportiva, caza, transporte de mercanc\u00edas, etc) permite licencias para la defensa personal que la CPD quer\u00eda eliminar. La ley ha creado<\/a> un sistema automatizado de registro de armas, partes y municiones que estar\u00e1 bajo el control de las Fuerzas Armadas. No obstante, se descarta el registro com\u00fan de armas que permitir\u00eda a todos los organismos del Estado, compartir y acceder a la informaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s, la ley dice que no habr\u00e1 controles sobre la CAVIM (la empresa estatal que produce armas y municiones para las Fuerzas Armadas), que Pablo Fern\u00e1ndez consider\u00f3 ser un aspecto fundamental de la reforma del control de armas. Aunque la mayor\u00eda de las armas se importan, la mayor\u00eda de la munici\u00f3n en Venezuela es producida por la CAVIM<\/a>. Y, seg\u00fan un estudio realizado por el CICPC y la Polic\u00eda Nacional, el 80% de las municiones encontradas en escenas de homicidios fueron fabricadas en el pa\u00eds por la CAVIM.<\/p>\n\n\n\n Aunque el Ministerio de Justicia emiti\u00f3 una resoluci\u00f3n para cerrar las armer\u00edas, en mayo del a\u00f1o pasado, y las dos propuestas de la CPD y la Comisi\u00f3n Mixta designaban al Estado venezolano como el \u00fanico \u00f3rgano legalmente competente para vender armas, la ley final permite la eventual reapertura de las armer\u00edas y la futura comercializaci\u00f3n privada de armas de fuego (aunque est\u00e1 prohibido que las personas vendan armas a otras personas, y s\u00f3lo se les permite vender sus armas al estado). Las licencias de armas no estar\u00e1n disponibles<\/a> hasta dentro de dos a\u00f1os, lo que significa que nadie podr\u00e1 comprar legalmente un arma de fuego hasta el 2015.<\/p>\n\n\n\n La edad legal para portar un arma se elev\u00f3 a 25 a\u00f1os y se establecieron penas m\u00e1s estrictas para el porte y tenencia de armas de fuego ilegales: de 4 a 6 a\u00f1os de c\u00e1rcel por posesi\u00f3n ilegal de un arma de fuego, 4 a 8 por el porte de un arma ilegal y de 6 a 10 a\u00f1os por posesi\u00f3n y portaci\u00f3n de armas de fuego hechas para la guerra. Tambi\u00e9n penaliza la alteraci\u00f3n de los n\u00fameros de serie de un arma con entre 3 y 5 a\u00f1os de c\u00e1rcel, la introducci\u00f3n de armas a las c\u00e1rceles con entre 8 y 10 a\u00f1os y el disparo de armas de fuego en lugares p\u00fablicos con 1 a 3 a\u00f1os. Adem\u00e1s, a las personas no se les da propiedad personal de las armas, sino que se les permite la posesi\u00f3n condicional, lo que significa que el Estado puede \u201crecuperar\u201d el arma de una persona <\/a>en cualquier momento. La ley final tambi\u00e9n proh\u00edbe la fabricaci\u00f3n, venta y transporte de cuchillos que inclu\u00eda la propuesta de la CPD.<\/p>\n\n\n\n La munici\u00f3n debe ser marcada con el nombre del productor, el a\u00f1o de producci\u00f3n, as\u00ed como el lugar a donde se va a enviar la munici\u00f3n. La munici\u00f3n de la polic\u00eda actualmente est\u00e1 marcada para identificar el cuerpo policial que la va a utilizar. Los ciudadanos autorizados s\u00f3lo pueden comprar 50 cartuchos cada a\u00f1o. Esta misma cantidad ser\u00e1 asignada anualmente a todos los agentes de la polic\u00eda, de la cual se podr\u00e1 solicitar m\u00e1s con la debida justificaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s de las nuevas restricciones, la ley tambi\u00e9n incluye medidas como un fondo nacional para proporcionar cuidado y atenci\u00f3n a las v\u00edctimas de tiroteos, as\u00ed como el establecimiento de un impuesto del 5% sobre los ingresos netos de las empresas que venden, importan y producen armas, que se pondr\u00e1n en este fondo. Adicionalmente, permite la entrega voluntaria y an\u00f3nima de armas<\/a> al Plan nacional de canje de armas y municiones a cambio de oportunidades de educaci\u00f3n, becas universitarias, oportunidades de empleo, materiales de construcci\u00f3n, etc Ambas medidas eran parte integral de la campa\u00f1a de la CPD del a\u00f1o anterior.<\/p>\n\n\n\n *Este art\u00edculo apareci\u00f3 originalmente en el blog Pol\u00edtica en Venezuela y Derechos Humanos<\/a> <\/em>de la Oficina en Washington para Asuntos Latinoamericanos. Vea el art\u00edculo original aqu\u00ed<\/a>.<\/em><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" El mes pasado, el presidente Nicol\u00e1s Maduro firm\u00f3 un proyecto de ley de desarme que ha pasado por varias revisiones en la Asamblea Nacional (AN) desde 2010. La ley representa un importante intento por parte del gobierno venezolano y la Asamblea para controlar el flujo de armas en el pa\u00eds. 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