Las organizaciones criminales de M\u00e9xico y de otros pa\u00edses han consolidado cada vez m\u00e1s su presencia en el Tri\u00e1ngulo Norte de Centroam\u00e9rica, tomando el control de grandes extensiones de tierra, cooptando funcionarios y utilizando empresas fachada para cubrir sus rastros ilegales; lo que llev\u00f3 a un prominente investigador de Estados Unidos a hacer la pregunta: \u00bfse han entregado por completo estos Estados a los intereses criminales?<\/p>\n\n\n\n
En un borrador para una revista de la Universidad Nacional de Defensa, Douglas Farah<\/a>, exreportero del Washington Post y miembro del International Assessment and Strategy Center (IASC), sostiene que las organizaciones criminales transnacionales (OCT) de M\u00e9xico se han consolidado en Guatemala, Honduras y El Salvador, tambi\u00e9n conocidos como el Tri\u00e1ngulo del Norte, hasta el punto que se han convertido en la autoridad de facto, haciendo \u201ccasi no funcionales\u201d a estos Estados.<\/p>\n\n\n\n [Lea el documento en pdf<\/a> aqu\u00ed. Informaci\u00f3n: El Co-director de InSight Crime Steven Dudley tambi\u00e9n contribuy\u00f3 al reportaje de este trabajo] <\/em><\/p>\n\n\n\n En opini\u00f3n de Farah, esto tiene el potencial de convertir a los pa\u00edses del Tri\u00e1ngulo del Norte en estados criminales, en lugar de simples estados d\u00e9biles. Sus puntos principales son:<\/p>\n\n\n\n 1.<\/strong> El poder real recae ahora en las OCT y sus aliados<\/strong>. Los grupos criminales mexicanos ya han cooptado a las d\u00e9biles estructuras del gobierno en los tres pa\u00edses a trav\u00e9s de contactos corruptos en los cuerpos de seguridad, justicia y del gobierno. Esto a su vez ha abierto el camino para la entrada de otras OCT, como la guerrilla colombiana de las FARC, el grupo separatista espa\u00f1ol ETA y hasta Hezbollah.<\/p>\n\n\n\n \u201cPr\u00e1cticamente no hay \u2018espacios sin gobierno\u2019 en la regi\u00f3n\u201d, escribe Farah. \u201cLo que ha cambiado es que cada vez menos el Estado es la autoridad\u201d.<\/p>\n\n\n\n Esto se refleja en la disminuci\u00f3n de los recursos del Estado y la accesibilidad a los ciudadanos, as\u00ed como las percepciones ciudadanas de la incompetencia del Estado, se\u00f1ala Farah.<\/p>\n\n\n\n A diferencia de los grupos de transporte (transportistas) que existieron en el Tri\u00e1ngulo del Norte, antes de la infiltraci\u00f3n de los grupos criminales mexicanos, las OCT trabajan para controlar el territorio, el cual utilizan para establecer bases de poder y empresas fachada, incluyendo empresas privadas de seguridad. Seg\u00fan Farah, el control territorial es un elemento clave del poder de consolidaci\u00f3n de las OCT, que les permite cumplir las funciones tradicionalmente asociadas al Estado. \u00c9l se\u00f1ala que esto es menos cierto en El Salvador, donde las pandillas o \u201cmaras\u201d, no las OCT, tienen m\u00e1s poder.<\/p>\n\n\n\n 2.<\/strong> Los mismos Estados han permitido que suceda este cambio de poder.<\/strong> \u201cEl Estado en s\u00ed, a veces se convierte en una parte de la empresa criminal\u201d, escribe Farah, quien agreg\u00f3 que el Tri\u00e1ngulo Norte de Centroam\u00e9rica es particularmente atractivo para los grupos criminales porque las OCT se mueven hacia estados d\u00e9biles en lugar fallidos. Mientras que un estado fallido puede no tener alguna estructura institucional real con la cual trabajar, las instituciones estatales d\u00e9biles brindan la oportunidad de cooptar a los cuerpos de seguridad, oficiales de la fuerza p\u00fablica, funcionarios judiciales y pol\u00edticos.<\/p>\n\n\n\n Los criminales trabajan con el Estado a trav\u00e9s de lo que Farah llama un \u201cparadigma transaccional\u201d -por ejemplo, la polic\u00eda lleva a cabo ejecuciones a cambio de dinero-. Seg\u00fan Farah, este paradigma ayuda a explicar las \u201canomal\u00edas\u201d presentes en estos estados, como la persistencia de tasas extremadamente altas de homicidio pese a los niveles extremadamente altos de encarcelamiento.<\/p>\n\n\n\n 3. Estados Unidos ve el riesgo, pero est\u00e1 tomando medidas inadecuadas<\/strong>. Estados Unidos reconoce que se ver\u00e1 afectado por una p\u00e9rdida de control de la ley en Centroam\u00e9rica, sobre todo debido a la gran cantidad de coca\u00edna que va hacia Estados Unidos, que se mueve a trav\u00e9s de la regi\u00f3n. No obstante, Estados Unidos ha seguido canalizando dinero hacia los esfuerzos antidrogas en estos corruptos y d\u00e9biles estados, que no pueden o no quieren utilizar eficazmente estos fondos, dice Farah. Estados Unidos tambi\u00e9n carece de funcionarios p\u00fablicos de confianza con los cuales construir relaciones en estos pa\u00edses. Farah se\u00f1ala que Estados Unidos han ayudado a contribuir directamente con el problema, deportando a miles de miembros de las pandillas a estos ya d\u00e9biles y sobrecargados estados.<\/p>\n\n\n\n Mientras tanto, M\u00e9xico y otros gobiernos centroamericanos han centrado cada vez m\u00e1s su atenci\u00f3n en la reducci\u00f3n de la violencia, por encima de los esfuerzos antinarc\u00f3ticos; una estrategia que se basa sin duda en la hip\u00f3tesis de que las estructuras criminales a gran escala siempre existir\u00e1n. Estados Unidos tambi\u00e9n ha cambiado un poco la pol\u00edtica, centr\u00e1ndose m\u00e1s en las cuestiones econ\u00f3micas y comerciales de la regi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n La cuesti\u00f3n de si los pa\u00edses del Tri\u00e1ngulo del Norte -especialmente Honduras- deber\u00edan ser etiquetados como \u201cnarco estados\u201d o estados \u201cfallidos\u201d ha conducido a un gran debate. En 2011, una organizaci\u00f3n no gubernamental (ONG) de Costa Rica concluy\u00f3<\/a> que varios pa\u00edses de Centroam\u00e9rica estaban en riesgo de convertirse en \u201cestados fallidos\u201d -Honduras fue calificado como el de mayor riesgo- en una evaluaci\u00f3n basada en el grado de inseguridad econ\u00f3mica y agitaci\u00f3n pol\u00edtica dentro en un pa\u00eds determinado.<\/p>\n\n\n\n Como se\u00f1al\u00f3 InSight Crime<\/a> en su momento, la propia definici\u00f3n de lo que constituye propiamente un Estado \u201cfallido\u201d es muy variable. Est\u00e1 claro que hay una gran parte de los \u201cespacios sin gobierno\u201d en Centroam\u00e9rica, donde el Estado ha perdido el monopolio del uso de la fuerza. Pero como dice Farah, este no es el \u00fanico problema: los gobiernos en el Tri\u00e1ngulo del Norte ya han pasado un \u201cpunto de inflexi\u00f3n\u201d en t\u00e9rminos de control de su territorio. Es tan grande el poder de las OCT que Guatemala, El Salvador y Honduras est\u00e1n perdiendo la capacidad de hacer frente a sus problemas de seguridad debilitando el imperio de la ley o el proceso democr\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N<\/strong>: Perfiles y noticias de Guatemala<\/a><\/p>\n\n\n\n El extremadamente bajo nivel de confianza en los sistemas policiales y judiciales, que se ha evidenciado con la proliferaci\u00f3n de empresas de seguridad privada, es un indicio de la falta de control estatal en todos estos pa\u00edses. Se cree que hay hasta 200.000 personas que hacen parte del personal de seguridad privada <\/a>en los pa\u00edses del Tri\u00e1ngulo del Norte, superando significativamente a los agentes de polic\u00eda. En este contexto, la idea de que las OCT utilizan la seguridad privada como una empresa fachada para las operaciones ilegales -algo se\u00f1alado anteriormente por InSight Crime<\/a> con respecto a Honduras- es preocupante, y da cr\u00e9dito al argumento de que no es el gobierno, sino los grupos criminales los que ejercen la mayor influencia sobre las cuestiones de seguridad.<\/p>\n\n\n\n El argumento de Farah sobre un estado criminalizado es m\u00e1s plausible en Honduras, el pa\u00eds con la tasa de homicidios m\u00e1s alta del mundo, donde la polic\u00eda tiene estrechos v\u00ednculos con el crimen organizado<\/a>, la polic\u00eda investiga s\u00f3lo el 21 por ciento de los cr\u00edmenes<\/a> y donde incluso el Fiscal General renunci\u00f3<\/a> en medio de llamados por su destituci\u00f3n debido a irregularidades financieras e incompetencia.<\/p>\n\n\n\n Aunque Guatemala y El Salvador tambi\u00e9n se enfrentan a serios problemas de corrupci\u00f3n, el problema parece ser un poco menos agudo que en Honduras. Un indicador de esto es el \u00cdndice de Percepci\u00f3n de la Corrupci\u00f3n de Transparencia Internacional<\/a>, donde Honduras clasific\u00f3 en el puesto 133 de 176 pa\u00edses en 2012, mientras que Guatemala obtuvo el puesto 113 y El Salvador el 83.<\/p>\n\n\n\n Hay peque\u00f1as se\u00f1ales de que los tres gobiernos del Tri\u00e1ngulo del Norte se est\u00e1n esforzando para combatir la ola de criminalidad transnacional, establecer la legitimidad del Estado y reducir la violencia. En Guatemala, la Comisi\u00f3n Internacional contra la Impunidad (CICIG) ha trabajado duro para hacer frente a la impunidad y la corrupci\u00f3n, abriendo incluso investigaciones a 13 jueces<\/a> acusados ??de emitir sentencias indulgentes a los narcotraficantes.<\/p>\n\n\n\n Honduras, por su parte, est\u00e1 llevando a cabo un proceso de reforma policial<\/a> ineficaz y problem\u00e1tico, y en El Salvador, la tregua entre las pandillas callejeras, a pesar de sus problemas, es un audaz experimento contra la violencia. Si bien estas medidas pueden no ser suficientes, no deben ser desestimadas por completo.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/strong> Tregua entre pandillas en El Salvador: aspectos positivos y negativos<\/a><\/p>\n\n\n\n En el contexto de estos estados cada vez m\u00e1s criminalizados, Farah recomienda que Estados Unidos enfoque los recursos en entender el nuevo paradigma de las OCT y sus implicaciones econ\u00f3micas, as\u00ed como en reconsiderar la naturaleza de la ayuda concedida a estos pa\u00edses. Una de las posibilidades mencionadas era centrar los fondos en la creaci\u00f3n de unidades de polic\u00eda, peque\u00f1as y seleccionadas, que se comunican y cooperan efectivamente en lugar de una reforma radical.<\/p>\n\n\n\n Sin importar el nivel de cooptaci\u00f3n de los gobiernos del Tri\u00e1ngulo del Norte y las fuerzas de seguridad, es sensible la recomendaci\u00f3n de que Estados Unidos cambie su paradigma de la ayuda. Como se\u00f1al\u00f3 el Consejo de Asuntos Hemisf\u00e9ricos <\/a>(Council on Hemispheric Affairs), gran parte de la asistencia t\u00e9cnica de Estados Unidos y los equipos suministrados a trav\u00e9s de la Iniciativa Regional de Seguridad para Am\u00e9rica Central (CARSI) se canalizan hacia el ej\u00e9rcito de los pa\u00edses; y \u00e9ste, a su vez, est\u00e1 siendo utilizado para cumplir funciones policiales tradicionales<\/a>. Esto no s\u00f3lo aumenta la preocupaci\u00f3n relacionada con la corrupci\u00f3n en las fuerzas de seguridad, sino tambi\u00e9n sobre las violaciones de Derechos Humanos derivadas de la militarizaci\u00f3n de la seguridad.<\/p>\n\n\n\n La cuesti\u00f3n de si los pa\u00edses del Tri\u00e1ngulo del Norte pueden ser considerados como aut\u00e9nticos \u201cnarco estados\u201d o \u201cestados fallidos\u201d depende en \u00faltima instancia de las definiciones utilizadas. Sin embargo, lo que est\u00e1 claro es que estos estados est\u00e1n fracasando en proporcionar a los ciudadanos los m\u00ednimos niveles de seguridad y de justicia, y como sugiere el art\u00edculo, el factor m\u00e1s importante en esto es la presencia, insidiosa y corruptora, del crimen organizado.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Las organizaciones criminales de M\u00e9xico y de otros pa\u00edses han consolidado cada vez m\u00e1s su presencia en el Tri\u00e1ngulo Norte de Centroam\u00e9rica, tomando el control de grandes extensiones de tierra, cooptando funcionarios y utilizando empresas fachada para cubrir sus rastros ilegales; lo que llev\u00f3 a un prominente investigador de Estados Unidos a hacer la pregunta: \u00bfse han entregado por completo estos Estados a los intereses 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