{"id":6197,"date":"2013-12-09T16:39:23","date_gmt":"2017-03-27T23:57:38","guid":{"rendered":"http:\/\/newwp.insightcrime.org?p=6197"},"modified":"2023-04-24T15:35:09","modified_gmt":"2023-04-24T20:35:09","slug":"el-riesgo-de-las-unidades-de-policia-pacificadora-en-rio-de-janeiro","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias\/analisis\/el-riesgo-de-las-unidades-de-policia-pacificadora-en-rio-de-janeiro\/","title":{"rendered":"El riesgo de las unidades de polic\u00eda pacificadora en Rio de Janeiro"},"content":{"rendered":"\n

Las Unidades de Polic\u00eda Pacificadora (UPP) van a cumplir su quinto a\u00f1o de existencia en R\u00edo de Janeiro. El balance de su labor es ligeramente positivo, si tomamos en cuenta su considerable aprobaci\u00f3n por parte de la poblaci\u00f3n y de los medios de comunicaci\u00f3n. Un 75% de los habitantes de las favelas aprueban de las UPPs, seg\u00fan una encuesta del Instituto Fecha Favela<\/a>. A pesar de sus considerables problemas y cr\u00edticas, es la iniciativa m\u00e1s importante en seguridad p\u00fablica en el estado en los \u00faltimos a\u00f1os. Sin embargo, la informalidad de las UPPs podr\u00eda debilitarlas como una herramienta de pol\u00edtica p\u00fablica, y poner a su sostenibilidad en duda.<\/p>\n\n\n\n

Las UPPs significaron una recuperaci\u00f3n hist\u00f3rica de territorio, que durante d\u00e9cadas fue dominado por grupos criminales fuertemente armados. Seg\u00fan el Departamento de Estado de Seguridad P\u00fablica (SESEG\/RJ), en la actualidad hay 34 UPPs, con una fuerza de 8.591 polic\u00edas, cubriendo 231 comunidades. Las personas que viv\u00edan aterradas por el clima de guerra en esas comunidades finalmente comenzaron a recuperar la tranquilidad y la confianza para vivir una rutina normal.<\/p>\n\n\n\n

Este articulo apareci\u00f3 originalmente en el blog Sin Miedos<\/a> del Banco Interamericano de Desarrollo. Vea el articulo original aqu\u00ed <\/a>(en espa\u00f1ol)<\/em><\/p>\n\n\n\n

Uno de los principales logros de la iniciativa fue la dram\u00e1tica ca\u00edda en las tasas de homicidios intencionales, especialmente aquellas producidas por el enfrentamiento entre la polic\u00eda y los grupos marginales. Y mientras existe un poco de efecto de desplazamiento, la tendencia hacia la baja es innegable.<\/p>\n\n\n\n

A medida que avanza la llamada pacificaci\u00f3n, comienza a salir a la luz realidades hasta ahora escondidas por un velo de miedo, desconfianza y prejuicios. En lugar de la violencia homicida, surgen otros flagelos y conflictos hasta ahora desconocidos por el Estado, incluyendo la violencia sexual y la dom\u00e9stica.<\/p>\n\n\n\n

VEA TAMBI\u00c9N:<\/strong> Noticias y perfiles de Brasil<\/a> <\/p>\n\n\n\n

Por un lado estos resultados han contribuido a la consolidaci\u00f3n del Estado democr\u00e1tico de derecho. Por otra parte, ha puesto en descubierto la enorme deuda social pendiente en estas comunidades carentes de servicios. Pone de manifiesto la necesidad cr\u00edtica de implementar un programa m\u00e1s amplio de inversiones sociales y econ\u00f3micas, realizadas de manera responsable y que rinda frutos sostenibles.<\/p>\n\n\n\n

Estas realidades pueden ser crudas, pero es importante que tengan la m\u00e1xima visibilidad. Esto le da a la polic\u00eda las atribuciones y el respaldo para emprender acciones de prevenci\u00f3n y de mediaci\u00f3n de conflicto. De la misma forma, el Estado puede asumir un rol m\u00e1s proactivo, inclusivo y responsable en la entrega de servicios p\u00fablicos. Como todos saben, el desaf\u00edo de la violencia no puede ser resuelto por la acci\u00f3n policial a solas.<\/p>\n\n\n\n

Para abordar los desaf\u00edos de seguridad de R\u00edo se necesita un acercamiento exhaustivo. Requiere la creaci\u00f3n de lugares seguros para las comunidades, como aquellos promovidos por la mayor\u00eda de las UPPs. Pero tambi\u00e9n requiere del funcionamiento adecuado de las instituciones sociales y de bienestar para abordar las condiciones que permitieron el afianzamiento inicial de organizaciones criminales violentas.<\/p>\n\n\n\n

De mantenerse la voluntad pol\u00edtica y el respaldo de la sociedad civil, la meta de instalar 40 UPPs antes de finalizar 2014 parece alcanzable. Sin embargo, una pol\u00edtica p\u00fablica no puede ser sostenida en base a la buena voluntad \u00fanicamente. Se necesita una medida de transparencia y predictibilidad. Los residentes tienen que estar seguros que el programa seguir\u00e1 m\u00e1s all\u00e1 del 2014.<\/p>\n\n\n\n

A pesar de sus \u00e9xitos, hay confusi\u00f3n sobre lo que son y lo que no son la UPPs. Las UPPs son unidades informales, carentes de un programa claro y formal. No tienen objetivos, metas, indicadores y sistemas de monitoreo definidos. Sin una mayor formalizaci\u00f3n, existe el riesgo que los UPPs se transformen en una ocupaci\u00f3n de hecho. Y esto, en esencia, es el desaf\u00edo que hoy enfrentan las UPPs.<\/p>\n\n\n\n

La idea de una UPP con atribuciones poco definidas era parte del dise\u00f1o original, que le otorgaba a la polic\u00eda en terreno mucha discreci\u00f3n. Era un reconocimiento impl\u00edcito que cada comunidad con una UPP representaba una realidad muy diferente. En este sentido, la UPP permit\u00eda una amplia gama de posibilidades para las acciones policiales \u2014 desde una t\u00e1ctica m\u00e1s siniestra de \u201cmano dura\u201d hasta acciones m\u00e1s cosm\u00e9ticas de \u201cpolic\u00eda comunitaria\u201d. Pero existe el riesgo que el mantenimiento de una buena imagen se convierte en un fin en si mismo.<\/p>\n\n\n\n

M\u00e1s a\u00fan, este modelo abierto vino con un costo. En vez de crear lazos m\u00e1s estrechos entre la polic\u00eda y las comunidades, hay se\u00f1ales en algunas UPPs que los vecinos han optado por mantener su distancia. Por lo tanto, algunos polic\u00edas se han sentido separados de la comunidad y no se les alent\u00f3 a adoptar t\u00e1cticas policiales de contacto cercano. La polic\u00eda se ha hecho m\u00e1s defensiva, en vez de cooperativa. Todo esto socava la posibilidad de crear redes de protecci\u00f3n local basadas en la solidaridad.<\/p>\n\n\n\n

VEA TAMBI\u00c9N:<\/strong> Cobertura de reforma policial<\/a> <\/p>\n\n\n\n

Ya las UPP no pueden seguir con un mandato vago y procedimientos operacionales poco claros. En las etapas iniciales esta manera de abordar el problema era positiva ya que permiti\u00f3 a todos los involucrados \u2014 polic\u00eda, l\u00edderes comunitarios, autoridades, representantes del sector privado, entre otros \u2014 participar en la construcci\u00f3n de una din\u00e1mica de aprendizaje m\u00fatua. Pero ahora esto presenta un riesgo. Nuevas ideas y pr\u00e1cticas que no est\u00e1n consistentes con las aspiraciones originales de las UPPs ahora tienen el potencial de debilitarlas.<\/p>\n\n\n\n

Por esta raz\u00f3n, el gran desaf\u00edo a las UPPs es equilibrar las acciones policiales leg\u00edtimas a la vez que se resguarda la proximidad con las comunidades. En un m\u00ednimo, el gobierno y la fuerza policial de Rio de Janeiro deben sistematizar lo que ya se ha aprendido. Tienen que construir un modelo balanceado para una UPP constru\u00edda en un marco de principios democr\u00e1ticos. Si no hacen esto, el programa seguir\u00e1 dependiendo de la intuici\u00f3n y de la buena suerte. Hay un peligro que algunos de los \u00e9xitos iniciales de las UPPs puedan convertirse en su mayor fracaso.<\/p>\n\n\n\n

*Robson Rodrigues es Consutor Senior del Instituto Igarap\u00e9 y fue el jefe policial de las UPPs<\/em>. Este articulo apareci\u00f3 originalmente en el blog Sin Miedos<\/a> del Banco Interamericano de Desarrollo. Vea el articulo original aqu\u00ed <\/a>(en espa\u00f1ol)<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Las Unidades de Polic\u00eda Pacificadora (UPP) van a cumplir su quinto a\u00f1o de existencia en R\u00edo de Janeiro. El balance de su labor es ligeramente positivo, si tomamos en cuenta su considerable aprobaci\u00f3n por parte de la poblaci\u00f3n y de los medios de comunicaci\u00f3n. Un 75% de los habitantes de las favelas aprueban de las UPPs, seg\u00fan una encuesta del Instituto Fecha Favela<\/a>. A pesar de sus considerables problemas y cr\u00edticas, es la iniciativa m\u00e1s importante en seguridad p\u00fablica en el estado en los \u00faltimos a\u00f1os. 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