Los datos provenientes de la polic\u00eda tambi\u00e9n parecen estar en l\u00ednea con este temor. Las desapariciones se duplicaron en 2013<\/a>, en comparaci\u00f3n con 2012. Para empeorar las cosas, hay un lento, pero constante, crecimiento al alza en los niveles de homicidios<\/a>.<\/span><\/p>\n<\/div>\n\n\n\n La tregua, y el poco apoyo pol\u00edtico que se le ha dado, est\u00e1n estrechamente ligados a esos homicidios, los cuales cayeron en picada de forma notable tras la firma del acuerdo entre dos pandillas m\u00e1s destacadas del pa\u00eds, la Mara Salvatrucha (MS13) y el Barrio 18, en marzo de 2012.<\/p>\n\n\n\n El miedo, y tal vez la realidad, es que si regresan siquiera cerca a los niveles previos a la tregua, entre 12 y 14 homicidios al d\u00eda, es que el proceso habr\u00e1 terminado oficialmente, seg\u00fan uno de los art\u00edfices de la tregua, Ra\u00fal Mijango.<\/p>\n\n\n\n \u201cEse d\u00eda dar\u00eda por fracasado el esfuerzo\u201d, dijo Mijango a El Faro<\/a>. \u201cPorque yo sentir\u00eda que ya no tenemos nosotros qu\u00e9 hacer en esa parte, porque lo identificar\u00eda como que las pandillas desisten de la voluntad que expresaron cuando originamos este proceso\u201d.<\/span><\/p>\n\n\n\n Ese d\u00eda parece acercarse r\u00e1pidamente. Incluso los partidarios de mucho tiempo de la tregua, como el periodista Paolo Luers<\/a>, parecen frustrados por las fisuras que aparecen entre las pandillas, al interior de \u00e9stas, y entre las pandillas y las comunidades a las que pretenden apoyar.<\/p>\n\n\n\n Hay dos grandes razones que explican esta lenta tendencia al alza en los asesinatos y la aparici\u00f3n de las fosas comunes. La primera es que los l\u00edderes de las pandillas ya no pueden tener bajo control a sus comandantes de nivel medio y esta lucha se ha renovado entre ellos, y, tal vez, al interior de estas pandillas. La segunda raz\u00f3n es que las pandillas nunca han tenido una tregua<\/a>; la cual est\u00e1n utilizando como una oportunidad para fortalecer su posici\u00f3n pol\u00edtica<\/a> y sus empresas criminales<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Y mientras que estos son sin duda puntos importantes a considerar (y que InSight Crime ha considerado extensamente a lo largo de la tregua), hay otros que han sido encubiertos por nuestro enfoque casi singular en los niveles de homicidios y ahora en las fosas comunes. Lo que es m\u00e1s, este enfoque ha creado una profec\u00eda propia de que la tregua terminar\u00e1.<\/p>\n\n\n\n En el mejor de los casos, la tregua es una ventana de oportunidad, que puede no presentarse de nuevo por un largo tiempo. Estas dos pandillas han demostrado que se consolidaron y disciplinaron lo suficiente para reducir la violencia y cambiar el \u00e9nfasis hacia donde el debate en El Salvador tiene que ser: a la falta de oportunidades sociales, econ\u00f3micas y educativas en el pa\u00eds (y de hecho en la regi\u00f3n) que ha jugado un papel en su crecimiento.<\/p>\n\n\n\n No han, hasta donde sabemos, demandado clemencia o amnist\u00eda. Han pasado meses hablando entre s\u00ed, miembros de las familias, l\u00edderes de las pandillas en otros pa\u00edses, funcionarios p\u00fablicos, pol\u00edticos, periodistas y representantes multilaterales acerca de lo que puede tomar integrar a los j\u00f3venes afectados por las pandillas -que podr\u00eda llegar a los cientos de miles de personas- en la sociedad.<\/p>\n\n\n\n Hay algunos que han visto por mucho tiempo la tregua de esta manera, el principal de ellos es el representante de la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos (OEA) para las conversaciones, Adam Blackwell. Mientras Blackwell puede parecer ingenuo (y he tenido mis discrepancias p\u00fablicas con \u00e9l), tiene un enfoque bastante realista acerca de la tregua: es la mejor oportunidad para reducir los niveles de violencia. Como se pregunta con raz\u00f3n, \u00bfqu\u00e9 m\u00e1s ha funcionado?<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/strong> <\/span>Tregua entre pandillas en El Salvador: Aspectos positivos y negativos<\/a><\/p>\n\n\n\n Los art\u00edfices de la tregua -Mijango, el exguerrillero que se volvi\u00f3 asesor de seguridad, David Mungu\u00eda Payes, el exministro de seguridad y actual ministro de defensa y el obispo cat\u00f3lico Fabio Colindres, quien juega el papel de promotor leg\u00edtimo- parecen estar llegando al mismo lugar al que Blackwell est\u00e1 ahora, incluso si no han empezado all\u00ed (para los efectos de este art\u00edculo, vamos a dejar de lado la cuesti\u00f3n de las ambiciones pol\u00edticas individuales).<\/p>\n\n\n\n Su problema es que ninguno de ellos tiene el capital pol\u00edtico para presionar a los jugadores necesarios para que esto se sienta lo suficientemente real para los l\u00edderes de las pandillas o para sus comandantes de nivel medio.<\/span> Mijango y Mungu\u00eda Payes, han sido dejados de lado<\/a>; Colindres es un segundo jugador de nivel en la jerarqu\u00eda de la Iglesia, la OEA es una instituci\u00f3n d\u00e9bil con poca credibilidad. Y es esa falta de legitimidad la que est\u00e1 contribuyendo a la erosi\u00f3n constante de la tregua y haciendo de su fin un hecho consumado.<\/span><\/p>\n\n\n\n El presidente Mauricio Funes nunca ha aceptado la tregua ni tampoco la ha rechazado. Esta danza ha sido exasperante para aquellos cerca a las conversaciones que entienden que sin \u00e9l, hay pocas posibilidades de alineaci\u00f3n de asistencia social, econ\u00f3mica y educativa para las comunidades en manos de las pandillas.<\/p>\n\n\n\n Esta posici\u00f3n tambi\u00e9n ha hecho el proceso opaco y exclusivo, dejando de lado las voces cr\u00edticas y a los actores que podr\u00edan haber dado mayor credibilidad.<\/p>\n\n\n\n La iron\u00eda es que el presidente no puede tenerlo de las dos formas: tomar cr\u00e9dito cuando las tasas de asesinatos caen, y luego salir corriendo (y nombrar a un ministro de seguridad, y apoyar a un fiscal general, que son todos, pero saboteando abiertamente la tregua) cuando la violencia se aumenta otra vez. Su legado ser\u00e1, en parte, basado en los resultados de la tregua, le guste o no.<\/p>\n\n\n\n Lo que es peor, la postura tibia de Funes est\u00e1 haciendo que sea imposible \u201cinstitucionalizar\u201d el proceso. El Salvador se encuentra en medio de una elecci\u00f3n presidencial apretada esta primavera, y los candidatos est\u00e1n leg\u00edtimamente huyendo de este pacto impopular entre los grupos criminales<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Pero si el nuevo presidente quisiera continuar con el proceso \u00bfA trav\u00e9s de qu\u00e9 instituci\u00f3n canalizar\u00eda sus esfuerzos? \u00bfQui\u00e9n ser\u00eda el interlocutor? \u00bfQu\u00e9 credibilidad tendr\u00eda esa persona o instituci\u00f3n que no tuvo por meses contactos formales e informales, conversaciones e interacciones con los l\u00edderes de las pandillas?<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBIEN:<\/strong><\/span> Cobertura de la tregua entre pandillas en El Salvador<\/a><\/p>\n\n\n\n La Iglesia Cat\u00f3lica ha jugado un papel igualmente ambiguo. Altos mandos de la Iglesia rechazaron las propuestas de Mijango al comienzo del proceso, por temor a que la Iglesia estuviera siendo utilizada como un sello de legitimidad.<\/a> Y, en gran medida, esa sensaci\u00f3n se justifica cuando los art\u00edfices eligieron a Colindres, el capell\u00e1n militar, para intervenir en las conversaciones.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, eso fue hace casi dos a\u00f1os y los altos funcionarios, entre ellos el obispo Gregorio Rosa Ch\u00e1vez, todav\u00eda est\u00e1n actuando como si hubieran sido menospreciados y se han cerrado al proceso<\/a>. La Conferencia Episcopal tiene que exigir un asiento en la mesa, incluso si no le gusta el hecho de que un obispo en segundo nivel de jerarqu\u00eda haya conseguido toda la atenci\u00f3n del p\u00fablico hasta el momento y que parece ser el \u00fanico en la Iglesia que cree que todas las v\u00edas hacia la paz necesitan ser exploradas, independientemente de los posibles obst\u00e1culos.<\/p>\n\n\n\n Lo que es m\u00e1s, la tregua necesita de la Iglesia, no de un obispo. La Iglesia ofrece la infraestructura, programas de trabajo, el acceso a las comunidades y proveer\u00e1 al proceso de legitimidad. Sin la jerarqu\u00eda de la Iglesia Cat\u00f3lica, el apoyo p\u00fablico a una soluci\u00f3n negociada ser\u00e1 imposible.<\/p>\n\n\n\n Finalmente, el gobierno de Estados Unidos ha desempe\u00f1ado un papel cr\u00edtico al mantener la tregua marginada. Abrazar la tregua es un terreno resbaladizo, para estar seguro. Las pandillas han victimizado a miles de personas y el reconocimiento de este tipo ha reforzado m\u00e1s que a un grupo criminal, contribuyendo a aumentar en poder en lugar de disminuirlo o integrarlo hacia m\u00e1s canales legales. Y no estoy sugiriendo que debe tomar una fuerte posici\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\nAn\u00e1lisis de InSight Crime<\/h3>\n\n\n\n