{"id":66662,"date":"2014-12-30T06:01:35","date_gmt":"2014-12-30T06:01:35","guid":{"rendered":"https:\/\/insightcrime.org\/uncategorized\/propuesta-fundesa-rescatar-guatemala-pt-2\/"},"modified":"2023-04-24T16:22:51","modified_gmt":"2023-04-24T21:22:51","slug":"propuesta-fundesa-rescatar-guatemala-pt-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias\/analisis\/propuesta-fundesa-rescatar-guatemala-pt-2\/","title":{"rendered":"La propuesta de Fundesa para rescatar a Guatemala, Pt. 2"},"content":{"rendered":"\n

Hace 15 a\u00f1os, una diplom\u00e1tica europea dijo que Guatemala estaba \u201csobrediagnosticada\u201d. Ya se sab\u00eda qu\u00e9 hab\u00eda que hacer. El problema era que nadie lo hac\u00eda. Este a\u00f1o, la Fundaci\u00f3n para el Desarrollo de Guatemala (Fundesa), en el marco del Encuentro Nacional de Empresarios (Enade, 2014), propuso aplicar en Guatemala las estrategias que rescataron a Nueva York de la vor\u00e1gine criminal de los a\u00f1os 90. La propuesta, que implica una coalici\u00f3n entre sector privado, sociedad civil y Gobierno, genera escepticismo en algunos y optimismo para otros.<\/em><\/p>\n\n\n\n

El costo de contener la violencia<\/h3>\n\n\n\n

Guatemala est\u00e1 entre los 30 pa\u00edses que m\u00e1s gastan en contener la violencia, de un total de 162 pa\u00edses medidos por el Institute for Economics & Peace<\/a>. El gasto de US$7,120 millones anuales o el 8.7 % del PIB, o US$470 por cada guatemalteco, en promedio, coloca a Guatemala en el puesto 28 (siendo el 1 el que mayor porcentaje del PIB gasta).<\/p>\n\n\n\n

Los gastos del Estado s\u00f3lo corresponden al 1.9 % del PIB (distribuido as\u00ed: 0.23 % en fuerza militar; 1.01 % en seguridad p\u00fablica; 0.27 % en el Sistema Penitenciario; y 0.48 % en el Sistema de Justicia). El resto representa costos en el sector productivo (un 3 % dividido as\u00ed: 1.77 % en seguridad privada; 1.08 % en reducci\u00f3n de la productividad; 0.15 % en p\u00e9rdidas por conflictividad), y gastos personales (un 3.54 % dividido as\u00ed: 0.42 % en prevenci\u00f3n y disuasi\u00f3n; 0.85 % en violencia no homicida; y 2.27 % en violencia homicida, que pagan personas particulares, seg\u00fan el Institute for Economics & Peace).<\/p>\n\n\n\n

Esta es la segunda parte de un art\u00edculo que apareci\u00f3 originalmente en Plaza P\u00fablica<\/a> y fue publicado con permiso. Vea la primera parte aqu\u00ed<\/a>. Vea el art\u00edculo original aqu\u00ed<\/a>.<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n

De acuerdo con estas cifras, el gasto en fuerza militar y seguridad p\u00fablica, 1.24 % (del PIB), es inferior a cuanto el sector productivo o empresarial asegura gastar en seguridad privada, que es 1.77 %. Adem\u00e1s, el n\u00famero de agentes en las empresas de seguridad privada supera a la fuerza policial. Un estimado del Ministerio de Gobernaci\u00f3n indica que hay 45 mil agentes inscritos (m\u00e1s los que trabajan en empresas ilegales o no inscritas), mientras la PNC tiene 31,686 polic\u00edas. En la actualidad el presupuesto de ese ministerio equivale al 6.6 % del presupuesto total del Estado (de Q66.9 millardos). El del Ministerio de Defensa es el 3 %.<\/p>\n\n\n\n

En Latinoam\u00e9rica, Honduras, El Salvador, Venezuela, Colombia y M\u00e9xico gastan m\u00e1s que Guatemala, en relaci\u00f3n con el PIB, para contener la violencia. Pero Guatemala sobrepasa a los \u00faltimos dos con la cuarta tasa de homicidios m\u00e1s alta entre pa\u00edses latinoamericanos, seg\u00fan un informe de la ONU de 2013.<\/p>\n\n\n\n

En un estudio diagn\u00f3stico<\/a>, Fundesa asegura que los municipios m\u00e1s desarrollados econ\u00f3micamente tienen menores \u00edndices de pobreza, pero un mayor n\u00famero de homicidios si carecen de planificaci\u00f3n de seguridad ciudadana. Como resultado, la inseguridad limita el crecimiento econ\u00f3mico. Sin embargo, Rodr\u00edguez observa que los municipios m\u00e1s desarrollados tienen un mayor n\u00famero de hechos delictivos porque tienen m\u00e1s habitantes, una cuesti\u00f3n proporcional.<\/p>\n\n\n\n

El a\u00f1o pasado, la mitad de los homicidios se concentr\u00f3 en seis municipios que tienen m\u00e1s de 200 mil habitantes, seg\u00fan estad\u00edsticas oficiales \u2014entre ellos, la capital, Mixco y Villa Nueva\u2014. Adem\u00e1s, la capital guatemalteca aparece como la s\u00e9ptima ciudad m\u00e1s peligrosa del mundo con 68 homicidios por cada 100 mil habitantes, despu\u00e9s de otras ciudades en M\u00e9xico, Colombia, Brasil, Venezuela, y Honduras, seg\u00fan un estudio de 2013 del Consejo Ciudadano para la Seguridad P\u00fablica y Justicia Penal<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

El reto de reducir la pobreza<\/h3>\n\n\n\n

Hasta el a\u00f1o pasado hubo una reducci\u00f3n casi paralela de la pobreza y la tasa de homicidios, seg\u00fan Fundesa. En 2011, la pobreza alcanz\u00f3 un 53 %, y equival\u00eda a que una de cada dos personas en el pa\u00eds viv\u00eda con Q 9 mil al a\u00f1o. Fundesa estima que, de continuar la tendencia, la pobreza descender\u00eda al 45 % para 2021, y su propuesta incluye que, para entonces, la reducci\u00f3n alcance un 35 %. Rodr\u00edguez cree que la reducci\u00f3n de la pobreza no necesariamente reducir\u00e1 la violencia. \u201cHay departamentos donde hay m\u00e1s pobreza y no hay violencia, pero hay analistas que siguen tratando de encontrar una relaci\u00f3n entre ambas\u201d, se\u00f1ala.<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

\u201cMe pueden traer a diez Giulianis que eso no funciona\u2026 especialmente si no se comprende la complejidad del tema ind\u00edgena.\u201d<\/em><\/span><\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

Rosada tampoco est\u00e1 convencido: \u201cPara que este plan funcione, hay que hacerlo en un pedazo de Guatemala, el pedazo que maneja la \u00e9lite, donde no hay asimetr\u00edas de desarrollo \u2014explica\u2014. Donde hay extrema pobreza, y se repite generacionalmente el cuadro de los despose\u00eddos, hay un segmento de la poblaci\u00f3n excluido del sistema capitalista. Me pueden traer a diez Giulianis que eso no funciona\u2026 especialmente si no se comprende la complejidad del tema ind\u00edgena\u201d. Los ind\u00edgenas figuran entre los m\u00e1s pobres.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan Rosada, los empresarios ven la reacci\u00f3n ind\u00edgena leg\u00edtima frente a la agresi\u00f3n no ind\u00edgena como casos de terrorismo, de conflictividad social, de una oposici\u00f3n gen\u00e9rica al desarrollo. \u201cCon esa visi\u00f3n quieren componer el pa\u00eds trayendo como modelo la cabeza de un gringo que tiene una visi\u00f3n muy norteamericana de lo norteamericano\u201d, dice.<\/p>\n\n\n\n

VEA TAMBI\u00c9N:<\/strong><\/span> Noticias y perfiles de Guatemala<\/a><\/p>\n\n\n\n

No obstante, Fundesa propone al Gobierno elaborar una estrategia zonificada, con base en los desaf\u00edos que cada municipio enfrenta en inseguridad, pobreza, desnutrici\u00f3n, u otros. Tambi\u00e9n propone el protagonismo de las autoridades locales en el proceso por medio de los Consejos Departamentales, Municipales y Comunitarios de Desarrollo (Codedes, Comudes y Cocodes), y una agenda de desarrollo humano como mecanismo de prevenci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

La estrategia y los obst\u00e1culos<\/h3>\n\n\n\n

Zapata subraya que uno de los objetivos es \u201cla generaci\u00f3n de indicadores confiables sobre los cuales se pueda tomar decisiones\u201d, para evitar las diferencias en la cifra de homicidios que proporcionan la PNC, el MP y el Instituto Nacional de Ciencias Forenses (Inacif), entre otras. Por ejemplo, saber que el 42 % de las necropsias se practican en v\u00edctimas que murieron por heridas de armas de fuego, o que el 28 % de los delitos suceden en junio y julio, puede ayudar a focalizar esfuerzos efectivamente. Rodr\u00edguez dice que este esfuerzo ya se inici\u00f3 con una mesa t\u00e9cnica y un convenio con cooperaci\u00f3n internacional.<\/p>\n\n\n\n

\u201cLo primero es establecer prioridades, cuando hay muchas cosas que atender\u201d, advirti\u00f3 Giuliani. \u201cPor ejemplo, si la mayor\u00eda de las extorsiones est\u00e1n vinculadas a las c\u00e1rceles, mejorar el sistema carcelario debe ser una prioridad\u201d. Esta todav\u00eda es una tarea pendiente. Una fuente de la unidad anti-extorsiones de la PNC asegura que el 90 % de las extorsiones est\u00e1 vinculado con las c\u00e1rceles. El dato no sorprende porque la sobrepoblaci\u00f3n de las c\u00e1rceles reduce o imposibilita el control sobre la conducta de los reclusos.<\/p>\n\n\n\n

En 22 c\u00e1rceles del pa\u00eds hay capacidad para 6 mil hombres, pero hay 16 mil (la mitad, condenados), y para 408 mujeres, pero hay 1,620 (el 42 % condenadas). Adem\u00e1s, cada uno de los 1,580 guardias por turno resultan responsables, en promedio, de 11 reos. El promedio recomendable es de cinco reos por cada guardia. Rodr\u00edguez teme que la pol\u00edtica \u201ctolerancia cero\u201d incrementar\u00eda el n\u00famero de capturas y empeorar\u00eda la sobrepoblaci\u00f3n en las c\u00e1rceles . El WWC observ\u00f3 el mismo problema en la capital mexicana un a\u00f1o despu\u00e9s de la implementaci\u00f3n de la estrategia.<\/p>\n\n\n\n

Un mes antes que Giuliani hablara del Sistema Penitenciario, estall\u00f3 el esc\u00e1ndalo que protagoniz\u00f3 el entonces director de la entidad, Edgar Camargo, como supuesto c\u00f3mplice en una red de influencias y sobornos para el traslado de reos, y en el que tiene un papel protag\u00f3nico el excapit\u00e1n Byron Lima Oliva (quien desde 2001 cumple una condena por complicidad en la muerte del obispo Juan Gerardi, en 1998). El caso de Camargo y Lima demostr\u00f3 que el control en las c\u00e1rceles est\u00e1 en manos de mafias conformadas por reos y funcionarios corruptos.<\/p>\n\n\n\n

Giuliani tambi\u00e9n dijo que el combate a la corrupci\u00f3n y de un sistema de rendici\u00f3n de cuentas, son necesarios para reducir la violencia, pero que se debe comenzar por aumentar la seguridad, limpiar las calles, y seguir con programas sociales que ofrezcan acceso a salud y educaci\u00f3n, y a movilidad social. \u201cLos programas sociales reducen la criminalizaci\u00f3n y previenen que salte de una generaci\u00f3n a otra\u201d, dijo el exalcalde neoyorkino. Pero Rodr\u00edguez observa que al Gobierno se le acaba el tiempo. \u201cLa gran pregunta es \u00bfcu\u00e1ndo van a empezar a impulsar los programas sociales?\u201d, cuestiona. \u201cLo ideal es el avance paralelo del aumento de la seguridad y los programas sociales\u201d. Seg\u00fan Fundesa, la Coalici\u00f3n para la Seguridad Ciudadana permitir\u00e1 un monitoreo a largo plazo, m\u00e1s all\u00e1 de la duraci\u00f3n de cada administraci\u00f3n presidencial.<\/p>\n\n\n\n

VEA TAMBI\u00c9N:<\/strong><\/span> Cobertura de pol\u00edticas de seguridad<\/a><\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, tambi\u00e9n resta ver c\u00f3mo, al aplicar la estrategia de Giuliani, el Gobierno aborda temas espec\u00edficos como el narcotr\u00e1fico y el tr\u00e1fico de armas, que la propuesta inicial de Fundesa no describe. Por aparte, el plan deber\u00e1 contemplar que prohibir la venta callejera de servicios o productos en las intersecciones de sem\u00e1foro, obligar\u00e1 a ofrecer opciones laborales para que quienes encontraban ingresos en la econom\u00eda informal, no los busquen en la delincuencia.<\/p>\n\n\n\n

Un informe de Fundesa, que cita datos oficiales, revela que \u201cla edad promedio para ingresar a una pandilla son los 12 a\u00f1os, y el abandono familiar es la principal causa\u201d, un dato que coincide con informaci\u00f3n de la PNC y testimonios de expandilleros. El informe tambi\u00e9n indica que, seg\u00fan Ver\u00f3nica Galicia, encargada del Juzgado de Control de Ejecuci\u00f3n de Medidas para Menores en Conflicto con la Ley, el seguimiento de programas focalizados permitir\u00eda \u201cla resocializaci\u00f3n de hasta el 70 % de los j\u00f3venes que cometen alg\u00fan delito\u201d. Fundesa se\u00f1ala que \u201cla socializaci\u00f3n de los j\u00f3venes, de todos los privados de libertad, es uno de los temas m\u00e1s descuidados en el an\u00e1lisis de la seguridad ciudadana, aunque sea clave para evitar la recurrencia delictiva\u201d.<\/p>\n\n\n\n

La hoja de ruta y algunos antecedentes<\/h3>\n\n\n\n

En un corto plazo, el planteamiento de Fundesa y Giuliani es abrir un frente disuasivo con la recuperaci\u00f3n de espacios p\u00fablicos y entornos, y la mitigaci\u00f3n de riesgos con c\u00e1maras de vigilancia, iluminaci\u00f3n, y vigilancia policial. En un largo plazo, se abordar\u00eda la prevenci\u00f3n con una agenda de desarrollo humano, y la concientizaci\u00f3n de c\u00f3mo el delito da\u00f1a la calidad de vida de una poblaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

En 2008, el Comit\u00e9 Coordinador de Asociaciones Agr\u00edcolas, Comerciales, Industriales y Financieras (CACIF), parec\u00eda haber emprendido este camino cuando particip\u00f3<\/a> en una reuni\u00f3n del entonces Consejo de Cohesi\u00f3n Social, liderado por la exprimera dama, Sandra Torres. El CACIF quer\u00eda conocer en qu\u00e9 consist\u00eda la atenci\u00f3n a los 45 municipios m\u00e1s pobres para dise\u00f1ar un plan de cooperaci\u00f3n, en una alianza p\u00fablico-privada.<\/p>\n\n\n\n

El CACIF dijo que apoyar\u00eda los programas sociales para mejorar la econom\u00eda de las comunidades. Sin embargo, la reforma fiscal que el Gobierno impulsaba (que contemplaba fuertes medidas para la disminuci\u00f3n de las exenciones y la reducci\u00f3n de la evasi\u00f3n fiscal) erosion\u00f3 la relaci\u00f3n CACIF-Gobierno, y la politizaci\u00f3n de los programas los desacredit\u00f3 y ech\u00f3 el proyecto conjunto abajo.<\/p>\n\n\n\n

El plan que ahora Fundesa propone a largo plazo tiene varios ejes como la prevenci\u00f3n y disuasi\u00f3n, resoluci\u00f3n pac\u00edfica de conflictos (todo un reto a la luz de los disturbios y bloqueos de noviembre), investigaci\u00f3n, reacci\u00f3n policial efectiva, gesti\u00f3n por resultados, modernizaci\u00f3n judicial, penalizaci\u00f3n, rehabilitaci\u00f3n y reinserci\u00f3n, entre otros. Tambi\u00e9n propone estimular el uso de la conciliaci\u00f3n y el procedimiento abreviado para descongestionar los juzgados y tribunales, y que se concentren en casos que requieren un tratamiento judicial en procedimiento normal.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQui\u00e9n paga la cuenta?<\/h3>\n\n\n\n

Las medidas de Giuliani como alcalde de Nueva York inclu\u00edan las exenciones fiscales, y una disciplina fiscal que permiti\u00f3 a la ciudad generar recursos para reducir la inseguridad. Zapata afirma que estos aspectos son claves para emprender un plan de largo plazo en Guatemala. Pero no hay se\u00f1ales de que el Gobierno prescindir\u00e1 de plazas de empleados p\u00fablicos, o que reducir\u00e1 otros gastos, como lo hizo Giuliani en Nueva York.<\/p>\n\n\n\n

Zapata sostiene que los fondos necesarios pueden salir de la reducci\u00f3n del contrabando, que le quita Q6 millardos anuales al fisco, y de atacar la econom\u00eda informal, un gran sector de la poblaci\u00f3n que no tributa. \u201cLa discusi\u00f3n ha sido que debemos trabajar en una alianza p\u00fablico-privada, para acompa\u00f1ar los esfuerzos de la Fiscal\u00eda en la creaci\u00f3n y fortalecimiento de una fiscal\u00eda espec\u00edfica contra el contrabando, con el apoyo de la CICIG\u201d, dijo Zapata. Rodr\u00edguez sostiene que la generaci\u00f3n de empleos no s\u00f3lo depende de que haya menos contrabando y menos informalidad.<\/p>\n\n\n\n

\u201cSe necesitar\u00e1 una inyecci\u00f3n fuerte de capital y no creo que los empresarios est\u00e1n dispuestos a aportar algo\u201d, dice Rodr\u00edguez. \u201cNo han reaccionado positivamente cuando se habla de un impuesto de seguridad\u201d. Zapata no respondi\u00f3 a la pregunta de si el sector privado estar\u00eda dispuesto a pagar m\u00e1s impuestos, o un impuesto espec\u00edfico de seguridad. Seg\u00fan Rosada, el problema de los tributos es \u201cuna arista perversa\u201d en la historia de Guatemala desde la colonia. \u201cEl que paga impuestos es el pobre, y ciertos sectores de capas medias, porque la \u00e9lite no paga impuestos\u201d, afirma el soci\u00f3logo. \u201cEllos tienen exenciones y subsidios. Entonces, tenemos dos sistemas tributarios, cuando deber\u00eda haber uno. La \u00e9lite tiene un buen argumento: \u2018es que lo que pagamos se lo roban\u2019, y es cierto. Pero entonces, \u00bfpor qu\u00e9 no nos preocupamos de que no apoyen a los sinverg\u00fcenzas que han llegado a gobernar el pa\u00eds?\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Datos que Fundesa recopil\u00f3 apuntan a que, aunque el Estado gasta el equivalente al 1.9 % del PIB (comparado al 3 % del sector privado y el 3.54 % de costos personales) en contener la violencia, estos recursos podr\u00edan hacer una diferencia si se destinaran a la prevenci\u00f3n. Por ejemplo, Fundesa propone que si la tasa de homicidios en el pa\u00eds se redujera en un 14 %, el PIB podr\u00eda crecer hasta en un 1 % adicional cada a\u00f1o (seg\u00fan datos del Banco Mundial de 2011), y aun este peque\u00f1o porcentaje producir\u00eda m\u00e1s recursos para inversi\u00f3n social.<\/p>\n\n\n\n

La reorientaci\u00f3n del gasto para contener la violencia producir\u00eda mayores ingresos familiares y un PIB estimado per c\u00e1pita de US$632 disponibles al a\u00f1o entre 2012 y 2016, seg\u00fan datos del Banco Mundial y estimaciones de Fundesa (a precios corrientes).<\/p>\n\n\n\n

El Ministerio de Gobierno da cuenta que las extorsiones le cuestan al a\u00f1o Q360 millones a las empresas de transporte de pasajeros y a los comercios. Zapata asegura que las extorsiones afectan tambi\u00e9n a las empresas grandes, y que son casos denunciados. El Ministerio de Gobernaci\u00f3n afirma que algunas familias en zonas residenciales pagan otros Q20 millones anuales a los extorsionistas.<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

\u201cPero habr\u00eda que sacar al segmento pobre para que funcione, o traer empresarios de otra parte para ense\u00f1arles a los empresarios de este pa\u00eds c\u00f3mo hay que funcionar.\u201d<\/em><\/span><\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

Fundesa razona que \u201cla criminalidad y la corrupci\u00f3n afectan la competitividad del pa\u00eds, porque combatir la violencia cuesta m\u00e1s que prevenirla\u201d, y que a menor n\u00famero de extorsiones, mayores fondos tendr\u00edan las empresas o comercios para generar empleos. Rosada dice que esta l\u00f3gica asume que en Guatemala hay un efecto de rebalse en las ganancias de las empresas y comercios. \u201cEsto es un mito \u2014dice el soci\u00f3logo\u2014 El problema es que los empresarios creen que lo que funcion\u00f3 con Giuliani all\u00e1 funcionar\u00e1 aqu\u00ed, para evitar los problemas respecto a la Guatemala pobre. Pero habr\u00eda que sacar al segmento pobre para que funcione, o traer empresarios de otra parte para ense\u00f1arles a los empresarios de este pa\u00eds c\u00f3mo hay que funcionar. Aqu\u00ed no tienen una visi\u00f3n integral de pa\u00eds\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Los plazos<\/h3>\n\n\n\n

Giuliani advirti\u00f3 que no se puede resolver todo en el mismo momento. \u201cEl plazo para lograr resultados var\u00eda, puede ser de dos, a tres y hasta cinco a\u00f1os \u2014afirm\u00f3\u2014. A veces es r\u00e1pido; otras veces, no tanto\u201d. Pero seg\u00fan Rosada, lo que Giuliani y Fundesa proponen requiere de una estabilidad pol\u00edtica que no existe en Guatemala. Al pa\u00eds le tom\u00f3 18 a\u00f1os volver a la tasa de homicidios que ten\u00eda cuando se firm\u00f3 la paz en 1996, que era de 34 casos por cada 100 mil habitantes. El costo fue la p\u00e9rdida de 84 mil vidas humanas (seg\u00fan datos del Ministerio de Gobernaci\u00f3n), una cifra mayor a la proyectada en los acuerdos de paz.<\/p>\n\n\n\n

Fundesa, no obstante habla de obtener resultados en siete a\u00f1os, si el plan es asumido como un plan de Estado, ya que ese lapso abarcar\u00e1 tres gobiernos: el actual hasta 2015, el de 2016-2020 y el primer a\u00f1o de la siguiente administraci\u00f3n. Para lograr el objetivo, Zapata afirma que es necesario un estrecho acompa\u00f1amiento de la sociedad civil, la comunidad internacional y la prensa. Este fue el prop\u00f3sito para crear la Coalici\u00f3n para la Seguridad Ciudadana<\/a> que, seg\u00fan Fundesa, comienza a trabajar en diciembre.<\/p>\n\n\n\n

Aunque Rosada, Mack y Rodr\u00edguez perciben el proyecto como un traje de talla \u00fanica, de dif\u00edcil adaptaci\u00f3n a las particularidades de cada departamento; Fundesa y el Gobierno esperan que el plan sea un parteaguas hist\u00f3rico; un diagn\u00f3stico, un plan en el que, ahora s\u00ed, alguien haga lo que hay que hacer.<\/p>\n\n\n\n

*Esta es la segunda parte de un art\u00edculo que apareci\u00f3 originalmente en Plaza P\u00fablica<\/a> y fue publicado con permiso. Vea la primera parte aqu\u00ed<\/a>. Vea el art\u00edculo original aqu\u00ed<\/a>. <\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Hace 15 a\u00f1os, una diplom\u00e1tica europea dijo que Guatemala estaba \u0093sobrediagnosticada\u0094. Ya se sab\u00eda qu\u00e9 hab\u00eda que hacer. El problema era que nadie lo hac\u00eda. Este a\u00f1o, la Fundaci\u00f3n para el Desarrollo de Guatemala (Fundesa), en el marco del Encuentro Nacional de Empresarios (Enade, 2014), propuso aplicar en Guatemala las estrategias que rescataron a Nueva York de la vor\u00e1gine criminal de los a\u00f1os 90. La propuesta, que implica una coalici\u00f3n entre sector privado, sociedad civil y Gobierno, genera escepticismo en algunos y optimismo para otros.<\/em><\/p>\n","protected":false},"author":27,"featured_media":54590,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"newspack_ads_suppress_ads":false,"newspack_popups_has_disabled_popups":false,"newspack_sponsor_sponsorship_scope":"","newspack_sponsor_native_byline_display":"inherit","newspack_sponsor_native_category_display":"inherit","newspack_sponsor_underwriter_style":"inherit","newspack_sponsor_underwriter_placement":"inherit","_EventAllDay":false,"_EventTimezone":"","_EventStartDate":"","_EventEndDate":"","_EventStartDateUTC":"","_EventEndDateUTC":"","_EventShowMap":false,"_EventShowMapLink":false,"_EventURL":"","_EventCost":"","_EventCostDescription":"","_EventCurrencySymbol":"","_EventCurrencyCode":"","_EventCurrencyPosition":"","_EventDateTimeSeparator":"","_EventTimeRangeSeparator":"","_EventOrganizerID":[],"_EventVenueID":[],"_OrganizerEmail":"","_OrganizerPhone":"","_OrganizerWebsite":"","_VenueAddress":"","_VenueCity":"","_VenueCountry":"","_VenueProvince":"","_VenueState":"","_VenueZip":"","_VenuePhone":"","_VenueURL":"","_VenueStateProvince":"","_VenueLat":"","_VenueLng":"","_VenueShowMap":false,"_VenueShowMapLink":false,"_newspack_byline_active":false,"_newspack_byline":"","newspack_hide_updated_date":false,"newspack_show_updated_date":false,"newspack_featured_image_position":"","newspack_post_subtitle":"","newspack_article_summary_title":"Overview:","newspack_article_summary":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[340],"tags":[374,438,457],"newspack_spnsrs_tax":[],"coauthors":[3657],"class_list":["post-66662","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-analisis","tag-guatemala-pais","tag-politicas-de-seguridad","tag-reforma-policial","entry"],"parsely":{"version":"1.1.0","canonical_url":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias\/analisis\/propuesta-fundesa-rescatar-guatemala-pt-2\/","smart_links":{"inbound":0,"outbound":0},"traffic_boost_suggestions_count":0,"meta":{"@context":"https:\/\/schema.org","@type":"NewsArticle","headline":"La propuesta de Fundesa para rescatar a Guatemala, Pt. 2","url":"http:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias\/analisis\/propuesta-fundesa-rescatar-guatemala-pt-2\/","mainEntityOfPage":{"@type":"WebPage","@id":"http:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias\/analisis\/propuesta-fundesa-rescatar-guatemala-pt-2\/"},"thumbnailUrl":"https:\/\/i0.wp.com\/insightcrime.org\/wp-content\/uploads\/2014\/12\/es-2014.12.18GiulianiGuatemala.jpg?resize=150%2C150&quality=100&ssl=1","image":{"@type":"ImageObject","url":"https:\/\/i0.wp.com\/insightcrime.org\/wp-content\/uploads\/2014\/12\/es-2014.12.18GiulianiGuatemala.jpg?fit=250%2C167&quality=100&ssl=1"},"articleSection":"An\u00e1lisis","author":[{"@type":"Person","name":"Julie Lopez"}],"creator":["Julie Lopez"],"publisher":{"@type":"Organization","name":"InSight Crime","logo":"https:\/\/insightcrime.org\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/logo.png"},"keywords":["guatemala","pol\u00edticas de seguridad","reforma policial"],"dateCreated":"2014-12-30T06:01:35Z","datePublished":"2014-12-30T06:01:35Z","dateModified":"2023-04-24T21:22:51Z"},"rendered":"\n\n\n\n\n\n\n","tracker_url":"https:\/\/cdn.parsely.com\/keys\/insightcrime.org\/p.js"},"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack-related-posts":[{"id":177571,"url":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/news\/masacre-migrantes-mexico-vinculada-red-trafico-ilicito-guatemala\/","url_meta":{"origin":66662,"position":0},"title":"Masacre de migrantes en M\u00e9xico vinculada a red de tr\u00e1fico il\u00edcito en Guatemala","author":"Alex Papadovassilakis","date":"4 de febrero de 2022","format":false,"excerpt":"El exalcalde de un municipio de Guatemala y su familia han sido acusados de traficar a m\u00e1s de una docena de migrantes, quienes luego fueron masacrados en M\u00e9xico, un caso que da cuenta de la sofisticaci\u00f3n y el lucrativo negocio de los traficantes de personas en la frontera entre los\u2026","rel":"","context":"En \u00abNews\u00bb","block_context":{"text":"News","link":"https:\/\/insightcrime.org\/category\/news\/"},"img":{"alt_text":"","src":"https:\/\/i0.wp.com\/insightcrime.org\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/1615568014_648755_1615570517_album_normal.jpeg?fit=300%2C200&quality=100&ssl=1&resize=350%2C200","width":350,"height":200},"classes":[]},{"id":305679,"url":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias\/captura-fugitivo-buscado-guatemala-sacudira-submundo-narcotrafico\/","url_meta":{"origin":66662,"position":1},"title":"\u00bfCaptura del fugitivo m\u00e1s buscado de Guatemala sacudir\u00e1 el submundo del narcotr\u00e1fico?","author":"Alex Papadovassilakis","date":"14 de marzo de 2025","format":false,"excerpt":"La captura del fugitivo m\u00e1s buscado de Guatemala marca un avance en una campa\u00f1a de a\u00f1os para desmantelar una de las principales redes de narcotr\u00e1fico del pa\u00eds. Sin embargo, su arresto por s\u00ed solo podr\u00eda no ser suficiente para frenar las operaciones del grupo.","rel":"","context":"En \u00abNoticias\u00bb","block_context":{"text":"Noticias","link":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/category\/noticias\/"},"img":{"alt_text":"Alleged leader of the Huistas drug clan, Aler Samayoa Recinos, alias \"Chicharra,\" in jail. \n","src":"https:\/\/i0.wp.com\/insightcrime.org\/wp-content\/uploads\/2025\/03\/Arrest-chicharra-huistas-guatemala-afp.jpg?fit=350%2C250&quality=100&ssl=1&resize=350%2C200","width":350,"height":200},"classes":[]},{"id":185385,"url":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias\/silenciosa-expansion-cjng-guatemala\/","url_meta":{"origin":66662,"position":2},"title":"La silenciosa expansi\u00f3n del CJNG en Guatemala","author":"Alex Papadovassilakis","date":"18 de mayo de 2022","format":false,"excerpt":"Un video publicado en las redes sociales ha encendido las alarmas: \u00bfEst\u00e1 el Cartel Jalisco Nueva Generaci\u00f3n (CJNG), que ha dejado una estela de violencia en todo M\u00e9xico, haciendo incursiones en Guatemala?","rel":"","context":"En \u00abNoticias\u00bb","block_context":{"text":"Noticias","link":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/category\/noticias\/"},"img":{"alt_text":"","src":"https:\/\/i0.wp.com\/insightcrime.org\/wp-content\/uploads\/2022\/05\/SR-edit-Presuntos-narcotra%CC%81ficantes-amenanzan-a-agentes-de-la-PNC-1336x768-1.jpg?fit=1200%2C690&quality=100&ssl=1&resize=350%2C200","width":350,"height":200,"srcset":"https:\/\/i0.wp.com\/insightcrime.org\/wp-content\/uploads\/2022\/05\/SR-edit-Presuntos-narcotra%CC%81ficantes-amenanzan-a-agentes-de-la-PNC-1336x768-1.jpg?fit=1200%2C690&quality=100&ssl=1&resize=350%2C200 1x, https:\/\/i0.wp.com\/insightcrime.org\/wp-content\/uploads\/2022\/05\/SR-edit-Presuntos-narcotra%CC%81ficantes-amenanzan-a-agentes-de-la-PNC-1336x768-1.jpg?fit=1200%2C690&quality=100&ssl=1&resize=525%2C300 1.5x, https:\/\/i0.wp.com\/insightcrime.org\/wp-content\/uploads\/2022\/05\/SR-edit-Presuntos-narcotra%CC%81ficantes-amenanzan-a-agentes-de-la-PNC-1336x768-1.jpg?fit=1200%2C690&quality=100&ssl=1&resize=700%2C400 2x, https:\/\/i0.wp.com\/insightcrime.org\/wp-content\/uploads\/2022\/05\/SR-edit-Presuntos-narcotra%CC%81ficantes-amenanzan-a-agentes-de-la-PNC-1336x768-1.jpg?fit=1200%2C690&quality=100&ssl=1&resize=1050%2C600 3x"},"classes":[]},{"id":315841,"url":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias\/trafico-de-ganado-incentiva-avance-del-gusano-barrenador-en-mexico\/","url_meta":{"origin":66662,"position":3},"title":"Tr\u00e1fico de ganado incentiva avance del gusano barrenador en M\u00e9xico","author":"Natalia Hidalgo","date":"29 de julio de 2025","format":false,"excerpt":"Ante la creciente preocupaci\u00f3n por la propagaci\u00f3n del gusano barrenador, sectores ganaderos de M\u00e9xico pidi\u00f3 endurecer las medidas contra el contrabando de ganado.","rel":"","context":"En \u00abGuatemala\u00bb","block_context":{"text":"Guatemala","link":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/category\/noticias-crimen-organizado-guatemala\/"},"img":{"alt_text":"","src":"https:\/\/i0.wp.com\/insightcrime.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/Feature-Cattle-Smuggling-from-Central-America-to-Mexico.jpg?fit=1200%2C690&quality=100&ssl=1&resize=350%2C200","width":350,"height":200,"srcset":"https:\/\/i0.wp.com\/insightcrime.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/Feature-Cattle-Smuggling-from-Central-America-to-Mexico.jpg?fit=1200%2C690&quality=100&ssl=1&resize=350%2C200 1x, https:\/\/i0.wp.com\/insightcrime.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/Feature-Cattle-Smuggling-from-Central-America-to-Mexico.jpg?fit=1200%2C690&quality=100&ssl=1&resize=525%2C300 1.5x, https:\/\/i0.wp.com\/insightcrime.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/Feature-Cattle-Smuggling-from-Central-America-to-Mexico.jpg?fit=1200%2C690&quality=100&ssl=1&resize=700%2C400 2x, https:\/\/i0.wp.com\/insightcrime.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/Feature-Cattle-Smuggling-from-Central-America-to-Mexico.jpg?fit=1200%2C690&quality=100&ssl=1&resize=1050%2C600 3x"},"classes":[]},{"id":333020,"url":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias\/como-crisis-pandillera-guatemala-alcanzo-punto-algido\/","url_meta":{"origin":66662,"position":4},"title":"C\u00f3mo la crisis pandillera en Guatemala alcanz\u00f3 un punto \u00e1lgido","author":"Alex Papadovassilakis","date":"18 de febrero de 2026","format":false,"excerpt":"Dos a\u00f1os despu\u00e9s de que el presidente de Guatemala prometiera un enfoque renovado, el pa\u00eds est\u00e1 regresando a la vieja f\u00f3rmula de pol\u00edticas de seguridad de mano dura en medio de un resurgimiento de la violencia asociada a las pandillas.","rel":"","context":"En \u00abNoticias\u00bb","block_context":{"text":"Noticias","link":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/category\/noticias\/"},"img":{"alt_text":"MS13 gang violence guatemala ","src":"https:\/\/i0.wp.com\/insightcrime.org\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/Feature-Image-A-soldier-patrols-during-a-state-of-emergency-Guatemala-City-AP26021548465526.jpg?fit=1200%2C690&quality=100&ssl=1&resize=350%2C200","width":350,"height":200,"srcset":"https:\/\/i0.wp.com\/insightcrime.org\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/Feature-Image-A-soldier-patrols-during-a-state-of-emergency-Guatemala-City-AP26021548465526.jpg?fit=1200%2C690&quality=100&ssl=1&resize=350%2C200 1x, https:\/\/i0.wp.com\/insightcrime.org\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/Feature-Image-A-soldier-patrols-during-a-state-of-emergency-Guatemala-City-AP26021548465526.jpg?fit=1200%2C690&quality=100&ssl=1&resize=525%2C300 1.5x, https:\/\/i0.wp.com\/insightcrime.org\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/Feature-Image-A-soldier-patrols-during-a-state-of-emergency-Guatemala-City-AP26021548465526.jpg?fit=1200%2C690&quality=100&ssl=1&resize=700%2C400 2x, https:\/\/i0.wp.com\/insightcrime.org\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/Feature-Image-A-soldier-patrols-during-a-state-of-emergency-Guatemala-City-AP26021548465526.jpg?fit=1200%2C690&quality=100&ssl=1&resize=1050%2C600 3x"},"classes":[]},{"id":180674,"url":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias\/sanciones-eeuu-suben-apuestas-contra-huistas-guatemala\/","url_meta":{"origin":66662,"position":5},"title":"Sanciones de EE. UU. van tras Los Huistas en Guatemala","author":"Alex Papadovassilakis","date":"23 de marzo de 2022","format":false,"excerpt":"El gobierno de Estados Unidos ha redoblado la persecuci\u00f3n de uno de los clanes narco m\u00e1s resistentes de Guatemala \u2014Los Huistas\u2014, cuyos cabecillas han evadido por a\u00f1os a las autoridades de ambos pa\u00edses.","rel":"","context":"En \u00abNoticias\u00bb","block_context":{"text":"Noticias","link":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/category\/noticias\/"},"img":{"alt_text":"","src":"https:\/\/i0.wp.com\/insightcrime.org\/wp-content\/uploads\/2022\/03\/Huistas-Guatemala.jpeg?fit=300%2C200&quality=100&ssl=1&resize=350%2C200","width":350,"height":200},"classes":[]}],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/insightcrime.org\/wp-content\/uploads\/2014\/12\/es-2014.12.18GiulianiGuatemala.jpg?fit=250%2C167&quality=100&ssl=1","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/66662","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/27"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=66662"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/66662\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":68431,"href":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/66662\/revisions\/68431"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/54590"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=66662"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=66662"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=66662"},{"taxonomy":"newspack_spnsrs_tax","embeddable":true,"href":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/newspack_spnsrs_tax?post=66662"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=66662"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}