Al igual que algunas de estas otras ciudades, S\u00e3o Paulo en Brasil, ha estado luchando durante a\u00f1os contra la venta dom\u00e9stica y el consumo de drogas. Una desolada zona en el centro de la ciudad, el barrio de la Luz, ha sido el refugio m\u00e1s notorio para el tr\u00e1fico de drogas y la prostituci\u00f3n en las \u00faltimas tres d\u00e9cadas. Cuando la coca\u00edna \u201ccrack\u201d, derivada de la pasta base de coca\u00edna, se introdujo por primera vez al mercado brasile\u00f1o a principios de 1990, este problema se agrav\u00f3 dr\u00e1sticamente. Debido a la f\u00e1cil disponibilidad de la droga y a su costo relativamente bajo, r\u00e1pidamente se hizo popular entre los j\u00f3venes y los empobrecidos habitantes de la calle<\/a>, y su alto potencial de adicci\u00f3n atrajo un flujo constante de usuarios, conocido como el \u201cFluxo\u201d de la zona. Fue esta tendencia la que dio al barrio Luz su nombre m\u00e1s com\u00fanmente usado en la actualidad: Cracol\u00e2ndia, o la tierra del crack.<\/p>\n\n\n\n Desde mediados de los a\u00f1os noventa, varios alcaldes de S\u00e3o Paulo, as\u00ed como una serie de gobernadores del estado de S\u00e3o Paulo, han tratado de poner fin a Cracol\u00e2ndia. Repetidas operaciones de la polic\u00eda estatal y local han sido desplegadas, dirigidas tanto a los usuarios como a los traficantes de la droga. Las autoridades han cerrado decenas de hoteles y bares en la zona, acus\u00e1ndolos de ser frentes del tr\u00e1fico de drogas. El a\u00f1o pasado, el gobierno estatal comenz\u00f3 a implementar una controversial ley de tratamiento forzado, permitiendo a las autoridades ordenar el internamiento de quienes consideraban en las \u201cetapas avanzadas de la adicci\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n Pero a pesar de todos estos esfuerzos, el flujo se ha mantenido, con el epicentro de microtr\u00e1fico simplemente apareciendo en otro lugar. Como el siguiente mapa ilustra, la zona conocida como Cracol\u00e2ndia se ha movido al menos dos veces en respuesta a la represi\u00f3n policial de los \u00faltimos a\u00f1os. La primera gran operaci\u00f3n en el barrio fue en 2005, \u201cOpera\u00e7\u00e3o Limpa\u201d (Operaci\u00f3n Limpieza) se llev\u00f3 a cabo como parte de un esfuerzo m\u00e1s amplio de la administraci\u00f3n del entonces alcalde Jos\u00e9 Serra para revitalizar el centro de la ciudad. Lejos de poner fin a Cracol\u00e2ndia, el esfuerzo, simplemente empuj\u00f3 el tr\u00e1fico de crack unas seis calles hacia el oriente.<\/p>\n\n\n\n El segundo cambio importante se produjo en 2012, bajo el sucesor de Serra, Gilberto Kassab. Anunciado como un golpe final al mercado al aire libre de crack en el centro de la ciudad, la formidablemente llamada \u201cOpera\u00e7\u00e3o Sufoco\u201d (Operaci\u00f3n Sofoco) fue descrita por el coordinador de pol\u00edtica de drogas de la ciudad como un intento de cortar el suministro de drogas a los usuarios. El objetivo, dijo, era causar un \u201cdolor y sufrimiento\u201d tan grande que los obligar\u00eda a buscar tratamiento. Haciendo eco a su predecesor, lo \u00fanico que esta operaci\u00f3n consigui\u00f3 fue reubicar el uso del crack a un \u00e1rea de tres cuadras. En la actualidad, esta zona sigue siendo el coraz\u00f3n de Cracol\u00e2ndia.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/span><\/strong> Noticias y perfiles de Brasil<\/a><\/p>\n\n\n\n A pesar de los intentos de acabar con esta zona, o tal vez como resultado de ellos, los cientos de habitantes y visitantes de Cracol\u00e2ndia han desarrollado una especie de identidad \u00fanica. Bruno Gomes, director de la ONG E de Lei, que ha estado operando programas de intercambio de agujas y de reducci\u00f3n de da\u00f1os en la zona desde 1998, dice que hay c\u00f3digos no escritos en la zona. \u201cTiene su propia cultura\u201d, dijo Gomes. \u201cTienes prostituci\u00f3n, tienes venta de diferentes tipos de mercanc\u00eda, como una especie de mercado callejero. Es una sociedad con un gran n\u00famero de personas\u201d. Como en toda subcultura, hay estatutos. Fumar delante de los ni\u00f1os, a los que el argot callejero del lugar se refiere como \u201cAnjos\u201d o \u201c\u00e1ngeles\u201d, est\u00e1 prohibido, y robar a los de afuera es generalmente desalentado, ya que atrae atenci\u00f3n no deseada por parte de la polic\u00eda.<\/p>\n\n\n\n Pero la cultura de Cracol\u00e2ndia tiene un lado oscuro. Que, Seg\u00fan Gomes, gira casi exclusivamente en torno a la \u201cpedra\u201d, o al crack. \u201cSe utiliza como una especie de moneda para comprar otras cosas tambi\u00e9n. Con el crack usted puede comprar cigarrillos, bebidas, ropa, objetos electr\u00f3nicos y alimentos, lo que se vende all\u00ed\u201d dijo Gomes.<\/p>\n\n\n\n En parte como respuesta a las cr\u00edticas de las operaciones de l\u00ednea m\u00e1s dura que fueron implementadas en el pasado, el alcalde Fernando Haddad, anunci\u00f3 un nuevo programa en enero, un a\u00f1o despu\u00e9s de haber asumido el cargo. Dio a conocer \u201cDe Bra\u00e7os Abertos<\/a>\u201d (con los brazos abiertos), un programa para proporcionar vivienda, alimentos y oportunidades de trabajo a los consumidores de crack que viven en las calles de la zona.<\/p>\n\n\n\n El elemento m\u00e1s controvertido del programa, al menos a juzgar por la cobertura negativa<\/a> de la prensa local<\/a>, es el hecho de que dejar de consumir drogas no es una condici\u00f3n para participar en el programa, aunque los participantes son impulsados a hacerlo y tienen mayor acceso a un tratamiento para su adicci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Pero si bien esto ha sido criticado, los partidarios dicen que estos programas traen a largo plazo mayores beneficios a las personas y comunidades afectadas por la droga, que los que generar\u00edan los mismos centros obligatorios de tratamiento. Proporcionar a los usuarios condiciones de vida b\u00e1sica y salud, dicen, ayuda a limpiar las calles al mismo tiempo que reduce las muertes por sobredosis y la propagaci\u00f3n de enfermedades. Liz Evans, quien ayud\u00f3 a organizar un esfuerzo similar para proporcionar vivienda a los consumidores de drogas en una zona de bajos ingresos en Vancouver a principios de los a\u00f1os noventa, describe esto como<\/a> \u201cllevar servicios a las personas en lugar de esperar a que la gente cambie solo para poder recibir los servicios\u201d.<\/p>\n\n\n\n Otros participantes del programa consultados por InSight Crime dijeron que ser\u00eda discriminatorio exigirles abandonar el consumo de crack con el fin de recibir servicios b\u00e1sicos. Un individuo, que se identific\u00f3 como Kayarex, pregunt\u00f3: \u201c\u00bfCu\u00e1l es la diferencia entre que yo use la droga en privado y que otros lo hagan? \u00bfQu\u00e9 pasa con el hombre de negocios que est\u00e1 usando coca\u00edna en su apartamento de lujo?\u201d.<\/p>\n\n\n\n Una de las iron\u00edas de Cracol\u00e2ndia es que a pesar de que los informes de prensa a menudo describen al mercado de drogas al aire libre, como si se tratara de un lugar sin ley como un vac\u00edo de poder en el centro de la ciudad, esto est\u00e1 lejos de la verdad.<\/p>\n\n\n\n InSight Crime visit\u00f3 Cracol\u00e2ndia a principios de abril para evaluar la realidad de la situaci\u00f3n, y not\u00f3 all\u00ed una fuerte presencia del Estado. En un d\u00eda cualquiera, por lo menos dos docenas de trabajadores del programa estatal de salud para el internamiento, se pueden encontrar ubicados en puntos de servicio a lo largo del barrio. Y, adem\u00e1s del programa De Bra\u00e7os Abertos, la oficina del alcalde opera una cl\u00ednica en la zona. La polic\u00eda, tanto la guardia municipal como la polic\u00eda militar que es controlada por el Estado, patrullan rutinariamente las calles ,y furgonetas de la polic\u00eda han sido ubicadas en esquinas que son particularmente problem\u00e1ticas.<\/p>\n\n\n\n El teniente William Thomaz, jefe de operaciones de la polic\u00eda militar en el centro de la ciudad, ofreci\u00f3 un recorrido por el barrio. Seg\u00fan \u00e9l, hay 120 polic\u00edas en su jurisdicci\u00f3n, la mayor concentraci\u00f3n de agentes por cuadra en cualquier lugar de S\u00e3o Paulo.<\/p>\n\n\n\n Thomaz describe su trabajo como \u201cla movilizaci\u00f3n de la comunidad en su conjunto para construir seguridad en colaboraci\u00f3n con la polic\u00eda\u201d. Pero, al mismo tiempo, es consciente de que la realidad en el lugar tiene poco que ver con ideales, y cree que implica una cierta l\u00f3gica militar. \u201cAqu\u00ed nuestra estrategia es la dominaci\u00f3n del territorio, la ocupaci\u00f3n de la zona\u201d, dijo.<\/p>\n\n\n\n Como suele suceder, el teniente de la polic\u00eda es un firme partidario de Bra\u00e7os Abertos. \u201cEl programa est\u00e1 funcionando realmente. Sol\u00edamos tener entre 800 y 1.000 personas en la calle. En este momento tenemos s\u00f3lo entre 200 y 250, aunque por la noche se puede llegar a 350-400. El gobierno ha reducido el n\u00famero de personas aqu\u00ed, es mucho menos de lo que era [antes de que comenzara el programa] en diciembre\u201d.<\/p>\n\n\n\n Pero es interesante observar que, si bien el programa de reducci\u00f3n de da\u00f1os ha sido criticado por los que dicen que \u00e9ste permite a los participantes beneficiarse de fondos p\u00fablicos al mismo tiempo que contin\u00faan fumando crack, las din\u00e1micas del consumo de droga en Cracol\u00e2ndia son mucho m\u00e1s complejas.<\/p>\n\n\n\n Cuando se le pregunt\u00f3 acerca de la concentraci\u00f3n de consumidores en la esquina, el teniente Thomaz se mostr\u00f3 reacio al principio. \u201cSomos conscientes de que la venta de droga se produce con frecuencia en esta zona, en esa esquina, la cual es supervisada por un autob\u00fas de la GCM\u201d, dijo. De hecho, parece que las autoridades son m\u00e1s que conscientes del uso de droga all\u00ed. Los consumidores y trabajadores de salud de la zona confirmaron a InSight Crime que la polic\u00eda lo permite t\u00e1citamente entre los que viven y frecuentan Cracol\u00e2ndia.<\/p>\n\n\n\n El consumo p\u00fablico de crack s\u00f3lo se permite en esta esquina, y en ninguna otra parte del centro de la ciudad. Si bien la venta de droga est\u00e1 prohibida, se tolera siempre y cuando se realice con discreci\u00f3n. Todo esto ocurre a la vista de una c\u00e1mara instalada en la parte superior del autob\u00fas de vigilancia de la GCM. A este reportero se le permiti\u00f3 incluso ingresar, y habl\u00f3 de forma larga y tendida con los oficiales de la GCM sentados frente a la media docena de monitores que transmiten, en tiempo real, videos de la masa de consumidores que se api\u00f1an en la esquina.<\/p>\n\n\n\n Para Thomaz la vigilancia del GCM, que se lleva a cabo en coordinaci\u00f3n con la unidad de polic\u00eda antinarc\u00f3ticos del estado, conocido como el Departamento Antinarc\u00f3ticos (DENARC), ha sido clave para la recuperaci\u00f3n de la zona. Esta tambi\u00e9n es la versi\u00f3n oficial de la administraci\u00f3n Haddad. El alcalde ha promocionado el programa para reducir el flujo de visitantes a Cracol\u00e2ndia hasta en un \u201c90 por ciento\u201d, y afirma que 25 narcotraficantes fueron detenidos durante los primeros diez d\u00edas del programa.<\/p>\n\n\n\n Pero estas afirmaciones han causado controversia. Los que trabajan en la zona afirman que mientras la polic\u00eda afirma que est\u00e1 tras los traficantes, en realidad est\u00e1n arrestando a los peque\u00f1os consumidores. Seg\u00fan Gomes, de E de Lei, la estrategia es otro tipo de prisi\u00f3n. \u201cLos consumidores pueden ser detenidos en cualquier momento\u201d. Su organizaci\u00f3n ha contabilizado la detenci\u00f3n de m\u00e1s de 80 consumidores desde el lanzamiento De Bra\u00e7os Abertos. Seg\u00fan Gomes, el principal problema con el enfoque de la polic\u00eda militar es que ignora el hecho de que con frecuencia los usuarios venden o intercambian peque\u00f1as cantidades de la droga para sobrevivir en las calles.<\/p>\n\n\n\n Thomaz, por su parte, admite que la mayor\u00eda de los detenidos no se ajustan al perfil de los traficantes de drogas. \u201cPero eso va en contra de lo que estamos luchando. No es tr\u00e1fico a gran escala, incluso tampoco es microtr\u00e1fico, es m\u00e1s peque\u00f1o que eso. Es \u2018nanotr\u00e1fico’\u201d dice. Seg\u00fan \u00e9l, no es raro que los usuarios en Cracol\u00e2ndia sean \u201csubcontratados\u201d por traficantes m\u00e1s grandes que intentan mitigar el alto riesgo de ser detenidos por ingresar droga a la zona en peque\u00f1as cantidades. \u201cEllos son los usuarios, que muchas veces han llegado a un acuerdo con los traficantes. Un traficante dir\u00e1: \u2018oye, si vendes 50 rocas para m\u00ed, puedes guardar cinco\u2019. Y lo har\u00e1n porque ya son adictos.\u201d<\/p>\n\n\n\n \u00bfPero qui\u00e9nes son estos traficantes m\u00e1s grandes? \u00bfHay alg\u00fan grupo espec\u00edfico que se beneficie de la venta de crack en el mercado de drogas al aire libre m\u00e1s grande de Suram\u00e9rica? Algunos creen que s\u00ed. Seg\u00fan Rubens Adorno, un soci\u00f3logo que ha escrito un profundo estudio etnogr\u00e1fico sobre la zona, el comercio de crack en S\u00e3o Paulo est\u00e1 controlado por el principal grupo criminal de la ciudad, el Primer Comando Capital (PCC). \u00c9l cree que los comerciantes de Cracol\u00e2ndia est\u00e1n vinculados a las denominados \u201cSinton\u00edas\u201d, grupos afines al PCC. \u201cLa regla n\u00famero uno es que no aparecen como l\u00edderes\u201d, dijo Adorno. En sus a\u00f1os de estudio de la din\u00e1mica de la guerra contra las drogas de S\u00e3o Paulo, el investigador afirm\u00f3 haber conocido a un ejecutor del PCC en Cracol\u00e2ndia, un hecho que s\u00f3lo descubri\u00f3 despu\u00e9s de observar su reacci\u00f3n frente a una patrulla de la polic\u00eda. \u201c\u00c9l era una persona como cualquier otra en la zona, a excepci\u00f3n de que se notaba que ten\u00eda una especie de presencia, ten\u00eda una manera de mantener el orden sin ning\u00fan tipo de violencia.\u201d<\/p>\n\n\n\nLas cambiantes fronteras de Cracol\u00e2ndia<\/h3>\n\n\n\n
Un nuevo enfoque: Con los brazos abiertos<\/h3>\n\n\n\n
![\"cracklandone\"](\"https:\/\/i0.wp.com\/es.insightcrime.org\/images\/cracklandone.jpg?resize=373%2C220&quality=100&ssl=1\")
El programa es un esfuerzo conjunto de 13 ministerios municipales, incluyendo a los Ministerios de Cultura, Trabajo, y Derechos Humanos, pero est\u00e1 siendo monitoreado m\u00e1s de cerca por el Ministerio de Salud. Inspirado por el \u00e9xito de programas similares en los Pa\u00edses Bajos y en Canad\u00e1<\/a>, los cerca de 400 participantes de Bra\u00e7os Abertos reciben US$ 6,50 al d\u00eda a cambio de cuatro horas de trabajo limpiando parques y otros lugares p\u00fablicos. A todos se les da comidas y alojamiento en moteles locales. Una oficina local en el \u00e1rea proporciona acceso a atenci\u00f3n m\u00e9dica, y ofrece a los usuarios entretenimiento y un lugar para descansar.<\/p>\n\n\n\n![\"cracklandtwothree\"](\"https:\/\/i0.wp.com\/es.insightcrime.org\/images\/cracklandtwothree.jpg?resize=397%2C242&quality=100&ssl=1\")
De Bra\u00e7os Abertos ha sido bien recibido por los locales. Seg\u00fan una mujer que participa en el programa y que no quiso ser identificada, \u00e9ste le ofreci\u00f3 por \u201cprimera vez en muchos a\u00f1os la posibilidad de dormir por m\u00e1s de unas pocas horas seguidas\u201d. Vivir en las calles, dijo, la obligaba a dormir con un ojo abierto, constantemente pendiente de su entorno.<\/p>\n\n\n\nCaminando por las calles de Cracol\u00e2ndia<\/h3>\n\n\n\n
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Para empezar, el incremento de la presencia policial ha limitado el espacio disponible para el consumo de drogas. El lanzamiento de De Bra\u00e7os Abertos en diciembre estuvo acompa\u00f1ado por una importante operaci\u00f3n policial en la que las chozas y estructuras temporales que hab\u00edan construido all\u00ed durante los ocupantes locales ilegales fueron derribadas. Furgonetas de polic\u00eda fueron ubicadas en calles antes abandonadas, y los consumidores fueron acorralados eficazmente en una sola esquina de una concurrida calle, situada al frente de la oficina local de Bra\u00e7os Abertos. Curiosamente, a pocos metros de distancia de la esquina se encuentra un autob\u00fas de vigilancia, tripulado por el cuerpo de polic\u00eda municipal, o la Guardia Civil Municipal (GCM).<\/p>\n\n\n\nConsumidores de drogas en peque\u00f1a escala Vs. Traficantes<\/h3>\n\n\n\n
![\"cracklandfour\"](\"https:\/\/i0.wp.com\/es.insightcrime.org\/images\/cracklandfour.JPG?resize=284%2C213&quality=100&ssl=1\")
De ser cierto, esto plantear\u00eda preguntas sobre el prop\u00f3sito de la vigilancia del GCM. Despu\u00e9s de todo, \u00bfcu\u00e1l es el beneficio de la vigilancia si se ignora a los actores criminales m\u00e1s grandes, mientras que los peque\u00f1os consumidores son acorralados como ganado?<\/p>\n\n\n\n![\"cracklandfive\"](\"https:\/\/i0.wp.com\/es.insightcrime.org\/images\/cracklandfive.JPG?resize=308%2C411&quality=100&ssl=1\")
Debido a esto, dice que los participantes est\u00e1n reduciendo la intensidad en el uso del crack. Si bien no dejan de ser consumidores, la mejora de sus condiciones b\u00e1sicas significa que tienen menos incentivos para recurrir al consumo de drogas como un escape. \u201cEllos mismos lo dicen, y los ex\u00e1menes cl\u00ednicos lo demuestran\u201d, dijo Cavalcanti. \u201cPuedo decir que s\u00f3lo el 15 por ciento no ha disminuido la intensidad en el uso, es decir, un 85 por ciento si lo ha hecho en diferentes grados\u201d.<\/p>\n\n\n\n