{"id":66884,"date":"2017-08-07T21:38:46","date_gmt":"2017-08-07T21:38:46","guid":{"rendered":"https:\/\/insightcrime.org\/uncategorized\/cocaleros-colombia-dilema-legal-podria-poner-peligro-nueva-politica-drogas\/"},"modified":"2023-04-24T16:23:02","modified_gmt":"2023-04-24T21:23:02","slug":"cocaleros-colombia-dilema-legal-podria-poner-peligro-nueva-politica-drogas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias\/analisis\/cocaleros-colombia-dilema-legal-podria-poner-peligro-nueva-politica-drogas\/","title":{"rendered":"Cocaleros de Colombia est\u00e1n en dilema legal que podr\u00eda poner en peligro la nueva pol\u00edtica de drogas"},"content":{"rendered":"\n

El gobierno de Colombia prioriz\u00f3 un proyecto de ley que, durante un a\u00f1o, evita que se inicie un proceso penal contra los peque\u00f1os cultivadores de coca a cambio de que se comprometan a dejar de cultivarla, como qued\u00f3 incluido en el acuerdo con las FARC. Si no les aseguran que no ir\u00e1n a la c\u00e1rcel por los cultivos que tienen hoy, es muy dif\u00edcil que sustituyan voluntariamente por otros productos.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Pero al redactar el borrador del proyecto el gobierno se enfrent\u00f3 a un dilema: qu\u00e9 hacer con los cultivadores que tambi\u00e9n son procesadores de la hoja y que, seg\u00fan el \u00faltimo informe<\/a> de monitoreo de cultivos il\u00edcitos de la Oficina de las Naciones Unidas para la Droga y el Delito (ONUDD), son el 40 por ciento de todos los que la cultivan.<\/p>\n\n\n\n

El gobierno ten\u00eda margen para incluirlos expl\u00edcitamente en el alivio porque su compromiso en el acuerdo de paz es sacar una ley para darle esa salida temporal a los \u201cpeque\u00f1os cultivadores de coca\u201d, y se podr\u00eda interpretar que los cultivadores que tambi\u00e9n procesan solo hacen lo segundo porque son cocaleros. Es decir, que son peque\u00f1os cultivadores antes que procesadores.<\/p>\n\n\n\n

*Este art\u00edculo fue editado y publicado con permiso de La Silla Vac\u00eda<\/a>. No representa necesariamente las opiniones de InSight Crime. Vea el art\u00edculo original aqu\u00ed<\/a>.<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n

Pero meterlos en el proyecto podr\u00eda ser costoso pol\u00edticamente porque si esa suerte de amnist\u00eda temporal a los cocaleros ya es pol\u00e9mica, incluir a quienes hacen la etapa siguiente del negocio y perciben m\u00e1s ganancias ser\u00eda a\u00fan m\u00e1s criticado. Como le dec\u00eda un experto en drogas a La Silla \u201cser\u00eda un suicidio pol\u00edtico porque le dar\u00eda toda la papaya [oportunidad] para que el Fiscal y opositores digan que no solo se est\u00e1n desmovilizando cultivadores\u201d.<\/p>\n\n\n\n

El problema es que no meterlos implica dejar una bomba que podr\u00eda explotar m\u00e1s adelante, si la Fiscal\u00eda empieza a perseguirlos por procesar la hoja de coca as\u00ed hayan firmado acuerdos de sustituci\u00f3n con el gobierno y los cocaleros entienden que con eso se incumple el acuerdo de paz de La Habana y los acuerdos de sustituci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Por eso hubo un debate grande.<\/p>\n\n\n\n

\u201cDesde el principio las discusiones dentro del gobierno sobre ese tema [incluir los procesadores en la ley] han sido muy fuertes\u201d, dijo a La Silla una fuente del gobierno.<\/p>\n\n\n\n

\u201cNosotros desde el Ministerio de Justicia hemos sido muy insistentes en que hay que intervenir el procesamiento y no puede haber ning\u00fan tipo de alternatividad penal para ellos. Hay que perseguirlos\u201d, nos dijo el viceministro de Pol\u00edtica Criminal y Justicia Restaurativa, Carlos Medina.<\/p>\n\n\n\n

Por eso, seg\u00fan supo La Silla por dos personas que conocen el borrador, el gobierno opt\u00f3 por no incluirlos, con lo cual evita el debate pol\u00edtico hoy pero se arriesga a que ese problema estalle m\u00e1s adelante.<\/p>\n\n\n\n

El negocio<\/h2>\n\n\n\n

Que casi la mitad de los cultivadores procesen la hoja en finca \u2013es decir, tengan cocinas artesanales en las que transforman la hoja en pasta de coca\u2013 quiere decir que incurren en un delito adicional a cultivar.<\/p>\n\n\n\n

De acuerdo con el \u00faltimo informe de la Fundaci\u00f3n Ideas para la Paz (FIP) <\/a>sobre el Programa Nacional de Sustituci\u00f3n de Cultivos (PNIS), <\/a>cada vez son m\u00e1s los cocaleros que est\u00e1n aumentando su participaci\u00f3n en la transformaci\u00f3n de la hoja, algo que, seg\u00fan la informaci\u00f3n de la FIP, ocurre sobre todo en Nari\u00f1o, Putumayo y Norte de Santander, justamente los tres departamentos con m\u00e1s hect\u00e1reas cultivadas de coca, seg\u00fan cifras de la ONUDD..<\/p>\n\n\n\n

La raz\u00f3n principal que tienen los cultivadores para iniciar el procesamiento es econ\u00f3mica, pues si procesan se quedan con m\u00e1s utilidades.<\/p>\n\n\n\n

El efecto en el precio es claro. Seg\u00fan las cifras de la ONUDD, mientras venden un kilo de hoja de coca por unos 2.900 pesos colombianos (poco menos de US$1), por el kilo de pasta (que sale de 125 kilos de hoja de coca, que valdr\u00edan unos 362 mil pesos colombianos \u2013 US$120) cobran unos 1.895.700 pesos colombianos en promedio (US$625). Por eso, incluso incluyendo el resto de insumos, la rentabilidad es casi tres veces mayor.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s es mucho m\u00e1s f\u00e1cil transportar pasta, porque con menos kilos se financia un viaje y es m\u00e1s f\u00e1cil de esconder que grandes arrumes de hoja.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEl incremento de lo que ac\u00e1 se llama cocinas es grande. Mucha gente aprendi\u00f3 r\u00e1pidamente a transformar la hoja en pasta as\u00ed sea de baja calidad. La venden a mejor precio y es m\u00e1s f\u00e1cil de transportar\u201d, le dijo a La Silla una fuente de Tumaco que pidi\u00f3 la reserva de su nombre.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, no es caro montar una cocina artesanal.<\/p>\n\n\n\n

\u201cAc\u00e1 los campesinos le invierten entre 300.000 y 500.000 pesos [US$100 \u2013 US$165] m\u00e1ximo a montar una cocina y comprar la gasolina, el cemento y unos qu\u00edmicos para hacer la pasta. No tiene mayor ciencia\u201d, dijo a La Silla una fuente en Putumayo, que conoce bien la zona y prefiri\u00f3 no ser citado dado el peligro que puede implicar hablar del tema.<\/p>\n\n\n\n

VEA TAMBI\u00c9N:<\/strong><\/span> Cobertura sobre producci\u00f3n de coca\u00edna<\/a><\/p>\n\n\n\n

Aunque la pasta no est\u00e1 lista para ser consumida, para los cultivadores es dif\u00edcil llegar m\u00e1s all\u00e1 en el proceso, porque cristalizarla en clorhidrato de coca\u00edna (HCI) requiere laboratorios m\u00e1s complejos y otros insumos m\u00e1s dif\u00edciles de conseguir y de saber usar. Por eso, como dice el informe de la ONUDD, apenas el 1 por ciento de los cultivadores participan en esa segunda etapa del proceso.<\/p>\n\n\n\n

Si bien los campesinos empezaron a procesar desde hace varios a\u00f1os, cuando con el Plan Colombia la fuerza p\u00fablica mejor\u00f3 su capacidad de destruir los grandes laboratorios de procesamiento, La Silla supo que ha aumentado desde que el gobierno inici\u00f3 su campa\u00f1a de erradicaci\u00f3n forzada para cumplir con la meta de erradicar 50.000 hect\u00e1reas de coca<\/a> durante 2017.<\/p>\n\n\n\n

Esto ha ocurrido en Nari\u00f1o por ejemplo, el departamento que ha estado en el primer lugar<\/a> en n\u00famero de cultivos de coca desde el 2013, seg\u00fan la ONUDD. En Tumaco, donde quedan el 16 por ciento de las hect\u00e1reas con coca, la regla es que los campesinos transformen porque de lo contrario el negocio no les da, pues una arroba de hoja pas\u00f3 de costar 50.000 pesos (US$16,5) a 15.000 pesos (poco menos de US$5) en los \u00faltimos meses, seg\u00fan le dijo a La Silla una fuente.<\/p>\n\n\n\n

Y aunque la pasta baj\u00f3 tambi\u00e9n, no solo es m\u00e1s f\u00e1cil de transportar y de esconder que la hoja sino que no se pudre tan f\u00e1cil ahora que el negocio est\u00e1 malo por la cantidad de operativos que est\u00e1 haciendo la fuerza p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

Y ha sido mucho: los operativos han destruido 20 laboratorios y 74 cocinas artesanales, la Polic\u00eda y el Ej\u00e9rcito han capturado 20 personas, y han incautado 2.992 kilos de coca\u00edna y 214 kilos de pasta.<\/p>\n\n\n\n

Algo parecido ha ocurrido en los municipios de Policarpa y El Ejido. All\u00ed, seg\u00fan una fuente de una Junta de Acci\u00f3n Comunal de Policarpa, al menos el 75 por ciento de la gente que vive en el casco urbano se dedica a la transformaci\u00f3n de la coca porque el gobierno hace 9 meses erradic\u00f3 sus cultivos (como confirm\u00f3 el General Tafur del Ej\u00e9rcito) y se quedaron sin trabajo.<\/p>\n\n\n\n

\u201cToca vivir de algo\u201d, dijo, para explicar que los cocaleros que se quedaron sin cultivos se fueron a trabajar en las cocinas de otros.<\/p>\n\n\n\n

En el Catatumbo, donde la coca es de mayor calidad porque las hojas tienen m\u00e1s alcaloide, se est\u00e1 procesando m\u00e1s porque pueden sacar m\u00e1s cantidad de pasta, y por eso la rentabilidad es todav\u00eda mayor. De hecho, seg\u00fan una fuente (el de la Agencia de Renovaci\u00f3n del Territorio \u2013 ART) la venden m\u00e1s cara que en otras partes del pa\u00eds. All\u00e1 la hoja vale 3.300 pesos (US$1) y la pasta a 2,4 millones de pesos (US$800).<\/p>\n\n\n\n

Del dilema al riesgo<\/h2>\n\n\n\n

Ante esa realidad el gobierno ya opt\u00f3 por no incluir expl\u00edcitamente el procesamiento entre los delitos por los que no habr\u00e1 acci\u00f3n penal. Y, al hacerlo, asumi\u00f3 un riesgo grande.<\/p>\n\n\n\n

Como los cultivadores que tienen cocinas s\u00ed habr\u00edan participado en otro eslab\u00f3n, con el proyecto como est\u00e1 quedar\u00edan en riesgo de que la Fiscal\u00eda pruebe que procesaron la hoja y terminen procesados y en la c\u00e1rcel incluso si firmaron acuerdos de sustituci\u00f3n y los est\u00e1n cumpliendo.<\/p>\n\n\n\n

Y por eso el riesgo de que buena parte de los cocaleros queden por fuera del PNIS, y por consiguiente sigan en la econom\u00eda ilegal, es grande.<\/p>\n\n\n\n

Pero si el gobierno intenta intervenir para que la Fiscal\u00eda no los persiga puede darle gasolina a otro esc\u00e1ndalo por favorecer a procesadores de coca. Y es que mientras los cultivadores a secas pueden tener la imagen de campesinos sin recursos que cultivan porque no tienen alternativas, los que la procesan ya tienen la imagen de narcotraficantes.<\/p>\n\n\n\n

VEA TAMBI\u00c9N:<\/strong><\/span> Noticias y perfiles de Colombia<\/a><\/p>\n\n\n\n

Por eso, al final la decisi\u00f3n de no darle el debate e incluirlos, pero con la esperanza de que no se salgan del PNIS, es una apuesta a que la Fiscal\u00eda va a ser incapaz de procesar a los cultivadores que procesan, o que lo va a hacer solo en casos tan aislados que no ponga en riesgo la legitimidad de los acuerdos de sustituci\u00f3n entre los otros cocaleros que tienen cocinas.<\/p>\n\n\n\n

Es decir, en el tema de los cocaleros que tambi\u00e9n hacen la parte inicial del procesamiento de la hoja de coca, el gobierno termina apost\u00e1ndole parad\u00f3jicamente a la incapacidad del Estado. Quiz\u00e1s por eso una fuente del gobierno, que pidi\u00f3 no ser citaba para evitar problemas, le dijo a La Silla que \u201cla Fiscal\u00eda no tiene la capacidad para perseguirlos a todos\u201d. En todo caso, falta ver el texto final del proyecto y qu\u00e9 si cambia en su paso por el Congreso. <\/p>\n\n\n\n

*Este art\u00edculo fue editado y publicado con permiso de La Silla Vac\u00eda<\/a>. No representa necesariamente las opiniones de InSight Crime. Vea el art\u00edculo original aqu\u00ed<\/a>.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El gobierno de Colombia prioriz\u00f3 un proyecto de ley que, durante un a\u00f1o, evita que se inicie un proceso penal contra los peque\u00f1os cultivadores de coca a cambio de que se comprometan a dejar de cultivarla, como qued\u00f3 incluido en el acuerdo con las FARC. 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