Aunque los di\u00e1logos de paz entre el gobierno de Colombia y las FARC contin\u00faan movi\u00e9ndose en la direcci\u00f3n correcta, la propuesta del presidente Juan Manuel Santos de distanciar a la polic\u00eda de los militares podr\u00eda resultar tanto prematura como arriesgada.<\/p>\n\n\n\n
El presidente anunci\u00f3 la propuesta <\/a>el 28 de abril, mientras presentaba su programa pol\u00edtico para los pr\u00f3ximos cuatro a\u00f1os<\/a>. El plan consiste en reubicar a la Polic\u00eda Nacional, que actualmente responde al Ministerio de Defensa, a un nuevo Ministerio de Seguridad Ciudadana enfocado en las amenazas posconflicto.<\/p>\n\n\n\n Dijo que el nuevo ministerio se centrar\u00e1 en el crimen organizado y en la delincuencia com\u00fan, como el robo de celulares y los secuestros \u201cexpress\u201d. Adem\u00e1s de albergar a la Polic\u00eda Nacional, esta instituci\u00f3n probablemente supervisar\u00e1 algunos otros organismo<\/a>s, entre ellos la Unidad Nacional para la Gesti\u00f3n del Riesgo de Desastres (UNGRD) y la autoridad de migraci\u00f3n, Migraci\u00f3n Colombia, aunque la composici\u00f3n del ministerio todav\u00eda no ha sido finalizada.<\/p>\n\n\n\n La propuesta del presidente est\u00e1 dise\u00f1ada para mejorar la capacidad que tiene la polic\u00eda de combatir los problemas de seguridad p\u00fablica, lo que requiere un conjunto de habilidades y un grado de coordinaci\u00f3n con otras agencias del gobierno, que Santos considera, se desarrollar\u00edan mejor por fuera del Ministerio de Defensa.<\/p>\n\n\n\n La propuesta se presenta al tiempo que las conversaciones con las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) contin\u00faan ganando impulso, y mientras Santos est\u00e1 en pleno modo de campa\u00f1a presidencial. El 16 de mayo el gobierno y las FARC anunciaron el tercer acuerdo de una agenda de seis puntos<\/a>. Las elecciones presidenciales, por su parte, tomar\u00e1n lugar el 25 de mayo.<\/span><\/p>\n\n\n\n La creaci\u00f3n de un Ministerio de Seguridad Ciudadana ha sido objeto de un intenso debate desde que Santos mencion\u00f3 por primera vez la idea en julio de 2013<\/a>. Aunque trasladar a la polic\u00eda a un nuevo ministerio refleja una tendencia regional hacia la priorizaci\u00f3n de la seguridad ciudadana<\/a>, los cr\u00edticos cuestionan si \u00e9ste es el mejor curso de acci\u00f3n para Colombia.<\/p>\n\n\n\n La polic\u00eda colombiana es la \u00fanica fuerza policial en Latinoam\u00e9rica que responde a un ministerio de defensa, un sistema de organizaci\u00f3n que refleja la naturaleza de las amenazas de seguridad del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n Durante los \u00faltimos 60 a\u00f1os la proximidad institucional de la polic\u00eda y las fuerzas armadas ha demostrado ser \u00fatil en la lucha contra los grupos guerrilleros y las organizaciones de tr\u00e1fico de drogas. En 2002, por ejemplo, la polic\u00eda trabaj\u00f3 junto con los militares para expulsar a las FARC y al Ej\u00e9rcito de Liberaci\u00f3n Nacional (ELN) de Medell\u00edn<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Fuerzas policiales militarizadas como el Comando JUNGLA tambi\u00e9n han colaborado con otros organismos de seguridad<\/a> en la captura de narcotraficantes, como fue el caso de Daniel Rend\u00f3n Herrera, alias \u201cDon Mario\u201d. A medida que las FARC recurren cada vez m\u00e1s a las milicias urbanas<\/a>, que en la actualidad son responsables por m\u00e1s ataques que sus contrapartes rurales, la intervenci\u00f3n policial en el conflicto armado sigue siendo cr\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n Si bien la polic\u00eda, sin duda, necesitar\u00e1 adaptarse a un panorama de seguridad diferente en caso de que se alcance un acuerdo de paz, la era posconflicto sigue siendo una situaci\u00f3n hipot\u00e9tica. Despu\u00e9s de un a\u00f1o y medio de negociaciones, las FARC y el gobierno colombiano han llegado a acuerdos en tres de los seis puntos de la agenda<\/a>. Incluso si firman un tratado de paz, algunos elementos de las FARC probablemente se criminalizar\u00e1n<\/a> y se continuar\u00e1n beneficiando de las actividades ilegales que actualmente financian su insurgencia.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/strong><\/span> FARC, paz y posible criminalizaci\u00f3n<\/a><\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s de ser prematuro, trasladar la polic\u00eda a un nuevo ministerio tambi\u00e9n podr\u00eda ser riesgoso en el futuro inmediato, pues el per\u00edodo de reajuste dentro de las instituciones de Colombia coincidir\u00eda con un posible aumento del crimen y con la aparici\u00f3n de nuevas amenazas a la seguridad. Por ejemplo, cuando las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC) se desmovilizaron en 2006, muchos antiguos paramilitares se convirtieron a grupos criminales<\/a> que el gobierno denomin\u00f3 BACRIM (bandas criminales).<\/p>\n\n\n\n Jairo Delgado, un general retirado de la polic\u00eda y exdirector de la Direcci\u00f3n de Inteligencia Policial (DIPOL ) dice que al trasladar a la polic\u00eda a un nuevo ministerio se crear\u00e1 un clima de incertidumbre y confusi\u00f3n log\u00edstica inoportuno para un per\u00edodo posconflicto. \u00c9l piensa que el gobierno debe esperar para ver qu\u00e9 tipo de problemas surgen una vez las FARC se desmovilicen, pues es probable que las fuerzas de seguridad sigan enfrent\u00e1ndose a las amenazas actuales de narcotr\u00e1fico y crimen organizado en los pr\u00f3ximos cinco a\u00f1os -amenazas, que seg\u00fan \u00e9l, la polic\u00eda ya est\u00e1 bien entrenada para combatir.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/strong><\/span> Noticias y perfiles de Colombia<\/a><\/p>\n\n\n\n Sin embargo, otros est\u00e1n a favor de la reubicaci\u00f3n. Mar\u00eda Victoria Llorente, directora del centro de pensamiento con sede en Bogot\u00e1, La Fundaci\u00f3n Ideas para la Paz (FIP<\/a>), que cuenta con numerosos proyectos que estudian atentamente la acci\u00f3n de la polic\u00eda, considera que esta fuerza no puede abordar adecuadamente los problemas de seguridad ciudadana<\/a> desde el Ministerio de Defensa.<\/p>\n\n\n\n \u201c[En este ministerio] no est\u00e1n abriendo un espacio para gestionar una pol\u00edtica de seguridad ciudadana, porque lo que est\u00e1n gestionando es un plan de guerra\u201d, explic\u00f3.<\/p>\n\n\n\n Para Llorente, la seguridad ciudadana requiere de una mentalidad diferente, as\u00ed como de diferentes habilidades y herramientas. Pero si un enfoque en la seguridad ciudadana es el objetivo final, sacar a la polic\u00eda del Ministerio de Defensa podr\u00eda no ser necesario para realizar estas reformas -al menos no en el corto plazo.<\/span><\/p>\n\n\n\n La polic\u00eda ha logrado desarrollar una gran variedad de iniciativas de seguridad ciudadana durante los \u00faltimos veinte a\u00f1os desde el Ministerio de Defensa, incluyendo programas que fomentan la colaboraci\u00f3n entre la polic\u00eda<\/a> y los gobiernos locales, y el \u201cPlan Cuadrantes\u201d en las zonas urbanas, que establece presencia policial en cada sector de las principales ciudades del pa\u00eds.<\/a><\/p>\n\n\n\n Trasladar a la polic\u00eda a un nuevo ministerio tambi\u00e9n expone a esta fuerza a un tipo diferente de politizaci\u00f3n, lo que requerir\u00eda de cierto ajuste. En El Salvador, un pa\u00eds que tambi\u00e9n se enfrenta con altos niveles de narcotr\u00e1fico y de crimen organizado, las autoridades transfirieron a la polic\u00eda nacional a un reci\u00e9n creado Ministerio de Interior y Seguridad P\u00fablica, despu\u00e9s de que el gobierno firm\u00f3 un acuerdo de paz con el Frente Farabundo Mart\u00ed para la Liberaci\u00f3n Nacional (FMLN) en 1992. Seg\u00fan una investigaci\u00f3n (pdf<\/a>) realizada quince a\u00f1os despu\u00e9s de la transici\u00f3n, la nueva estructura result\u00f3 ser un impedimento para la lucha contra el crimen, pues el ministerio dirig\u00eda a la polic\u00eda, en gran medida seg\u00fan sus objetivos pol\u00edticos y no en relaci\u00f3n con las din\u00e1micas de seguridad.<\/p>\n\n\n\nAn\u00e1lisis de InSight Crime<\/h3>\n\n\n\n