Cuatro meses despu\u00e9s de ser juramentado como presidente de Honduras, Juan Orlando Hern\u00e1ndez, ha implementado algunas iniciativas orientadas a la seguridad con el fin de enfrentarse al aumento de la tasa de homicidios de su pa\u00eds. Adem\u00e1s de la creaci\u00f3n de la Polic\u00eda Militar de Orden P\u00fablico (PMOP), las fuerzas de seguridad de Hern\u00e1ndez lograron la captura de un capo de la droga en marzo, y tambi\u00e9n han gestionado con \u00e9xito presi\u00f3n sobre las empresas de telefon\u00eda celular para la creaci\u00f3n de un per\u00edmetro alrededor de las c\u00e1rceles que corte la recepci\u00f3n por sat\u00e9lite. Desde que se implementaron estas pol\u00edticas cerca de 1.000 nuevos soldados se han integrado a la PMOP, el capo de la droga capturado, Carlos Arnoldo Lobo, ha sido extraditado a Estados Unidos, y las extorsiones han disminuido en un 75 por ciento.<\/p>\n\n\n\n
Sin embargo todav\u00eda existen problemas monumentales que deben que ser abordados por el presidente Hern\u00e1ndez. El primero es la masiva falta de fondos del sistema penitenciario de Honduras. El diario hondure\u00f1o El Heraldo, inform\u00f3 el 17 de abril que desde enero los centros penitenciarios no reciben fondos para alimentar a sus prisioneros. Despu\u00e9s de semanas de ser alimentados por las organizaciones humanitarias, el gobierno finalmente transfiri\u00f3 los fondos de mantenimiento necesarios para los centros de detenci\u00f3n. Sin embargo, este dinero dur\u00f3 apenas 20 d\u00edas, a pesar del hecho de que, seg\u00fan El Heraldo, al gobierno le cuesta 12 lempiras por d\u00eda, lo que equivale a unos US$ 0,65, satisfacer las necesidades b\u00e1sicas de un prisionero.<\/p>\n\n\n\n
Este art\u00edculo apareci\u00f3 originalmente en el sitio web del Consejo de Asuntos Hemisf\u00e9ricos<\/a> y fue publicado y traducido con permiso. Vea el art\u00edculo original en ingl\u00e9s, incluyendo las citas, aqu\u00ed<\/a>.<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n Andr\u00e9s Molina, un empleado del Centro de Prevenci\u00f3n, Tratamiento y Rehabilitaci\u00f3n de las V\u00edctimas de la Tortura y sus Familiares (CPTRT) en Honduras, afirma que se necesitan 750 millones de lempiras anuales para que las prisiones estatales funcionen correctamente. Estos fondos idealmente ser\u00edan utilizados ??para pagar a los guardias un salario respetable, alimentar y vestir a los prisioneros, y pagar el mantenimiento de las instalaciones. Sin embargo, actualmente s\u00f3lo 450 millones de lempiras son asignados a estos fines.<\/p>\n\n\n\n Todav\u00eda m\u00e1s preocupante es el hecho de que las prisiones no siempre est\u00e1n a cargo de los guardias. El informe sobre la situaci\u00f3n de los prisioneros en Honduras, publicado en 2013 por la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos, revela que las autoridades penitenciarias tienen un poder limitado sobre los internos. Son los prisioneros, a menudo l\u00edderes o miembros de alto rango de notorias pandillas como la Mara Salvatrucha (MS13) o Barrio 18, en lugar de los guardias estatales o federales de las prisiones, quienes buscan mantener la disciplina en los centros de reclusi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/span><\/strong> Perfil de la MS13<\/a><\/p>\n\n\n\n El informe de 2013 tambi\u00e9n plantea otro grave problema para las prisiones de Honduras, con el argumento de que el gobierno ha fracasado en su intento de regular su sistema penitenciario en referencia a los est\u00e1ndares m\u00ednimos de bienestar de los prisioneros. Los dos grandes incendios que han ocurrido en el lapso de los \u00faltimos diez a\u00f1os -uno en 2004 en San Pedro Sula y el segundo en 2012, en Comayagua\u2013 que resultaron en la muerte de un total de 500 personas, presentan un sistema con enormes deficiencias estructurales y en el que los derechos humanos son violados de forma rutinaria.<\/p>\n\n\n\n Otro tema a considerar es el de la violencia del Estado hacia sus ciudadanos. El alto nivel de impunidad en Honduras pone de manifiesto la ineficacia del sistema judicial. Con una de las unidades de polic\u00eda m\u00e1s corruptas de Latinoam\u00e9rica -la polic\u00eda caus\u00f3 la muerte de 149 civiles inocentes entre 2010 y 2012- esta fuerza ha demostrado ser \u201cirreformable\u201d. Se sabe que la polic\u00eda acepta sobornos, pasa informaci\u00f3n importante a las organizaciones del crimen organizado, y que incluso participa en operaciones criminales violentas. Seg\u00fan el Proyecto de Opini\u00f3n P\u00fablica de Am\u00e9rica Latina de 2012, Honduras tiene el \u00edndice de confianza a la polic\u00eda m\u00e1s bajo en la regi\u00f3n. El proceso de reforma establecido en 2011 que inclu\u00eda el uso del pol\u00edgrafo y pruebas de drogas, no ha producido avances sustanciales. S\u00f3lo 7 de los 33 agentes de polic\u00eda que fallaron en dichas pruebas fueron despedidos.<\/p>\n\n\n\n M\u00e1s all\u00e1 de las deficiencias presupuestarias, la falta de control sobre los internos, las violaciones de derechos humanos, y una deficiencia de pol\u00edticas que aseguren la seguridad de los internos, el personal y las instalaciones, las prisiones carecen de un m\u00e9todo o de una estrategia efectiva para el proceso de rehabilitaci\u00f3n. \u201cEl Estado no garantiza que los presos dejar\u00e1n sus celdas listos para reintegrarse como miembros dignos de la sociedad\u201d, dice Molina desesperadamente. \u201cEllos no asumen la responsabilidad hacia estos ciudadanos\u201d.<\/p>\n\n\n\n La violencia y la inestabilidad han plagado las prisiones desde los a\u00f1os ochenta, cuando el pa\u00eds adopt\u00f3 una nueva constituci\u00f3n. Sin embargo, la violencia aument\u00f3 con la pol\u00edtica de \u201cmano dura\u201d, o de tolerancia cero, empleada por el presidente Ricardo Maduro (2002-2006). La pol\u00edtica, que demostr\u00f3 ser muy popular en Latinoam\u00e9rica debido a las altas tasas de criminalidad, se deriva de la teor\u00eda de las ventanas rotas, que sostiene que los cr\u00edmenes m\u00e1s graves ocurren debido a violaciones de menor importancia. En otras palabras, esta pol\u00edtica interna a las personas, especialmente a los j\u00f3venes, por cr\u00edmenes peque\u00f1os, y los encarcela para evitar que cometan delitos a gran escala en el futuro. Al tiempo, la pol\u00edtica ignora en gran medida a los delitos de cuello blanco. Utilizadas principalmente para enfocarse en los esperanzados votantes, estas pol\u00edticas han demostrado ser enga\u00f1osas, pues no han logrado resolver los problemas de inseguridad. Los problemas que Maduro enfrent\u00f3 y trat\u00f3 de superar -la violencia, el tr\u00e1fico de drogas, y la continua impunidad dentro de las prisiones- todav\u00eda deben ser manejados adecuadamente.<\/p>\n\n\n\n A pesar de los abrumadores problemas del sistema penitenciario hondure\u00f1o se han presentado algunas peque\u00f1as se\u00f1ales de progreso. El gobierno de Porfirio Lobo (2010-2014) estableci\u00f3 una iniciativa en 2013 que dio a los internos algunos motivos para sentirse esperanzados. El proyecto consisti\u00f3 en que los presos construyeran escritorios y pizarras para las escuelas p\u00fablicas. Lobo explic\u00f3 que esto dar\u00eda a los reclusos un trabajo para mantenerse ocupados, al tiempo que daba a los ni\u00f1os una peque\u00f1a esperanza de un mejor futuro en un entorno educativo ligeramente mejorado. No obstante, todav\u00eda hab\u00eda una escasez de 400 escritorios al comienzo de este a\u00f1o escolar. Se espera que el implacable enfoque de mano dura contra el crimen implementado por Hern\u00e1ndez no vaya a impedir la continuaci\u00f3n de, incluso, estos peque\u00f1os logros.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/span><\/strong> Cobertura sobre las prisiones<\/a><\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s, iniciativas como la tomada para bloquear las se\u00f1ales de los tel\u00e9fonos celulares en las prisiones potencialmente ayudar\u00e1n a restablecer el control en los centros penitenciarios de Honduras. Es un hecho conocido que los presos ingresan celulares de contrabando a las prisiones, y los utilizan para comunicarse con miembros externos del crimen organizado con el fin de planear secuestros, la venta de drogas, e incluso asesinatos.<\/p>\n\n\n\n Otras entidades hondure\u00f1as tambi\u00e9n han tomado la iniciativa de reformar el sistema penitenciario del pa\u00eds. La Universidad Nacional Aut\u00f3noma de Honduras recientemente contrat\u00f3 a 100 personas en un programa de cinco meses para ayudar a defender a los presos de las violaciones a los derechos humanos. La universidad cita sus \u00e1reas prioritarias como la salud, la educaci\u00f3n, la nutrici\u00f3n y la defensa de los derechos humanos.<\/p>\n\n\n\n A nivel internacional se ha producido una considerable cantidad de apoyo para ayudar a redefinir y reconstruir algunas de las peores prisiones de Honduras. Israel ha propuesto una oferta para construir prisiones de m\u00e1xima seguridad en vista del incendio que tom\u00f3 lugar en la prisi\u00f3n de Comayagua en febrero de 2012. Por otro lado Europa tambi\u00e9n est\u00e1 llegando a la ayuda de la naci\u00f3n centroamericana; con el anuncio de la Uni\u00f3n Europea, el pasado 14 de mayo, de que invertir\u00e1 US$ 1,37 millones en reparaciones penales para combatir el crimen organizada y promover reformas en los pa\u00edses del Sistema de la Integraci\u00f3n Centroamericana, de la cual Honduras es miembro. Se supone que el programa debe generar una propuesta regional para unificar la legislaci\u00f3n penal de los pa\u00edses. Se enmarca en la Estrategia de Seguridad Centroamericana, que coordina m\u00e1s de 20 iniciativas que tienen como objetivo combatir la criminalidad en la regi\u00f3n. M\u00e1s de 3.300 polic\u00edas, jueces y abogados han sido designados para esta tarea.<\/p>\n\n\n\n El gobierno de Hern\u00e1ndez tiene mucho en sus manos. No importa la cantidad de ayuda que la comunidad internacional est\u00e9 dispuesta a proporcionar para ayudar a fortalecer el sistema penitenciario del pa\u00eds, el mantenimiento, por no hablar de la reforma, de estas prisiones es una enorme tarea que el gobierno de Honduras, con su pobre historial, debe asumir. Una vez las prisiones sean construidas se deben tomar las acciones necesarias para mantener sus operaciones, por no mencionar proceder con las reformas. Guardias calificados y bien pagados reducir\u00edan la tentaci\u00f3n de la corrupci\u00f3n. En t\u00e9rminos m\u00e1s generales, Hern\u00e1ndez debe asignar fondos a las organizaciones adecuadas, en lugar de a las billeteras de los congresistas, que no es una tarea f\u00e1cil.<\/p>\n\n\n\n Lo m\u00e1s importante es que el presidente deber\u00e1 revisar su enfoque de mano dura. Este sistema de castigo opresivo ha contribuido en gran medida a la sobrepoblaci\u00f3n de las prisiones. En la actualidad hay 12.263 personas encarceladas en las 24 prisiones de Honduras, a pesar de que los establecimientos fueron construidos para albergar a 8.120 reclusos. Ir\u00f3nicamente, esto ayuda a que las pandillas se consoliden y proliferen en todo el sistema penitenciario. Por lo tanto, las pol\u00edticas de tolerancia cero generan una interesante paradoja, creando un terreno f\u00e9rtil para que las pandillas se institucionalicen y mejoren su aplomo para desafiar a las autoridades hondure\u00f1as.<\/p>\n\n\n\n La mentalidad de mano dura no logra sentar un precedente positivo para el futuro de Honduras. \u201cViolencia engendra violencia\u201d es un proverbio espa\u00f1ol com\u00fan. Si los pol\u00edticos no se ocupan de las deficiencias del sistema penitenciario, entonces los presos utilizar\u00e1n el trato injusto para justificar sus acciones. Como el informe de derechos humanos de 2013 aconsej\u00f3, el gobierno debe hacer de la reforma penitenciaria una prioridad de su agenda pol\u00edtica, y centrarse en la rehabilitaci\u00f3n de los reclusos y en su posterior reintroducci\u00f3n en la sociedad. La continuidad de las pocas pol\u00edticas exitosas actuales, la creaci\u00f3n de un marco jur\u00eddico adecuado y de un presupuesto responsable, y la integraci\u00f3n institucional son elementos cruciales para mejorar el sistema penal. Es poco probable que estas necesarias reformas produzcan frutos si se continua abordando al crimen con enfoques de mano dura.<\/p>\n\n\n\n *Ada Cruz-Torres es una Investigadora Asociada en el Consejo de Asuntos Hemisf\u00e9ricos.<\/em><\/p>\n\n\n\n Este art\u00edculo apareci\u00f3 originalmente en el sitio web del Consejo de Asuntos Hemisf\u00e9ricos<\/a> y fue publicado y traducido con permiso. 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