El Congreso de Per\u00fa est\u00e1 abriendo un debate sobre qu\u00e9 hacer con los resultados de una investigaci\u00f3n acerca del esc\u00e1ndalo de pagos por indultos que implica al dos veces presidente Alan Garc\u00eda. Sin embargo, con el caso contra Garc\u00eda habiendo sido desestimado por un tecnicismo en la primavera, lograr atrapar al antiguo jefe de Estado por su participaci\u00f3n en una red que presuntamente aceptaba sobornos de narcotraficantes condenados, resultar\u00e1 extremadamente dif\u00edcil.<\/p>\n\n\n\n
A partir del 12 de junio, el Congreso discutir\u00e1 nueve informes<\/a> emitidos por la \u201cmegacomisi\u00f3n\u201d de siete miembros formada en 2011<\/a> para investigar las presuntas infracciones constitucionales y la corrupci\u00f3n que se produjeron durante el segundo mandato de Garc\u00eda (2006-2011). La cuesti\u00f3n que probablemente va a estar en lo m\u00e1s alto de la agenda p\u00fablica es la del escandalo de los llamados \u201cnarcoindultos\u201d, en el que funcionarios de alto nivel aparentemente recibieron pagos de traficantes de drogas a cambio de que concedieran rebajas a las penas.<\/p>\n\n\n\n El esc\u00e1ndalo sali\u00f3 a la luz en abril de 2013, cuando una primera versi\u00f3n del informe<\/a> de la comisi\u00f3n encontr\u00f3 que durante su mandato, Garc\u00eda indult\u00f3 a 400 personas condenadas por tr\u00e1fico de drogas agravado. Ese junio, Miguel Facundo Chinguel, quien encabez\u00f3 la comisi\u00f3n de indultos del gobierno de Garc\u00eda, fue detenido bajo acusaciones de recibir pagos de narcotraficantes<\/a>. D\u00edas m\u00e1s tarde, la Fiscal\u00eda de la Naci\u00f3n abri\u00f3 una investigaci\u00f3n preliminar sobre Aurelio Pastor, quien estuvo a cargo del Ministerio de Justicia, al cual pertenece la comisi\u00f3n. Pastor hab\u00eda aparecido previamente en un video promocionando el sistema de indultos para alentar a los prisioneros. Otro miembro de la comisi\u00f3n huy\u00f3 del pa\u00eds el pasado mes de marzo. El caso de Chinguel todav\u00eda est\u00e1 siendo procesando.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/span><\/strong> Noticias y perfiles de Per\u00fa<\/a> <\/p>\n\n\n\n En el informe final del megacomisi\u00f3n (pdf<\/a>), que se complet\u00f3 en diciembre y que fue recibido por el Congreso este enero, los investigadores determinaron que Garc\u00eda hab\u00eda cometido infracciones constitucionales \u2013exceder sus facultades legales para conceder indultos- y que deb\u00eda ser investigado por los delitos de ocultaci\u00f3n y soborno. Las conclusiones y recomendaciones resultantes fueron aprobadas por la mayor parte de la comisi\u00f3n, en una decisi\u00f3n hist\u00f3rica que marca un serio esfuerzo de seguir el caso hasta lo m\u00e1s alto de la podrida estructura.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, los resultados fueron anulados a finales de marzo de este a\u00f1o<\/a>. El Quinto Juzgado Especializado en lo Constitucional de Lima decidi\u00f3 que los derechos de Garc\u00eda a la defensa hab\u00edan sido infringidos cuando la comisi\u00f3n no le inform\u00f3 por qu\u00e9 se le estaba pidiendo que compareciera a testificar el a\u00f1o pasado. No obstante, el Congreso ha apelado la decisi\u00f3n, y el presidente de la ahora desmantelada megacomisi\u00f3n, el congresista Sergio Tejada, ha afirmado que mientras tanto, el Congreso tiene todo el derecho de debatir<\/a> los resultados en parte porque \u201cla ciudadan\u00eda debe conocer todo lo que hemos encontrado\u201d.<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan el informe final, alrededor del 30 por ciento de las resoluciones emitidas por las autoridades judiciales entre 2006 y 2011 fueron alteradas por el gobierno de Garc\u00eda a trav\u00e9s del uso de indultos y de conmutaciones. Durante el periodo de cinco a\u00f1os, se emitieron 5.246 conmutaciones. De estas, 3.207 fueron para personas condenadas por cr\u00edmenes de drogas, y de estas, 400 fueron por tr\u00e1fico de drogas agravado. Mientras tanto, 232 indultos -algunos comunes, algunos por causas humanitarias- fueron emitidos, con alrededor de 70 de los casos relacionados con el tr\u00e1fico de drogas.<\/p>\n\n\n\n La megacomisi\u00f3n llam\u00f3 a este \u201cun uso sin precedentes\u201d de la autoridad presidencial que \u201ctraspas\u00f3 los l\u00edmites formales y materiales derivados de la Constituci\u00f3n\u201d<\/p>\n\n\n\n Bajo la ley peruana, el presidente tiene la facultad de conceder indultos en situaciones limitadas, basadas en las cl\u00e1usulas de la Constituci\u00f3n de 1993 y en la posterior legislaci\u00f3n. Sin embargo, el gobierno de Garc\u00eda alter\u00f3 las leyes existentes con respecto a los objetivos del comit\u00e9 de indultos y el uso de este poder al eliminar cl\u00e1usulas como \u201cproporcional y razonable\u201d y \u201cen concordancia con los objetivos de la normativa del ejecuci\u00f3n penal\u201d. Tambi\u00e9n fundi\u00f3 las preexistentes comisiones de indultos y conmutaciones en un peque\u00f1o comit\u00e9 de cinco personas, quitando los requisitos relativos a las aptitudes profesionales de los miembros, lo que permit\u00eda la contrataci\u00f3n de cualquier persona a trav\u00e9s de una resoluci\u00f3n ministerial. Seg\u00fan la megacomisi\u00f3n, el nuevo comit\u00e9 estaba formado por los miembros del c\u00edrculo \u00edntimo de Chinguel, y en un momento dado, dos personas previamente condenadas por tr\u00e1fico de drogas trabajaron para el comit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n Garc\u00eda afirm\u00f3 en su testimonio que las conmutaciones en parte ten\u00edan el objetivo de reducir la poblaci\u00f3n carcelaria. Sin embargo, la comisi\u00f3n se\u00f1al\u00f3 que los traficantes de drogas fueron los que m\u00e1s se beneficiaron de los perdones a pesar de que no representaban la mayor parte de la poblaci\u00f3n carcelaria. Los investigadores tambi\u00e9n observaron que la poblaci\u00f3n carcelaria se increment\u00f3 en m\u00e1s de 10.000 reclusos durante el per\u00edodo.<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan la comisi\u00f3n: \u201cLa evaluaci\u00f3n de la informaci\u00f3n remitida por el Ministerio de Justicia, nos permite sostener la existencia de indicios de que se trat\u00f3 [el esquema de indultos] de la instauraci\u00f3n de un \u201csistema de justicia paralelo\u201d, con el objetivo de sustraer del cumplimiento de la pena impuestas en juicio justo a condenados por delito de tr\u00e1fico il\u00edcito de drogas\u201d.<\/p>\n\n\n\n Garc\u00eda afirm\u00f3 el a\u00f1o pasado que, adem\u00e1s de reducir el hacinamiento en las c\u00e1rceles, tambi\u00e9n redujo las penas de muchos de los presos por motivos de conciencia, y para dar a los traficantes peque\u00f1os la oportunidad de empezar de nuevo. Sin embargo, la evidencia sugiere que no todos los liberados eran meros correos de drogas, o \u201cmulas\u201d.<\/p>\n\n\n\n Entre los indultados estaban, un hombre condenado por ser due\u00f1o de un pozo de maceraci\u00f3n y por la contrataci\u00f3n de otros para trabajaran produciendo drogas para \u00e9l, dos hombres capturados con numerosos precursores qu\u00edmicos y con 1,5 toneladas de coca, y un hombre posteriormente identificado por un testigo como un jefe local de la droga. Muchos de los indultados eran extranjeros, entre ellos colombianos, ecuatorianos y brasile\u00f1os. En m\u00e1s de una circunstancia, varias personas condenadas por ser parte de la misma estructura de tr\u00e1fico de drogas vieron todas sus penas ser reducidas.<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan cifras de la polic\u00eda antinarc\u00f3ticos obtenidas por La Rep\u00fablica el a\u00f1o pasado, 85 traficantes de drogas convictos que recibieron el indulto o la conmutaci\u00f3n de la pena por Garc\u00eda, posteriormente fueron recapturados<\/a>, luego de que se encontrara que hab\u00edan seguido traficando drogas. En un caso, un hombre que fue condenado por tratar de enviar 2,8 kilos de coca\u00edna a Holanda, vio a su condena ser reducida a la mitad por Garc\u00eda en 2009. Fue arrestado de nuevo en 2013, despu\u00e9s que las autoridades lo atraparon junto con otras seis personas con 3,7 toneladas de coca\u00edna l\u00edquida y con 300 ladrillos de coca\u00edna listos para ser exportados.<\/p>\n\n\n\n En muchos casos, el expresidente cort\u00f3 condenas, incluso m\u00e1s que la cantidad recomendada por el comit\u00e9 de indultos. Adem\u00e1s, la megacomisi\u00f3n encontr\u00f3 371 casos en los que los convictos en libertad parcial (que ya no estaban en la c\u00e1rcel) recibieron conmutaciones, y hay casos en que los prisioneros recibieron tanto conmutaci\u00f3n como perd\u00f3n. De los que vieron a sus condenas ser conmutadas entre 2008 y 2009, 24 m\u00e1s tarde hicieron donaciones de diversas sumas de dinero al partido gobernante.<\/p>\n\n\n\n La comisi\u00f3n tambi\u00e9n destac\u00f3 tres casos en los que Garc\u00eda emiti\u00f3 indultos humanitarios a figuras pol\u00edticas condenadas por cargos de corrupci\u00f3n. Aunque tales indultos est\u00e1n dise\u00f1ados para ser emitidos s\u00f3lo en los casos en que el condenado tiene una condici\u00f3n de salud que hace que su permanencia en la c\u00e1rcel sea arriesgada, no se ha probado tal condici\u00f3n en ninguno de estos casos. En el caso de Julio Espinoza Jim\u00e9nez, exjefe del organismo del seguro de salud del pa\u00eds, la comisi\u00f3n tambi\u00e9n encontr\u00f3 evidencia de que Garc\u00eda hab\u00eda obstruido deliberadamente un proceso judicial en curso contra \u00e9l.<\/p>\n\n\n\n Por separado, estos casos son suficientes para levantar cejas. Sin embargo, el verdadero quid de la cuesti\u00f3n reside en los casos en que los testigos mencionaron a funcionarios en la cabeza de la comisi\u00f3n de indultos que tomaron pagos a cambio de rebajas de penas.<\/p>\n\n\n\n Un testigo clave de la comisi\u00f3n identificada como 01MEGA13 asegur\u00f3 que exist\u00eda una red organizada dentro de la comisi\u00f3n de indultos -encabezada en ese momento por Chinguel- que solicitaba pagos a los reclusos que buscaban ser indultados. Dijo que el ayudante de Pastor, el exministro de Seguridad, negoci\u00f3 la reducci\u00f3n de la pena del nacional eslovaco Eugen Csorgo -que hab\u00eda sido sorprendido con alrededor de un kilo de coca\u00edna- a cambio de US$15.000. Aleg\u00f3 que hombres de esta misma red negociaron con un miembro de un grupo que hab\u00eda sido declarado culpable por contratar mulas de drogas, y con un capo de drogas peruano que hab\u00eda sido condenado a 25 a\u00f1os. M\u00e1s tarde, la megacomisi\u00f3n encontr\u00f3 una transferencia de casi US$18.000 a la cuenta bancaria de una mujer hecha por un hombre que se piensa que es amigo de Csorgo.<\/p>\n\n\n\n Varios narcotraficantes condenados tambi\u00e9n declararon que los miembros de la comisi\u00f3n les pidieron dinero. Clave entre estos fue Oscar Ben\u00edtez Linares \u2013un narcotraficante que se convirti\u00f3 en informant<\/a>e- que a finales de 2012, declar\u00f3 que se le pidi\u00f3 que pagar US$10.000 por cada a\u00f1o que su condena furae reducida, pagando un total de US$150.000.<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan la comisi\u00f3n, otro elemento sospechoso de los indultos fue el hecho de que en nueve casos, las personas condenadas por tr\u00e1fico a trav\u00e9s del servicio p\u00fablico de correos de Per\u00fa, SERPOST, recibieron conmutaciones, incluyendo un preso que hab\u00eda coordinado un plan de tr\u00e1fico por correo desde la prisi\u00f3n. Estos indultos coinciden no s\u00f3lo con el tiempo en que Chinguel estuvo a la cabeza del comit\u00e9 de indultos, sino tambi\u00e9n con su tiempo como director de SERPOST.<\/p>\n\n\n\n En su testimonio, Alan Garc\u00eda insisti\u00f3 en que a pesar de que \u00e9l firm\u00f3 todos los casos mencionados en el informe de la comisi\u00f3n, nunca se reuni\u00f3 con Chinguel para discutir las conmutaciones, y que \u00e9l no ten\u00eda conocimiento de ninguna decisi\u00f3n concreta por parte de Pastor para favorecer al narcotr\u00e1fico.<\/p>\n\n\n\n Esto deja al caso dependiendo en gran medida del testimonio de los testigos -una fuente muy poco fiable que ha causado el desmoronamiento de numerosos casos en los pa\u00edses de Latinoam\u00e9rica. Si bien los hallazgos son profundamente sospechosos, la construcci\u00f3n de el rastro documental necesario para atrapar a Garc\u00eda puede ser otra cosa.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/span><\/strong> Cobertura sobre \u00e9lites y crimen organizado<\/a><\/p>\n\n\n\n Por el momento, parece poco probable que Garc\u00eda se enfrente a cualquier cargo en absoluto. Aunque el Congreso ha insistido en hacer frente a los informes de la megacomisi\u00f3n, los resultados ya han sido anuladas por el sistema judicial del pa\u00eds, y la comisi\u00f3n \u2013que fue desmantelada tras el informe final<\/a>\u2013 tendr\u00eda que formarse de nuevo con el fin de reiniciar la investigaci\u00f3n proceso.<\/p>\n\n\n\n Esto podr\u00eda significar que Garc\u00eda, que ha amenazado con emprender acciones legales<\/a> si el Congreso retoma el debate, y que ahora ha hecho un llamamiento<\/a> dirigido a la prevenci\u00f3n de que la megacomisi\u00f3n renueve las investigaciones, se ir\u00e1 caminando con las manos aparentemente limpias. \u00c9ste ser\u00eda un duro golpe a un sistema judicial ya comprometido por presuntos v\u00ednculos con el crimen organizado<\/a> que llegan hasta lo m\u00e1s alto. El congresista Tejada ha dicho que cualquier intento de bloquear el debate servir\u00eda como un intento de \u201cblindar\u201d a los cientos de culpables<\/a>.<\/p>\n\n\n\n El esc\u00e1ndalo Garc\u00eda significa que de los \u00faltimos cinco presidentes de Per\u00fa, remontandose a 1985, s\u00f3lo uno no ha sido acusado de corrupci\u00f3n \u2013y fue presidente interino durante menos de un a\u00f1o. El actual presidente Ollanta Humala<\/a> ha sido acusado de tener v\u00ednculos con dinero de la droga, mientras que los predecesores de Garc\u00eda, Alberto Fujimori y Alejandro Toledo<\/a>, se han visto envueltos en casos de derechos humanos y esc\u00e1ndalos de corrupci\u00f3n. S\u00f3lo uno -Fujimori- ha sido condenado. 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