Seg\u00fan un informe publicado recientemente por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) (pdf<\/a>), en la \u00faltima d\u00e9cada, Latinoam\u00e9rica y el Caribe vieron un aumento del 12 por ciento en los homicidios; fue la \u00fanica regi\u00f3n del mundo donde las tasas de homicidio se elevaron. Once pa\u00edses de la regi\u00f3n tuvieron tasas de homicidio que pueden ser calificadas como \u201cepid\u00e9micas\u201d (con m\u00e1s de 10 por cada 100.000 habitantes), se\u00f1al\u00f3 el informe del PNUD. Los homicidios no son lo \u00fanico que va en aumento. La extorsi\u00f3n es cada vez mayor en toda la regi\u00f3n, y en 2012 M\u00e9xico registr\u00f3 el mayor n\u00famero de denuncias<\/a> por secuestro en su historia. El PNUD tambi\u00e9n se\u00f1al\u00f3 que diariamente 460 personas sufren de violencia sexual en Latinoam\u00e9rica. Y, por supuesto, est\u00e1 el desplazamiento forzado, que puede ser tanto consecuencia de la violencia como la causa de m\u00e1s violencia en las zonas donde se asientan las poblaciones desplazadas.<\/p>\n\n\n\n Este art\u00edculo fue presentado a los participantes de la conferencia \u201cLos Grupos Criminales Organizados y la Nueva Ola de Desplazamiento Forzado en Am\u00e9rica Latina\u201d, organizada por la Escuela de Estudios Avanzados de la Universidad de Londres y la Universidad Centroamericana \u201cJos\u00e9 Sime\u00f3n Ca\u00f1as\u201d (UCA), y celebrada en San Salvador el 22 y 23 de mayo de 2014.<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n Entre los pa\u00edses m\u00e1s violentos de la regi\u00f3n se encuentra Honduras, donde los homicidios se han triplicado desde 2003, llegando a un asombroso nivel de 79 asesinatos \u201cintencionales\u201d por cada 100.000 habitantes en el \u00faltimo recuento anual del Observatorio de la Violencia de la Universidad Nacional Aut\u00f3noma de Honduras (pdf<\/a>). Sin embargo, picos alarmantes en los homicidios tambi\u00e9n se han registrado en Venezuela, M\u00e9xico, Rep\u00fablica Dominicana, Argentina, El Salvador, Guatemala, Bolivia y Brasil, por nombrar algunos. Incluso Colombia -a menudo considerado como un modelo acerca de c\u00f3mo derrotar al crimen organizado<\/a> y a las insurgencias por igual- todav\u00eda tiene una tasa de homicidios superior a 30 por cada 100.000 habitantes.<\/p>\n\n\n\n El papel del crimen organizado en este aumento de la violencia ha sido poco estudiado y a menudo malinterpretado. En lugares como Ciudad Ju\u00e1rez, donde en cinco a\u00f1os -de 2006 a 2010- los homicidios aumentaron en un sorprendente 1.000 por ciento, la historia generalmente aceptada fue que la violencia era el resultado de una \u201cguerra\u201d entre el Cartel de Ju\u00e1rez y el Cartel de Sinaloa, dos poderosas OTD internacionales. Sin embargo, la violencia estaba ocurriendo en numerosos niveles<\/a>, que por supuesto inclu\u00edan la batalla entre estos grandes grupos criminales, pero tambi\u00e9n inclu\u00edan enfrentamientos entre organizaciones criminales m\u00e1s peque\u00f1as, disputas entre funcionarios del gobierno y el aumento de la sensaci\u00f3n de impunidad que se generaliz\u00f3 tras el aumento en los asesinatos.<\/p>\n\n\n\n Lo que me ha llamado la atenci\u00f3n durante este tiempo es que este aumento en los homicidios se produce en un momento en que Latinoam\u00e9rica y el Caribe est\u00e1n experimentando un renacimiento. La regi\u00f3n ha surgido de varias guerras civiles, y Colombia est\u00e1 negociando el fin del conflicto de mayor duraci\u00f3n en la regi\u00f3n. Las dictaduras militares, que una vez fueron la norma, han sido vilipendiadas, las fuerzas armadas en gran medida se mantienen al margen de la pol\u00edtica y, en algunos casos, sus antiguos dirigentes han sido procesados ??por los cr\u00edmenes cometidos <\/a>mientras estuvieron en el poder. La regi\u00f3n nunca ha tenido gobiernos m\u00e1s democr\u00e1ticos.<\/p>\n\n\n\n Lo que es m\u00e1s, en su conjunto, la regi\u00f3n se est\u00e1 desempe\u00f1ando mejor econ\u00f3micamente que la mayor parte del resto del mundo. El PIB regional acumulado ha aumentado en un 4 por ciento durante la \u00faltima d\u00e9cada, seg\u00fan el Fondo Monetario Internacional<\/a> (FMI). La clase media ha crecido un 50 por ciento durante el mismo per\u00edodo, dijo el Banco Mundial (BM) recientemente en un informe<\/a>. La Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas (ONU) se\u00f1ala que desde 2002, la pobreza en Latinoam\u00e9rica se ha reducido en casi un 16 por ciento<\/a>.<\/p>\n\n\n\n M\u00e9xico ofrece un buen ejemplo de esta dicotom\u00eda. En el a\u00f1o 2000, el Partido Revolucionario Institucional (PRI), perdi\u00f3 su control sobre el poder despu\u00e9s de casi un siglo. El pa\u00eds ha crecido de manera constante desde entonces<\/a>, aunque con un ligero descenso por la crisis financiera en Estados Unidos, han surgido nuevas oportunidades econ\u00f3micas, en particular en el sector petrolero, donde el gobierno tambi\u00e9n est\u00e1 abriendo un espacio.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, este reci\u00e9n descubierto espacio pol\u00edtico y econ\u00f3mico, ha coincidido con un dram\u00e1tico aumento de tres veces en los homicidios. Para que quede claro, esta no es una guerra en ning\u00fan sentido de la palabra. La gran mayor\u00eda de los pa\u00edses funcionan normalmente. La violencia se concentra en ciertas \u00e1reas, y las tasas globales de homicidios han disminuido en los \u00faltimos meses. Pero los puntos m\u00e1s conflictivos persisten y, en algunos casos, los grupos criminales son los principales agentes de poder en estos territorios.<\/p>\n\n\n\n En resumen, los indicadores econ\u00f3micos y las tendencias macropol\u00edticas apuntan a un mayor desarrollo y mayor participaci\u00f3n ciudadana en los gobiernos de la regi\u00f3n, pero esto no se ha traducido en una mayor seguridad ciudadana. En muchos sentidos, esta dicotom\u00eda va en contra de la sabidur\u00eda convencional de que m\u00e1s democracia, m\u00e1s crecimiento econ\u00f3mico y menos guerra convencional, resultan en menos crimen.<\/p>\n\n\n\n Parte de la explicaci\u00f3n de este aumento en la violencia y en las actividades criminales es la cambiante din\u00e1mica criminal de la regi\u00f3n. En su informe sobre los homicidios, la ONUDD dice que hay tres grandes tipolog\u00edas de homicidios: \u201chomicidio vinculado a otras actividades y grupos delictivos\u201d, \u201chomicidio interpersonal\u201d y \u201chomicidio sociopol\u00edtico\u201d. La ONUDD dice que la primera tipolog\u00eda -actividades criminales- representa el 30 por ciento de los homicidios en las Am\u00e9ricas y fluct\u00faa salvajemente, llevando a los investigadores de la ONU a creer que un aumento en las actividades criminales puede conducir a cambios repentinos en los niveles de homicidios.<\/p>\n\n\n\n Por su parte, el PNUD da una mirada mucho m\u00e1s sociol\u00f3gica a la violencia e identifica cuatro motores de ella. En primer lugar habla de la existencia de \u201cel delito aspiracional\u201d relacionado con cuestiones de desigualdad y movilidad social. En segundo lugar, explora la teor\u00eda del \u201ctejido social\u201d, que se centra en indicadores como la cantidad de hogares monoparentales, la r\u00e1pida urbanizaci\u00f3n y los cambios econ\u00f3micos que vienen con la liberalizaci\u00f3n del comercio, y otros cambios macroecon\u00f3micos. En tercer lugar, identifica lo que llama \u201cfacilitadores del delito y la violencia\u201d: armas, alcohol y drogas. Por \u00faltimo, se\u00f1ala que \u201cla falta de capacidades institucionales de los Estados\u201d engendra crimen en todas sus manifestaciones.<\/p>\n\n\n\n En InSight Crime recurrimos a ambos enfoques. Para comenzar, hay una serie de din\u00e1micas y tendencias en el hampa que creemos que est\u00e1n influyendo en los niveles de violencia. La primera es la aparici\u00f3n de nuevos mercados para las drogas. Las organizaciones criminales transnacionales (OCT) -que llamar\u00e9 grupos criminales de Nivel 1 (Tier 1)- son, principalmente, grupos econ\u00f3micos. Algunos tienen redes muy planas y horizontales. Otros son jer\u00e1rquicos. Todas ellos obedecen, sobre todo, a las fuerzas del mercado.<\/p>\n\n\n\n En este sentido, varios nuevos mercados est\u00e1n cambiando la forma en que estas organizaciones criminales operan y mueven drogas il\u00edcitas, en particular la coca\u00edna, que sigue siendo uno de los mayores generadores de dinero en el mundo. En primer lugar, el mercado europeo, que actualmente representa casi una cuarta parte de la coca\u00edna consumida a nivel mundial, se ubica justo por debajo del mercado de Estados Unidos, seg\u00fan el \u201cInforme Mundial sobre las Drogas 2013\u201d de la ONUDD (pdf). Seg\u00fan la ONUDD, un pico particularmente preocupante puede ser visto en el oriente y el sudeste de Europa, donde las tasas de consumo se han m\u00e1s que duplicado desde 2004 y 2005 (ver gr\u00e1fico ONUDD abajo).<\/p>\n\n\n\n En segundo lugar, los mercados de Asia, Ocean\u00eda, \u00c1frica y Latinoam\u00e9rica est\u00e1n creciendo muy r\u00e1pidamente. La ONUDD dice que el mercado de Asia se ha triplicado desde 2004 y 2005, mientras que los de Latinoam\u00e9rica, \u00c1frica y Ocean\u00eda se han m\u00e1s que duplicado. \u00c1frica cuenta con alrededor de la mitad del n\u00famero de consumidores de coca\u00edna de Europa Occidental y Central, dice la ONUDD. Por su parte, la regi\u00f3n de Latinoam\u00e9rica y el Caribe tiene casi el mismo n\u00famero de consumidores que Europa Occidental y Central. Al mismo tiempo, la tasa de consumo en Estados Unidos se ha reducido considerablemente (ver gr\u00e1fico ONUDD abajo).<\/p>\n\n\n\n Estos cambios tienen profundas implicaciones para el hampa. Para empezar, cambian las rutas a trav\u00e9s de las cuales se mueven estas drogas. Aunque la coca se cultiva en un \u00e1rea relativamente reducida de los Andes de Suram\u00e9rica -y la mayor parte de la coca procesada en coca\u00edna se procesa cerca de esa zona- est\u00e1n cambiando las v\u00edas por las cuales la coca\u00edna llega a su mercado final. Brasil y Argentina se han convertido en puntos de embarque particularmente populares para la coca\u00edna con destino a Europa. Pero los pa\u00edses del Caribe y aquellos que cada vez hacen m\u00e1s negocios con Asia tambi\u00e9n son importantes puentes para los nuevos mercados. El resultado es lo que la ONUDD llama el \u201cefecto de propagaci\u00f3n, donde la disponibilidad de la droga, los precios relativamente bajos y la proximidad a la fuente en los pa\u00edses de producci\u00f3n y tr\u00e1nsito puede jugar un papel en el aumento de su uso.\u201d<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, la disponibilidad por s\u00ed sola no es el \u00fanico motor de un mayor consumo. InSight Crime cree que el efecto de propagaci\u00f3n es ayudado por otros dos factores importantes: 1) el aumento en la vigilancia internacional, y en algunos casos local, sobre el flujo de dinero y 2) una fragmentaci\u00f3n de los propios grupos criminales.<\/p>\n\n\n\n En los \u00faltimos a\u00f1os, muchos gobiernos han implementado leyes contra el lavado de dinero e impuesto sanciones m\u00e1s estrictas a los bancos por no adherirse al protocolo b\u00e1sico de aceptar clientes y de reportar actividades sospechosas. A medida que los gobiernos aumentan su capacidad para hacer seguimiento a los flujos de dinero, los grupos de Nivel 1 han tratado de disminuir el riesgo de perder este dinero, simplemente completando sus transacciones con contratistas locales -o lo que llamar\u00e9 organizaciones de Nivel 2- con contribuciones en especie en lugar de dinero en efectivo. Esto ha aumentado la disponibilidad de coca\u00edna a trav\u00e9s de las rutas de transporte, ya que estas organizaciones de Nivel 2, incluyendo tanto a las pandillas callejeras como a los grupos criminales locales, transforman su producto en formas m\u00e1s consumibles para el mercado local.<\/p>\n\n\n\n Esto tambi\u00e9n ha cambiado a los grupos criminales de Nivel 2, a su relaci\u00f3n con sus contratistas de Nivel 1, y a sus relaciones entre s\u00ed. Con una nueva econom\u00eda criminal en l\u00ednea, estas organizaciones criminales de Nivel 2 de repente tienen acceso a recursos financieros sin precedentes. Y con m\u00e1s en juego, hay una creciente necesidad de grupos mejor organizados. Una de las herramientas principales que utilizan estos grupos para mantener a raya a las otras organizaciones es la amenaza de la fuerza. Por lo tanto, el reclutamiento aumenta inevitablemente, al igual que la adquisici\u00f3n de armas. Las organizaciones de Nivel 2 tambi\u00e9n han adquirido infraestructura, entrenamiento y nuevos aliados en importantes instituciones gubernamentales.<\/p>\n\n\n\n Este proceso de maduraci\u00f3n no es lineal. Algunos grupos, sobre todo las pandillas callejeras, buscan el control del territorio como medio principal de control del nuevo mercado. Otros grupos utilizan su mayor riqueza para infiltrar al Estado. Ambos grupos consideran que m\u00e1s recursos tambi\u00e9n significan m\u00e1s fricciones dentro de sus propias organizaciones y a menudo con sus contratistas. El resultado es una din\u00e1mica violenta de varias capas: peleas entre grupos de Nivel 2 por el control de la econom\u00eda criminal local, peleas dentro de las organizaciones criminales de Nivel 2, y peleas entre organizaciones de Nivel 1 y Nivel 2.<\/p>\n\n\n\n Esta fragmentaci\u00f3n del hampa se ha acelerado durante los \u00faltimos a\u00f1os. Las siete organizaciones criminales principales de M\u00e9xico, ahora se han convertido en \u201centre 60 y 80\u201d, seg\u00fan el \u00faltimo conteo<\/a> de la Procuradur\u00eda General de la Rep\u00fablica (PGR) de M\u00e9xico. Las cuatro principales facciones paramilitares de Colombia se convirtieron en docenas. Desde entonces han vuelto a recurrir a una de las facciones principales, esta facci\u00f3n trabaja en un modelo que se basa en la mano de obra contratada del Nivel 2, donde la violencia contin\u00faa en niveles hist\u00f3ricos<\/a>. En Argentina, los grupos criminales locales est\u00e1n proliferando en su intento por controlar el floreciente mercado de consumo local. Rosario, la ciudad m\u00e1s grande de la provincia central de Santa Fe, y una conocida ruta de tr\u00e1nsito, se ha convertido en la zona urbana m\u00e1s violenta del pa\u00eds<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Hay otros tres factores que aceleran este proceso y que vale la pena mencionar. El primero es un cuerpo de seguridad m\u00e1s eficaz. Colombia y M\u00e9xico son, en cierto modo, v\u00edctimas de su propio \u00e9xito. Ambos pa\u00edses han sido muy eficaces en la eliminaci\u00f3n de los jefes de los grupos criminales de Nivel 1. En M\u00e9xico, por ejemplo, el presidente Calder\u00f3n puede haber fallado en algunos aspectos, pero entre 2009 y 2012 su administraci\u00f3n captur\u00f3 a 25 de los 37 de los m\u00e1s buscados del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n El denominado enfoque en los \u201ccapos\u201d requiere mejor inteligencia, coordinaci\u00f3n y t\u00e1ctica. Tambi\u00e9n conduce a la atomizaci\u00f3n de estas organizaciones criminales m\u00e1s grandes, cuya infraestructura local a menudo participa en estas nuevas econom\u00edas criminales locales. La lucha por el control de los mercados locales e internacionales entonces se duplica y adopta un enfoque de m\u00faltiples capas, similar a lo que se describi\u00f3 anteriormente. Esto parece ser lo que ha ocurrido con los grupos criminales m\u00e1s grandes de M\u00e9xico, en particular con el Cartel del Golfo y los Zetas<\/a>.<\/p>\n\n\n\n El aumento en la aplicaci\u00f3n de la ley y las luchas internas conducen a un segundo impacto perverso en la regi\u00f3n: la migraci\u00f3n criminal. Las organizaciones de Nivel 1 de lugares como Colombia y M\u00e9xico han trasladado sus operaciones a zonas donde pueden operar con relativa seguridad, tanto del Estado como de sus rivales. Honduras representa un ejemplo importante en cuanto a esto. All\u00ed, elementos del Cartel de Sinaloa y otros parecen haber establecido su base principal de operaciones para mover la coca\u00edna a los mercados primarios. Junto con poderosas organizaciones criminales locales, han corrompido a la polic\u00eda y al ej\u00e9rcito, y cooptado a la \u00e9lite pol\u00edtica y econ\u00f3mica.<\/p>\n\n\n\n Por \u00faltimo, la aparici\u00f3n de una nueva clase de consumidores ha impulsado algunas de estas batallas. El crecimiento econ\u00f3mico no ocurre en el vac\u00edo, y, como Estados Unidos y Europa saben muy bien, el consumo de drogas aumenta cuando la renta disponible aumenta. De esta forma, aunque una clase media creciente en Latinoam\u00e9rica y el Caribe es un indicador importante para el desarrollo, tambi\u00e9n es un importante motor de consumo de drogas recreativas. Como se ha se\u00f1alado, ese aumento en el consumo de drogas ha fomentado la aparici\u00f3n de nuevas econom\u00edas criminales, y ha ayudado a que las organizaciones de Nivel 2 ganen tracci\u00f3n y provoquen m\u00e1s conflictos entre s\u00ed, con sus rivales y, en algunos casos, con las organizaciones de Nivel 1.<\/p>\n\n\n\n El aumento en la violencia y en la actividad criminal ha llevado a un aumento en el desplazamiento en la regi\u00f3n. En M\u00e9xico, uno de los pocos pa\u00edses de los que hay datos, el Alto Comisionado para los Refugiados de las Naciones Unidas dijo en 2012 que s\u00f3lo en 2011 alrededor de 160.000 personas fueron desplazadas en el pa\u00eds<\/a>. En 2012, cuando InSight Crime investig\u00f3 esta situaci\u00f3n en Sinaloa, donde los enfrentamientos entre las organizaciones criminales era feroces, encontr\u00f3 que miles de personas hab\u00edan sido desplazadas en la cordillera de Sierra Madre<\/a>.<\/p>\n\n\n\nEvoluci\u00f3n criminal<\/h3>\n\n\n\n
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<\/figure>\n\n\n\n![\"displac2\"](\"\/images\/displac2.jpg\")
<\/figure>\n\n\n\nViolencia, crimen, desplazamiento y migraci\u00f3n<\/h3>\n\n\n\n