{"id":6934,"date":"2014-07-18T16:38:05","date_gmt":"2017-03-28T00:02:42","guid":{"rendered":"http:\/\/newwp.insightcrime.org?p=6934"},"modified":"2023-04-24T15:39:37","modified_gmt":"2023-04-24T20:39:37","slug":"violencia-pandillas-centroamerica-crisis-humanitaria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/insightcrime.org\/es\/noticias\/analisis\/violencia-pandillas-centroamerica-crisis-humanitaria\/","title":{"rendered":"\u00bfEs la violencia de pandillas en Centroam\u00e9rica una crisis humanitaria?"},"content":{"rendered":"\n

La violencia perpetrada en Centroam\u00e9rica por los grupos de narcotraficantes y las pandillas callejeras \u201cmaras\u201d socava al Estado y genera altas tasas de homicidios, reclutamiento forzoso y desplazamiento forzado -un impacto comparable al de un conflicto armado.<\/p>\n\n\n\n

Un informe (pdf<\/a>) presentado recientemente por el Proyecto de Evaluaci\u00f3n de la Capacidad (ACAPS, por sus siglas en ingl\u00e9s) examina las consecuencias humanitarias de la violencia que aflige a los pa\u00edses del \u201cTri\u00e1ngulo Norte\u201d -El Salvador, Guatemala y Honduras- y observa c\u00f3mo los actores humanitarios pueden conceptualizar y responder a esa violencia.<\/p>\n\n\n\n

Los autores advierten que las consecuencias humanitarias de la inseguridad en estos pa\u00edses \u2013a las que el informe se refiere como \u201cotras situaciones de violencia\u201d (OSV), seg\u00fan la terminolog\u00eda del Comit\u00e9 Internacional de la Cruz Roja (CICR)- son muy similares a las de un conflicto armado convencional, incluso si la violencia no tiene las mismas ra\u00edces pol\u00edticas. El Tri\u00e1ngulo del Norte es el hogar de pandillas fuertemente armadas que mantienen un estricto control territorial y social, y que plantean a los ya d\u00e9biles gobiernos un gran desaf\u00edo. Como se\u00f1al\u00f3 a InSight Crime en un correo electr\u00f3nico Robert Muggah, director del Instituto Igarap\u00e9, una organizaci\u00f3n de investigaci\u00f3n brasile\u00f1a: \u201cpuede que [las pandillas] no traten de usurpar al Estado como sucede en las guerras civiles convencionales, pero a menudo lo cooptan con \u00e9xito\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Las consecuencias incluyen tasas de homicidios extremadamente altas -la de Honduras es m\u00e1s alta que la de algunos Estados con conflictos armados, como Sud\u00e1n- y costos para la salud humana y la educaci\u00f3n, as\u00ed como el abandono de los hogares y de los espacios p\u00fablicos en las zonas invadidas por las pandillas.<\/p>\n\n\n\n

VEA TAMBI\u00c9N:<\/span><\/strong> Noticias y perfiles de Honduras<\/a><\/p>\n\n\n\n

Virginie Andr\u00e9, la responsable de la oficina en Centroam\u00e9rica del Departamento de Ayuda Humanitaria y Protecci\u00f3n Civil de la Comisi\u00f3n Europea (Echo, por sus siglas en ingl\u00e9s), se\u00f1al\u00f3 a InSight Crime en correspondencia escrita que la falta de informaci\u00f3n precisa acerca de los impactos humanitarios de la violencia presenta un desaf\u00edo para los actores humanitarios.<\/p>\n\n\n\n

\u201cSe necesita tiempo para que los actores se ajusten, se adapten y respondan. Tenemos que aprender c\u00f3mo hacerlo y dar a los actores humanitarios las herramientas y condiciones para hacerlo\u201d, escribi\u00f3 Andr\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

El estudio de ACAPS propone un marco para mejorar la medici\u00f3n del impacto de la violencia en el Tri\u00e1ngulo del Norte, con el fin de determinar la respuesta humanitaria y las pol\u00edticas de Estado m\u00e1s adecuadas. Los tres sugerencias principales son: determinar con mayor precisi\u00f3n los efectos de la violencia sobre la poblaci\u00f3n, examinar el acceso que tiene la poblaci\u00f3n afectada a la asistencia humanitaria, y medir la capacidad de respuesta de los actores estatales y no estatales.<\/p>\n\n\n\n

An\u00e1lisis de InSight Crime<\/h3>\n\n\n\n

Los pa\u00edses del Tri\u00e1ngulo Norte de Centroam\u00e9rica sufren de altos niveles de violencia de pandillas, donde los principales protagonistas son las pandillas callejeras Mara Salvatrucha (MS13) y Barrio 18. Estos grupos ejercen control sobre los principales centros urbanos de los pa\u00edses, extorsionando a la poblaci\u00f3n y limitando su movimiento, reclutando ni\u00f1os, y enfrent\u00e1ndose tanto entre s\u00ed como con las fuerzas de seguridad. Estas pandillas han mostrado signos de una creciente sofisticaci\u00f3n, comenzando a reorganizarse en una estructura m\u00e1s jer\u00e1rquica en Guatemala<\/a>, y utilizando armas de uso militar<\/a> e infiltrando las fuerzas de seguridad en El Salvador. Estados Unidos ha reconocido a la MS13 como una organizaci\u00f3n criminal transnacional<\/a> (OCT), aunque esta clasificaci\u00f3n sigue siendo discutible.<\/p>\n\n\n\n

VEA TAMBI\u00c9N:<\/span><\/strong> Perfil de la MS13<\/a><\/p>\n\n\n\n

Durante los \u00faltimos a\u00f1os la seguridad de la regi\u00f3n tambi\u00e9n se ha visto afectada por un aumento en la actividad de tr\u00e1fico de drogas<\/a>, con la entrada de algunos carteles mexicanos<\/a> a estos pa\u00edses y los enfrentamientos subyacentes en t\u00e9rminos territoriales, en una lucha por el control del tr\u00e1fico y almacenamiento de coca\u00edna. Adem\u00e1s de representar una amenaza directa para la poblaci\u00f3n, los grupos de droga for\u00e1neos y locales han corrompido a los gobiernos regionales<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Para Andr\u00e9, la situaci\u00f3n en el Tri\u00e1ngulo del Norte -con homicidios, reclutamiento forzoso y desplazamiento forzado- presenta las se\u00f1ales claras de una crisis humanitaria. Juan Pedro Schaerer, delegado regional para M\u00e9xico, Centroam\u00e9rica y Cuba del CICR, escribi\u00f3 a InSight Crime que \u201ca pesar de que las causas de estas situaciones de violencia pueden variar en su car\u00e1cter si se comparan con las de los conflictos armados, las consecuencias humanitarias son \u2026 a menudo las mismas, tanto en forma como en complejidad e intensidad\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan Muggah, la ayuda humanitaria internacional tradicionalmente se ha centrado en gran medida afuera de los centros urbanos, pero las agencias humanitarias internacionales han comenzado a adaptar sus estrategias para satisfacer las necesidades que genera la violencia urbana a largo plazo. Ciertos actores humanitarios, incluyendo al CICR, M\u00e9dicos Sin Fronteras (MSF) y ECHO, han comenzado a intervenir en OSV.<\/p>\n\n\n\n

Por ejemplo, en 2013, ECHO invirti\u00f3 cerca de US$2,7 millones para abordar la violencia en M\u00e9xico y Centroam\u00e9rica. Seg\u00fan Andr\u00e9, parte de este dinero se utiliz\u00f3 en aumentar la visibilidad del problema y en recopilar evidencia para formular mecanismos de respuesta adecuados.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, intervenir en OSV es complicado porque los marcos legales, conceptuales y pr\u00e1cticos no est\u00e1n tan bien definidos como en el caso de una situaci\u00f3n tradicional de conflicto prolongado. Por un lado, puede ser m\u00e1s dif\u00edcil obtener la aceptaci\u00f3n de los actores involucrados en la violencia. Seg\u00fan Schaerer, un reto particular para el CICR ??en el Tri\u00e1ngulo del Norte es que la organizaci\u00f3n no tiene un \u201cdi\u00e1logo sistem\u00e1tico\u201d con todos los que generan violencia, como probablemente si lo tendr\u00eda en una situaci\u00f3n tradicional de conflicto armado.<\/p>\n\n\n\n

El CICR se ha movido con cautela en programas piloto<\/a> implementados en ciudades como R\u00edo de Janeiro en Brasil -que tambi\u00e9n ha sufrido de una prolongada actividad de pandillas violentas y de tiroteos peri\u00f3dicos con las fuerzas de seguridad- implementando primero servicios b\u00e1sicos de salud, para ganar la aceptaci\u00f3n de las pandillas antes de lanzar programas m\u00e1s amplios.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan Andr\u00e9 \u201cconocer el campo\u201d ha sido clave para los socios de ECHO en el Tri\u00e1ngulo del Norte, incluyendo ONGs, oficinas de la Cruz Roja y programas de las Naciones Unidas. \u201cCuanto m\u00e1s se aceptan en las comunidades, m\u00e1s f\u00e1cil es trabajar.\u201d<\/p>\n\n\n\n

Muggah se\u00f1ala que otro problema es que los propios gobiernos son reacios a etiquetar la violencia en el Tri\u00e1ngulo del Norte como una \u201ccrisis humanitaria\u201d, porque esto ser\u00eda una admisi\u00f3n t\u00e1cita de su incapacidad para controlar la situaci\u00f3n. En lugar de ello, con frecuencia, los gobiernos recurren a pol\u00edticas militarizadas y de mano dura que hacen frente a las causas inmediatas de la violencia, sin abordar los factores subyacentes.<\/p>\n\n\n\n

Cuando los gobiernos no reconocen la magnitud del problema, los actores humanitarios tienen menos espacio para intervenir, lo que lleva a que muchos se centren en temas menos politizados, en lugar de enfocarse en la violencia de forma directa, afirma Muggah.<\/p>\n\n\n\n

Mientras tanto, el hecho de que en la actualidad la violencia de las pandillas urbanas no est\u00e1 catalogada como un conflicto armado, implica que el Derecho Internacional Humanitario (DIH) no se aplica, algo que para Schaerer puede limitar la labor del CICR, tanto desde \u201cel punto de vista legal como judicial.\u201d Y aunque definir estas situaciones como conflictos armados ayudar\u00eda a garantizar un flujo de ayuda a los programas de prevenci\u00f3n de violencia, tambi\u00e9n presentar\u00eda el inconveniente de proporcionar cierta legitimidad a las pandillas organizadas, al tiempo que potencialmente dar\u00eda legitimidad a los asesinatos de \u201ccombatientes\u201d a manos del gobierno.<\/p>\n\n\n\n

Dadas estas dificultades, las recomendaciones del ACAP para medir el impacto de la violencia son clave. Para Muggah el sector internacional humanitario necesita, como m\u00ednimo, \u201creconocer plenamente la gravedad de la situaci\u00f3n y establecer instalaciones de monitoreo apropiadas.\u201d Se tendr\u00eda que establecer sistemas de informaci\u00f3n sobre temas como la verdadera escala del desplazamiento, para que las estrategias adecuadas puedan ser puestas en marcha.<\/p>\n\n\n\n

Una informaci\u00f3n m\u00e1s completa tambi\u00e9n podr\u00eda aumentar la capacidad de respuesta de las ONGs locales, e impulsar a los Estados a reconocer la gravedad de la situaci\u00f3n. Esto es esencial, ya que como lo se\u00f1al\u00f3 Andr\u00e9, la ayuda humanitaria \u00fanicamente aborda la crisis inmediata. \u201cPor encima de todo hay una necesidad de soluciones a largo plazo, de hacer frente a las causas fundamentales\u201d, soluciones que en \u00faltima instancia s\u00f3lo pueden ser implementadas por los gobiernos de cada pa\u00eds.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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