Funcionarios en el \u00e1rea metropolitana de R\u00edo de Janeiro cada vez se quejan m\u00e1s de que la llamada \u201cpacificaci\u00f3n\u201d de las favelas est\u00e1 desplazando la violencia hacia la periferia de la ciudad. Sin embargo, es escasa la evidencia para apoyar esta afirmaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
La estrategia de seguridad de R\u00edo de Janeiro ha logrado algunos avances impresionantes desde que el gobierno del estado puso en marcha el primer programa de pacificaci\u00f3n en 2008. En los barrios donde se han instalado las Unidades de Polic\u00eda Pacificadora (UPPs), se ha quebrado el control criminal local y las tasas de homicidios han disminuido <\/a>considerablemente.<\/p>\n\n\n\n Aunque las acusaciones de abuso <\/a>y el n\u00famero de residentes que han muerto en el fuego cruzado<\/a> con la polic\u00eda han llamado la atenci\u00f3n sobre sus fallas, la pacificaci\u00f3n generalmente es presentada como una historia de \u00e9xito. Sin embargo, tambi\u00e9n ha sido criticada por algunas personas quienes dicen que en lugar de resolver el problema de la criminalidad en R\u00edo, el programa est\u00e1 empujando a las violentas bandas narcotraficantes fuera de la ciudad y hacia los municipios aleda\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n Esta narrativa es com\u00fanmente invocada en la cobertura medi\u00e1tica sobre la criminalidad en el \u00e1rea de R\u00edo; los peri\u00f3dicos locales reportan sobre la \u201cmigraci\u00f3n<\/a>\u201d aparente de las pandillas hacia la periferia de la ciudad.<\/p>\n\n\n\n Tambi\u00e9n se ha vuelto popular entre los funcionarios de la regi\u00f3n Baixada Fluminense, una secci\u00f3n del \u00e1rea metropolitana, al norte de R\u00edo, que incluye ciudades m\u00e1s peque\u00f1as como Duque de Caxias y Nova Igua\u00e7u. Luiz Antunes, secretario de Seguridad de Nova Igua\u00e7u, dijo recientemente a la prensa<\/a> que \u201cLa violencia ha invadido la Baixada Fluminense\u201d.<\/p>\n\n\n\n El alcalde de Duque de Caxias Alexandre Cardoso se ha referido en varias ocasiones a un aumento en la criminalidad en la ciudad como resultado de la pacificaci\u00f3n de R\u00edo<\/a>. Lindberg Farias, candidato a gobernador del estado de R\u00edo de Janeiro para las elecciones de octubre, ha hecho la misma cr\u00edtica sobre las UPPs<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Los detalles del argumento var\u00edan, pero una de las afirmaciones m\u00e1s comunes es que la creciente presencia policial en las favelas de R\u00edo ha obligado a los l\u00edderes de las pandillas a reubicarse en los barrios pobres que se encuentran afuera de la ciudad.<\/p>\n\n\n\n Los partidarios de la idea apuntan al hecho de que mientras el crimen violento se ha reducido en la ciudad, en la Baixada \u00e9ste ha aumentado dr\u00e1sticamente en los \u00faltimos a\u00f1os. En Nova Igua\u00e7u, por ejemplo, los funcionarios registraron 310 asesinatos entre enero y mayo de 2014, casi el doble de los 177 registrados en el mismo periodo de 2008.<\/p>\n\n\n\n Al menos en parte como respuesta a esta percepci\u00f3n, el gobierno del estado est\u00e1 tomando medidas para expandir la estrategia de la pacificaci\u00f3n m\u00e1s all\u00e1 de las fronteras de la ciudad de R\u00edo de Janeiro. En julio, las autoridades establecieron la primera UPP en Baixada Fluminense<\/a> -y la primera fuera de la ciudad- en el barrio Duque de Caxias del Complexo da Mangueirinha. En octubre se instalar\u00e1 otra UPP en el municipio lim\u00edtrofe de Belford Roxo.<\/p>\n\n\n\n El gobernador actual Luiz Fernando Pez\u00e3o ha dicho que si gana las elecciones de octubre, tiene planeado abrir varias unidades de pacificaci\u00f3n nuevas afuera de R\u00edo. En la campa\u00f1a electoral ha prometido<\/a> establecer UPPs en todos los municipios de la Baixada Fluminense as\u00ed como en la vecina ciudad de Niteroi.<\/p>\n\n\n\n Aunque los medios de comunicaci\u00f3n y algunos funcionarios en el \u00e1rea metropolitana han aceptado la afirmaci\u00f3n de que la pacificaci\u00f3n ha propagado el crimen violento hacia los municipios circundantes de R\u00edo, la evidencia de ello simplemente no est\u00e1. Por un lado, la teor\u00eda de la \u201cmigraci\u00f3n\u201d criminal ha sido rotundamente rechazada por la Secretar\u00eda de Seguridad del Estado de R\u00edo de Janeiro (SESEG). Seg\u00fan un informe de la SESEG de noviembre de 2013, la gran mayor\u00eda de los sospechosos arrestados<\/a> por cargos relacionados con el narcotr\u00e1fico en la Baixada, de enero a agosto del a\u00f1o pasado, eran del lugar. S\u00f3lo el 5,6 por ciento de los sospechosos eran residentes de la ciudad de R\u00edo de Janeiro.<\/p>\n\n\n\n M\u00e1s a\u00fan, la afirmaci\u00f3n de que la violencia en la Baixada fue \u201cmetida a la fuerza\u201d ignora el hecho de que esta regi\u00f3n nunca ha sido particularmente tranquila.<\/p>\n\n\n\n En realidad, el \u00e1rea ha sido durante mucho tiempo el hogar de algunos de los grupos criminales m\u00e1s infames de R\u00edo, como el Comando Vermelho y Tercer Comando Puro (Terceiro Comando Puro). Como dijo el experto en seguridad Ignacio Cano, del Laboratorio de An\u00e1lisis de la Violencia al diario Extra, <\/a>cuando se le pidi\u00f3 comentar sobre el asunto: \u201cEl desplazamiento s\u00f3lo tendr\u00eda sentido si los criminales estuvieran yendo a zonas donde no hubiera ninguna pandilla\u201d.<\/p>\n\n\n\n El hecho es que los municipios que rodean a R\u00edo de Janeiro, tradicionalmente han sido testigos de tasas de violencia m\u00e1s altas que las registradas en la misma ciudad. De 2002 a 2006, antes de que la palabra \u201cpacificaci\u00f3n\u201d incluso hubiera entrado en el discurso pol\u00edtico de Brasil, los datos oficiales mostraban<\/a> que la tasa promedio de homicidios en Duque de Caxias era de 81,5 por cada 100.000 habitantes. La tasa de Nova Igua\u00e7u fue de 64,2, y la de Belford Roxo fue de 55,2. Todas \u00e9stas eran superiores a la tasa promedio de homicidios en R\u00edo para el mismo per\u00edodo, que era de 44,8.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, es cierto que los homicidios est\u00e1n aumentando en los municipios ubicados en la zona metropolitana (excluyendo a Rio), tras un per\u00edodo de declive entre 2008 y 2012. La investigadora brasile\u00f1a Joana Monteiro se\u00f1ala esto en un an\u00e1lisis muy \u00fatil sobre las estad\u00edsticas de criminalidad<\/a>, publicado por el Instituto de Seguridad P\u00fablica de R\u00edo de Janeiro.<\/p>\n\n\n\n No obstante, los datos no apoyan la idea de que la criminalidad se est\u00e9 desplazando hacia la periferia de la ciudad. Como se\u00f1ala Monteiro, el n\u00famero de los llamados \u201cdelitos contra la propiedad\u201d (una categor\u00eda que incluye la extorsi\u00f3n, el robo y los asaltos) ha sido consistentemente mucho m\u00e1s alto en la ciudad que en los municipios perif\u00e9ricos desde 2007, aunque este tipo de delitos parecen estar aumentando en ambos lugares.<\/p>\n\n\n\n As\u00ed que si la pacificaci\u00f3n no ha causado ning\u00fan tipo de \u00e9xodo criminal masivo desde R\u00edo, \u00bfpor qu\u00e9 est\u00e1 en aumento la violencia en la Baixada Fluminense?<\/p>\n\n\n\nAn\u00e1lisis de InSight Crime<\/h3>\n\n\n\n