Mientras Brasil intenta proyectar una imagen positiva internacionalmente, de una naci\u00f3n que est\u00e1 abordando contundentemente los desaf\u00edos de seguridad en sus principales ciudades, un indicador importante \u2013el desplazamiento interno- est\u00e1 siendo subestimado.<\/p>\n\n\n\n
Esa es la conclusi\u00f3n de un nuevo trabajo de Humanitarian Action in Situations Other than War (HASOW)* (pdf<\/a>), que ser\u00e1 publicado en el Journal of Refugee Studies<\/a> este oto\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n El autor, Robert Muggah, el director del centro de investigaci\u00f3n brasile\u00f1o Instituto Igarap\u00e9<\/a>, dice que a pesar de contar con una legislaci\u00f3n bastante fuerte para hacer frente a los refugiados de otros pa\u00edses, Brasil no ha logrado lidiar con el desplazamiento forzado interno, lo que Muggah considera como una \u201ccrisis humanitaria dentro de sus fronteras\u201d.<\/p>\n\n\n\n Brasil carece de cualquier taxonom\u00eda del desplazamiento interno, y las pocas medidas existentes en gran parte est\u00e1n dirigidas a ayudar a las poblaciones que ya han sido desplazadas, en lugar de prevenir que esto ocurra en primer lugar, agrega.<\/p>\n\n\n\n El informe describe tres categor\u00edas de desplazamiento: el que es provocado por la violencia, el que es provocado por el desarrollo y el que es provocado por el desastre.<\/p>\n\n\n\n El desplazamiento forzado, como resultado de la violencia, incluye el desplazamiento provocado tanto por las pandillas como por las milicias -grupos que surgieron como fuerzas paramilitares que involucraron a la polic\u00eda municipal y luego se movieron hacia la actividad criminal- as\u00ed como por las fuerzas de seguridad. Las acciones de los grupos criminales pueden conducir a un desplazamiento de larga duraci\u00f3n y entre las ciudades, mientras que las operaciones de la polic\u00eda y el ej\u00e9rcito generalmente producen formas temporales de desplazamiento dentro de una ciudad.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/span><\/strong> Noticias y perfiles de Brasil<\/a><\/p>\n\n\n\n En las favelas de Brasil, Muggah encuentra que el desplazamiento por lo general se produce de manera familiar o individual m\u00e1s que en masa. <\/p>\n\n\n\n Sin embargo, en algunas comunidades bajo el control de las milicias se pueden estar desplazando grupos m\u00e1s grandes, pues las milicias presionan a la gente para que abandonen sus hogares con la intenci\u00f3n de venderlos, seg\u00fan Muggah. \u00c9l cita informes sin verificar que se\u00f1alan que las milicias han contribuido a desplazar a los residentes de las zonas reci\u00e9n pacificadas en R\u00edo de Janeiro, actuando en nombre de pol\u00edticos y de due\u00f1os de negocios.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/span> <\/strong>Cobertura sobre desplazamiento<\/a><\/p>\n\n\n\n El desplazamiento causado por la violencia en las zonas urbanas de Brasil es ocultado, y los medios de comunicaci\u00f3n, la pol\u00edtica y los c\u00edrculos acad\u00e9micos permanencen en silencio frente al fen\u00f3meno, dijo Muggah a InSight Crime. La informaci\u00f3n sobre el desplazamiento sigue siendo en gran parte anecd\u00f3tica y aparece de manera irregular en las noticias y con los reportes de los voluntarios en el terreno, dijo.<\/p>\n\n\n\n Para Muggah, hay varios factores que invisibilizan el desplazamiento. En primer lugar, el hecho de que el desplazamiento no sea entendido como una categor\u00eda social discreta en Brasil. Debido a esto, hay una falta de sistemas para registrar las quejas o apoyar a las v\u00edctimas. Esto va m\u00e1s all\u00e1 del contexto brasile\u00f1o -en toda Latinoam\u00e9rica y el Caribe, el t\u00e9rmino \u201cdesplazamiento interno\u201d generalmente s\u00f3lo es aplicado a situaciones de conflicto armado.<\/p>\n\n\n\n En segundo lugar, hay falta de informaci\u00f3n acerca de la magnitud del desplazamiento pues el desplazamiento forzado de la poblaci\u00f3n en las zonas controladas por las pandillas de ciudades brasile\u00f1as suele ser \u201ctemporal, transitorio y epis\u00f3dico\u201d, dijo Muggah a InSight Crime. En lugar de comunidades enteras abandonando sus tierras, las familias o las personas se desplazan porque no pueden pagar las exorbitantes cuotas de extorsi\u00f3n o han sido directamente amenazadas o acosadas por las pandillas. A diferencia de las v\u00edctimas en lugares como los pa\u00edses del Tri\u00e1ngulo Norte<\/a>, las v\u00edctimas tambi\u00e9n son menos propensas a moverse lejos de sus hogares, dijo.<\/p>\n\n\n\n En tercer lugar, existe lo que Muggah llama la \u201cley del silencio\u201d -el temor de los residentes para hablar sobre la violencia que est\u00e1n experimentando o del desplazamiento que se ha desencadenado, debido a posibles repercusiones.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, el fracaso de las autoridades para abordar el problema del desplazamiento en Brasil probablemente va m\u00e1s all\u00e1 de la incapacidad de recuperar el control sobre las cifras. Como InSight Crime ha se\u00f1alado<\/a>, el desplazamiento interno es un problema para los gobiernos ya que va en contra de la imagen que los pa\u00edses quieren proyectar de tener el control sobre la seguridad. Esto ha llevado a las autoridades en lugares como M\u00e9xico a ignorar en gran medida el fen\u00f3meno.<\/p>\n\n\n\n Mientras Brasil trata de posicionarse como una naci\u00f3n progresista, limpiando sus ciudades<\/a> en el marco de grandes eventos como la reciente Copa Mundial, es muy posible que el desplazamiento interno sea simplemente una verdad inc\u00f3moda.<\/p>\n\n\n\n \u201cAl \u2018nombrar\u2019 un problema, existe impl\u00edcitamente la obligaci\u00f3n de responder\u201d, dijo Muggah a InSight Crime. A pesar de la violencia epid\u00e9mica perpetrada por los actores criminales en algunas ciudades, que para algunos funcionarios locales ha alcanzado las proporciones de un conflicto armado, el gobierno central no est\u00e1 dispuesto a reconocer una poblaci\u00f3n desplazada que contradiga su narrativa positiva sobre la seguridad.<\/p>\n\n\n\n Las principales ciudades de Brasil son el hogar de poderosas pandillas armadas, como el Comando Vermelho (CV) en R\u00edo y el Primer Comando Capital (PCC) en S\u00e3o Paulo. Estas pandillas ejercen un gran control social en los lugares en donde operan, actuando como una especie de sistema de justicia de facto<\/a>, con un ej\u00e9rcito privado listo y capaz de imponer una sentencia de muerte sobre aquellos que los desobedezcan.<\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s de participar en el tr\u00e1fico y la venta de drogas, reclutan a ni\u00f1os<\/a> en sus filas y cometen extorsiones. Algunas personas huyen para evitar el castigo de las pandillas, mientras otras personas son desplazadas -ya sea temporal o permanentemente- por la violencia entre las pandillas.<\/p>\n\n\n\n Mientras tanto, las milicias manejadas por la polic\u00eda de R\u00edo de Janeiro representan un tipo de justicia similar al de las pandillas, cobrando impuestos a los residentes de unidades de viviendas para los servicios p\u00fablicos b\u00e1sicos y para brindar protecci\u00f3n. Como se\u00f1al\u00f3 Muggah, las milicias han sido conocidas por desplazar a los residentes con el fin de alquilar o vender sus apartamentos<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Los esfuerzos de las autoridades para hacer retroceder a las pandillas y a las milicias han tenido un \u00e9xito limitado. A pesar del actual programa de pacificaci\u00f3n en R\u00edo de Janeiro \u2013que tiene como objetivo recuperar el control de las favelas de la ciudad de las bandas de narcotraficantes- un informe publicado a finales de 2013<\/a> encontr\u00f3 que 454, o casi la mitad, de las aproximadamente 1.001 favelas de la ciudad continuaron bajo control de las milicias.<\/p>\n\n\n\n Aunque la tasa general de homicidios de la ciudad ha ca\u00eddo significativamente desde el inicio del programa de pacificaci\u00f3n, el crimen violento sigue siendo desenfrenado en muchas \u00e1reas, los homicidios siguen siendo altos a las afueras de la ciudad<\/a>, y hay se\u00f1ales de que las pandillas est\u00e1n regresando a algunas de las favelas pacificadas. No se sabe hasta qu\u00e9 punto la migraci\u00f3n de las pandillas, como resultado de la pacificaci\u00f3n, ha causado el desplazamiento.<\/p>\n\n\n\n Como se\u00f1ala Muggah, las mismas operaciones policiales tambi\u00e9n han sido responsables de la violencia -una ofensiva de seguridad emprendida por la polic\u00eda contra las pandillas de R\u00edo en 2007 fue descrita por los medios de comunicaci\u00f3n de ser \u201ccomo Bagdad\u201d<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Aunque los casos m\u00e1s publicitados han ocurrido en R\u00edo de Janeiro y en S\u00e3o Paulo, Muggah dijo que el desplazamiento urbano, como resultado de la violencia de las pandillas, tambi\u00e9n estaba teniendo lugar en una serie de ciudades m\u00e1s peque\u00f1as, como Fortaleza, Jo\u00e3o Pessoa, Macei\u00f3, Recife y San Salvador.<\/p>\n\n\n\n \u201cEstas son algunas de las ciudades m\u00e1s violentas del planeta, y estamos viendo los correspondientes incrementos en el desplazamiento voluntario e involuntario de la poblaci\u00f3n\u201d, escribi\u00f3.<\/p>\n\n\n\n El escenario se asemeja al de las zonas urbanas de los pa\u00edses del Tri\u00e1ngulo Norte de Centroam\u00e9rica<\/a>, o de Medell\u00edn, en Colombia,<\/a> donde las bandas de narcotraficantes tambi\u00e9n extorsionan a los locales, participan en enfrentamientos violentos y ejercen una forma opresiva de control social.<\/p>\n\n\n\n El desplazamiento intra e interurbano es en gran parte oculto o al menos poco reportado en todos estos escenarios. Sin embargo, para Muggah, el silencio que rodea el desplazamiento en Brasil es a\u00fan m\u00e1s extremo.<\/p>\n\n\n\n *HASOW cuenta con el apoyo del International Development Research Centre (IDRC)<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Mientras Brasil intenta proyectar una imagen positiva internacionalmente, de una naci\u00f3n que est\u00e1 abordando contundentemente los desaf\u00edos de seguridad en sus principales ciudades, un indicador importante \u0096el desplazamiento interno- est\u00e1 siendo 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