El secuestro es la situaci\u00f3n de seguridad m\u00e1s problem\u00e1tica a la que se enfrenta el gobierno de M\u00e9xico, y el desglose de un informe sobre el secuestro realizado por un grupo de observaci\u00f3n refuerza la idea de que s\u00f3lo una reforma institucional de largo plazo puede remediar esta situaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Un an\u00e1lisis (pdf<\/a>) publicado recientemente por el Observatorio Nacional Ciudadano (ONC) de M\u00e9xico que examina los secuestros desde 1997 establece algunas tendencias importantes que permiten desglosar el fen\u00f3meno por regi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n 1. La zona centro de M\u00e9xico es la regi\u00f3n con el mayor n\u00famero total de secuestros.<\/strong> En 2013 se presentaron cerca de 700 denuncias de secuestro en la zona centro de M\u00e9xico y menos de 400 en cada una de las otras cuatro regiones definidas por el ONC: noroeste, noreste, occidente y sureste. Los secuestros reportados en la jurisdicci\u00f3n federal -generalmente vinculados al crimen organizado- tambi\u00e9n se han concentrado en el centro de M\u00e9xico, con Guerrero, el Estado de M\u00e9xico y Morelos presentando las mayores cifras.<\/p>\n\n\n\n 2. El noreste de M\u00e9xico tiene la tasa de secuestro m\u00e1s alta.<\/strong> En 2013 la regi\u00f3n present\u00f3 una tasa de poco m\u00e1s de dos secuestros por cada 100.000 habitantes, y estuvo seguida por la regi\u00f3n central con un poco m\u00e1s de 1,5 por cada 100.000 habitantes. El estado nororiental con la tasa m\u00e1s alta es Tamaulipas, que en 2013 vio m\u00e1s de 6 secuestros por cada 100.000 habitantes.<\/p>\n\n\n\n M\u00e9xico es la capital mundial del secuestro<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n 3. Los secuestros est\u00e1n cada vez m\u00e1s concentrados en un peque\u00f1o n\u00famero de estados.<\/strong> Los siete estados con el mayor n\u00famero de denuncias de secuestros representaron alrededor del 61 por ciento del total nacional en 2012, pero esta cifra creci\u00f3 a 73,7 por ciento en 2013. En estos estados la cantidad de municipios que reportaron secuestros aument\u00f3. El n\u00famero de municipios con al menos un secuestro aument\u00f3 en 12 por ciento en el mismo per\u00edodo de tiempo (pasando de 311 a 349, frente a 293 en 2011).<\/p>\n\n\n\n 4. El Estado de M\u00e9xico, Michoac\u00e1n, Veracruz y Guerrero tuvieron el mayor n\u00famero de municipios que reportaron al menos un secuestro.<\/strong> En el Estado de M\u00e9xico, 61 municipios -de 125- reportaron al menos un secuestro en 2013. Pero Tamaulipas fue el estado con los municipios que reportaron el mayor n\u00famero de secuestros: Ciudad Victoria, Nuevo Laredo y Tampico registraron colectivamente 139 casos en 2013.<\/p>\n\n\n\n 5. Morelia es la capital del secuestro en M\u00e9xico.<\/strong> En 2013 este municipio de Michoac\u00e1n report\u00f3 94 casos de secuestro, casi el doble que el a\u00f1o anterior. Est\u00e1 seguido por el puerto de Acapulco, en Guerrero (66); Ciudad Victoria, Tamaulipas (donde los secuestros tambi\u00e9n se duplicaron frente a 2012, con 66 casos); Cuernavaca en Morelos (55); y Tampico, Tamaulipas (53).<\/p>\n\n\n\n M\u00e9xico es la capital mundial del secuestro. Las tendencias han aumentado desde 2005, y hay pocas se\u00f1ales de que \u00e9stas se inviertan en los estados m\u00e1s afectados por el fen\u00f3meno. El incremento en el secuestro est\u00e1 vinculado al ataque frontal contra el crimen organizado del expresidente Felipe Calder\u00f3n que comenz\u00f3 en 2006, el mismo a\u00f1o en que la tasa de secuestros en todo el pa\u00eds comenz\u00f3 a experimentar un dram\u00e1tico repunte. Este impulso de seguridad ha decapitado a muchos de los carteles de la droga m\u00e1s importantes de M\u00e9xico y limitado su capacidad para obtener ingresos a partir del tr\u00e1fico de drogas, pero tambi\u00e9n ha provocado el surgimiento de nuevas organizaciones criminales m\u00e1s peque\u00f1as, que han recurrido a otras formas de ingresos adem\u00e1s del tr\u00e1fico de drogas, aumentando su dependencia a los cr\u00edmenes localizados, como lo es el secuestro.<\/p>\n\n\n\n En 2005 M\u00e9xico registr\u00f3 278 denuncias de secuestros. En 2013, el primer a\u00f1o de la actual administraci\u00f3n, se presentaron 1.698 casos<\/a>. Esta cifra representa un incremento de casi el 16 por ciento con respecto al a\u00f1o anterior, seg\u00fan cifras del Sistema Nacional de Seguridad P\u00fablica (SNSP), y a su vez representa un aumento de m\u00e1s de seis veces durante el periodo de ocho a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n Se han presentado peque\u00f1os signos de mejora. El 2 de septiembre, mientras presentaba su Segundo Informe de Gobierno<\/a>, el presidente de M\u00e9xico Enrique Pe\u00f1a Nieto, anunci\u00f3 que los secuestros hab\u00edan disminuido en 6,8 por ciento en lo que iba de 2014, en comparaci\u00f3n con el mismo per\u00edodo del a\u00f1o anterior, y atribuy\u00f3 la reducci\u00f3n<\/a> a una nueva estrategia de lucha contra el secuestro<\/a> puesta en marcha a principios de este a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n La cifra de Pe\u00f1a Nieto est\u00e1 basada en estad\u00edsticas del SNSP<\/a>, que document\u00f3 909 reportes de secuestro en las procuradur\u00edas estatales durante los primeros siete meses de este a\u00f1o, en comparaci\u00f3n con 975 en el mismo per\u00edodo del a\u00f1o pasado<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Pero la llamada \u201ccifra negra\u201d -casos que no se denuncian por el miedo de las v\u00edctimas a las represalias, o debido a la falta de confianza en el sistema- cobra gran importancia en los casos de secuestro. Un estudio gubernamental de 2012<\/a> sobre las percepciones de seguridad estim\u00f3 que el n\u00famero real de secuestros en ese a\u00f1o podr\u00eda haber sido superior a 100.000. M\u00e1s recientemente, la organizaci\u00f3n no gubernamental Alto al Secuestro<\/a> asegur\u00f3 que durante los primeros seis meses de 2014 se presentaron 1.766 secuestros, en comparaci\u00f3n con 1.130 en el mismo per\u00edodo de 2013.<\/p>\n\n\n\n Dejando los problemas con las cifras a un lado, lo que s\u00ed queda claro con el an\u00e1lisis estad\u00edstico del ONC es que los estados con el mayor n\u00famero de secuestros se encuentran entre los m\u00e1s afectados por los grupos criminales y los cr\u00edmenes violentos. Muchos de los estados con el mayor nivel de secuestro -Estado de M\u00e9xico, Guerrero, Michoac\u00e1n y Tamaulipas- tambi\u00e9n est\u00e1n entre los m\u00e1s violentos de M\u00e9xico<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Los secuestros han ido en aumento en Tamaulipas al menos desde 2005, pero se dispararon desde 2010, el mismo a\u00f1o en que los Zetas declararon la guerra a sus progenitores, el Cartel del Golfo. A pesar de que los secuestros se redujeron ligeramente durante un per\u00edodo de dos a\u00f1os, ahora est\u00e1n aumentando de nuevo y est\u00e1n en camino a superar las cifras del a\u00f1o pasado, con 158 investigaciones preliminares registradas hasta julio. Esto ha estado acompa\u00f1ado por un renovado aumento de la violencia en Tamaulipas <\/a>durante este a\u00f1o, a ra\u00edz de la ca\u00edda de algunos jugadores criminales clave.<\/p>\n\n\n\n En Michoac\u00e1n -hogar de Morelia, la capital secuestro- actualmente el gobierno central tiene que lidiar con un movimiento de autodefensas fuerte pero dividido<\/a>, y con el grupo criminal de los Caballeros Templarios, que se nutre de crimenes como la extorsi\u00f3n y el secuestro. Los elementos criminalizados de las fuerzas de autodefensa<\/a> y el Cartel de Jalisco Nueva Generaci\u00f3n (CJNG) -los rivales de los Caballeros Templarios- tambi\u00e9n representan una amenaza importante.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/span><\/strong> Dilema de seguridad en M\u00e9xico: Las milicias de Michoac\u00e1n<\/a><\/p>\n\n\n\n En el vecino estado de Guerrero existe actualmente un movimiento de autodefensas que est\u00e1 mostrando signos de divisi\u00f3n, y tambi\u00e9n est\u00e1 tomando lugar la proliferaci\u00f3n de grupos criminales m\u00e1s peque\u00f1os, con una fuerte presencia en lugares como Acapulco<\/a>. Recientemente, Morelos, que ten\u00eda la tasa de secuestros m\u00e1s alta de M\u00e9xico en 2013, tambi\u00e9n ha visto como los grupos escindidos de carteles se disputan el control<\/a>, aunque tradicionalmente este ha sido uno de los estados m\u00e1s pac\u00edficos -y sol\u00eda tener las cifras de secuestros m\u00e1s bajas de la regi\u00f3n central.<\/p>\n\n\n\n Mientras tanto, el Estado de M\u00e9xico es presuntamente el lugar de una sangrienta lucha de poder entre cuatro carteles rivales<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Tambi\u00e9n vale la pena observar que podr\u00eda existir una correlaci\u00f3n entre el n\u00famero de secuestros denunciados y el grado en que una comunidad conf\u00eda en las fuerzas de seguridad. Cuanto menos conf\u00ede el p\u00fablico en la polic\u00eda menos probable es que vaya a denunciar un secuestro, lo que podr\u00eda reforzar la percepci\u00f3n de los criminales de que el secuestro es un negocio de bajo riesgo con altas recompensas. En Tamaulipas, por ejemplo, las altas cifras de secuestro en 2013 estuvieron correlacionadas con una falta de confianza en la polic\u00eda. Alrededor de un tercio de los encuestados en la m\u00e1s reciente encuesta de victimizaci\u00f3n<\/a> del gobierno dijeron que ve\u00edan a la polic\u00eda como completamente ineficaz.<\/p>\n\n\n\nAn\u00e1lisis de InSight Crime<\/h3>\n\n\n\n