![\"\"](\"https:\/\/i0.wp.com\/insightcrime.org\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/Evo-challenge-bolivia-drug-hub-cover-eng.png?resize=862%2C960&quality=100&ssl=1\")
<\/a><\/figure> *Este art\u00edculo hace parte de una serie sobre los desaf\u00edos que plantea el tr\u00e1fico de drogas a Bolivia. Vea la serie completa aqu\u00ed<\/a>. Tambi\u00e9n puede descargar el PDF completo.<\/a> <\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n 1. Cultivos de drogas<\/strong>. Bolivia no es s\u00f3lo un pa\u00eds de tr\u00e1nsito de drogas sino tambi\u00e9n una naci\u00f3n productora de coca y coca\u00edna. Aunque el presidente Morales ha logrado reducir los cultivos de coca en los \u00faltimos tres a\u00f1os, cada vez va a ser m\u00e1s dif\u00edcil controlarlos.<\/p>\n\n\n\n Esto se debe en parte a las continuas campa\u00f1as de erradicaci\u00f3n, tanto en Colombia como en Per\u00fa. Colombia, el \u00fanico pa\u00eds que permite la erradicaci\u00f3n a\u00e9rea de cultivos de droga con glifosato, ha logrado estabilizar el cultivo de coca a un poco menos de 50.000 hect\u00e1reas, aunque con da\u00f1os colaterales significativos. Per\u00fa, bajo el presidente Ollanta Humala, ha puesto a la erradicaci\u00f3n en el centro de su estrategia de lucha contra las drogas, erradicando m\u00e1s de 22.000 hect\u00e1reas en 2013<\/a>, casi el n\u00famero total de hect\u00e1reas de coca cultivadas en Bolivia.<\/p>\n\n\n\n El \u201cefecto globo\u201d \u2014que se refiere al desplazamiento de la producci\u00f3n de droga a diferentes pa\u00edses como respuesta a la represi\u00f3n que se ejerce en otros\u2014 implica que es probable que aumente la presi\u00f3n para cultivar m\u00e1s coca en Bolivia, siempre y cuando se mantenga constante la demanda. Por el momento, Per\u00fa exporta alrededor de 200 toneladas<\/a> de base de coca a Bolivia al a\u00f1o, algunas de las cuales abastecen los mercados internos de coca\u00edna crack (o \u201cbasuco\u201d) de Brasil y Argentina, y el resto de la base de coca es procesada y convertida en coca\u00edna. Si hubiera una significativa ca\u00edda en el suministro de base de coca peruana, debido a los mayores esfuerzos de erradicaci\u00f3n en Per\u00fa, lo m\u00e1s probable es que las operaciones de tr\u00e1fico de droga en Bolivia promuevan y aumenten la siembra de cultivos de droga a nivel local.<\/p>\n\n\n\n Por el momento, los cultivos de coca en Bolivia siguen concentrados en las dos zonas tradicionales de producci\u00f3n: Yungas de La Paz y la regi\u00f3n del Chapare de Cochabamba. Sin embargo, existe evidencia de que parte de la coca, destinada al mercado de la coca\u00edna, est\u00e1 siendo cultivada fuera de estas \u00e1reas, a veces en los parques nacionales. Esta mayor dispersi\u00f3n de los cultivos de droga se ha presentado en Colombia como resultado de los esfuerzos de erradicaci\u00f3n y de las estrategias del crimen organizado para mover las plantaciones de coca m\u00e1s cerca de las fronteras de Colombia, y por lo tanto, m\u00e1s cerca de los puntos de salida y de los mercados. Este patr\u00f3n podr\u00eda repetirse en Bolivia.<\/p>\n\n\n\n 2. Corrupci\u00f3n.<\/strong> Existe evidencia de la corrupci\u00f3n generalizada que hay en muchas de las instituciones de Bolivia, como la polic\u00eda. En 2011, Estados Unidos dise\u00f1\u00f3 la detenci\u00f3n del ex zar antidrogas de Bolivia, el general de la polic\u00eda Ren\u00e9 Sanabria<\/a>, en Panam\u00e1. Sanabria fue posteriormente condenado a 15 a\u00f1os de prisi\u00f3n por un tribunal de Miami, tras declararse culpable de tr\u00e1fico de coca\u00edna.<\/p>\n\n\n\n Fuentes de la Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotr\u00e1fico (FELCN) le dijeron a InSight Crime que la corrupci\u00f3n relacionada con las drogas no termin\u00f3 con la condena de Sanabria y que elementos de la polic\u00eda a\u00fan estaban trabajando con traficantes de drogas. Jessica Echeverr\u00eda, diputada de la Asamblea Legislativa, quien perteneci\u00f3 a la oposici\u00f3n antes de pasarse en octubre de 2014 al partido gobernante, el Movimiento Al Socialismo (MAS), le dijo a InSight Crime que \u201cla polic\u00eda est\u00e1 trabajando con narcotraficantes colombianos aqu\u00ed en Santa Cruz\u201d. Fuentes del hampa en Santa Cruz confirmaron esta afirmaci\u00f3n, diciendo que altos funcionarios de la polic\u00eda estaban en la n\u00f3mina de los narcotraficantes y el crimen organizado.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/span><\/strong> Vea Las voces del hampa de Bolivia<\/a> Abogados de defensa criminal en Santa Cruz, que hablaron con InSight Crime bajo condici\u00f3n de anonimato, insistieron en que el sistema judicial tambi\u00e9n estaba abierto al soborno.<\/p>\n\n\n\n \u201cLos costos est\u00e1n entre US$20.000 y US$50.000 para poder quedar libre de todo, aparte de los casos de m\u00e1s alto perfil, y se dividen entre los fiscales y el juez\u201d, dijo uno de los abogados.<\/p>\n\n\n\n Una fuente de alto rango en la FELCN dijo que hab\u00eda un alto nivel de frustraci\u00f3n con el sistema de justicia. \u201cTraficantes de drogas regulares que hemos capturado quedan libres debido a la ineficiencia judicial o a la corrupci\u00f3n. Incluso ha habido casos en los que bienes y dinero que confiscamos son devueltos por los jueces a los acusados que han sido atrapados in fraganti\u201d, dijo.<\/p>\n\n\n\n El sistema penitenciario de Bolivia tambi\u00e9n es totalmente corrupto. InSight Crime logr\u00f3 entrar a la prisi\u00f3n m\u00e1s infame de Bolivia (Palmasola en Santa Cruz), simplemente sobornando a la polic\u00eda en la puerta. Los criminales son capaces de operar con impunidad en Palmasola, y continuar llevando a cabo actividades ilegales.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N: <\/span><\/strong>Al interior de Palmasola, la prisi\u00f3n m\u00e1s peligrosa de Bolivia<\/a><\/span> 3. No hay control sobre el espacio a\u00e9reo.<\/strong> Los narcotraficantes prefieren transportar sus cargamentos por v\u00eda a\u00e9rea, siempre que sea posible. Los aviones pueden llevar grandes cargas, y las drogas pasan a trav\u00e9s de muy pocas manos, lo que reduce los costos, as\u00ed como los riesgos de traici\u00f3n o incautaci\u00f3n. La ruta favorita del Cartel de Medell\u00edn para llevar drogas a Estados Unidos fue a trav\u00e9s del Cayo Norman en el Caribe, donde las flotas de aviones llegaban desde Colombia para abastecerse de combustible y continuar el viaje a Estados Unidos. Sin embargo, la instalaci\u00f3n de estaciones de radar por toda Colombia y el despliegue de aviones de combate para interceptar vuelos cargados con drogas \u2014y si era necesario para derribarlos\u2014 bloquearon r\u00e1pidamente el puente a\u00e9reo desde Colombia.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, Per\u00fa, Bolivia y Paraguay tienen poca cobertura de radares y casi ning\u00fan equipo para interdicci\u00f3n a\u00e9rea, lo que significa que sus cielos est\u00e1n completamente despejados. Este es un factor importante que hace de Bolivia un centro de tr\u00e1fico de drogas y un gran atractivo para el COT. El coronel Marcos Encinas, subdirector de la FELCN, le dijo a InSight Crime que cre\u00eda que hasta 30 toneladas de droga (incluyendo env\u00edos de marihuana) transitaban a trav\u00e9s de Bolivia todos los meses.<\/p>\n\n\n\n Bolivia sabe sobre el tr\u00e1fico a\u00e9reo que pasa intacto sobre su territorio. El 22 de abril de 2014, el presidente Evo Morales firm\u00f3 la \u201cLey de Seguridad y Defensa del Espacio A\u00e9reo Boliviano\u201d, que permite el derribo de vuelos con drogas. Pero debido a que Bolivia carece de radares para rastrear este tipo de vuelos, as\u00ed como de los aviones de combate para interceptarlos, la ley es poco m\u00e1s que una declaraci\u00f3n de intenciones.<\/p>\n\n\n\n Tanto Brasil como Argentina tienen mejor control sobre su espacio a\u00e9reo, pero todav\u00eda existe un tr\u00e1fico a\u00e9reo importante hacia ambos pa\u00edses, donde algunos de los vuelos est\u00e1n legalmente declarados, mientras que otros est\u00e1n probando suerte. En Brasil, para minimizar el riesgo de interceptaci\u00f3n, algunos pilotos que cruzan desde Bolivia emplean una t\u00e1ctica conocida como \u201cbombardeo\u201d. Esto implica empacar las drogas en contenedores especiales y de alto impacto que puedan sobrevivir a una ca\u00edda desde un avi\u00f3n en vuelo. Esto permite que la aeronave no tenga que aterrizar para bajar la carga, lo que reduce significativamente el riesgo de interceptaci\u00f3n e incautaci\u00f3n del preciado cargamento.<\/p>\n\n\n\n Sabino Mendoza, coordinador del Consejo Nacional de Lucha Contra el Tr\u00e1fico Il\u00edcito de Drogas (CONALTID), le dijo a InSight Crime<\/a> que el pa\u00eds ya est\u00e1 tomando medidas para mejorar su capacidad para abordar el tr\u00e1nsito de drogas. El gobierno est\u00e1 planeando implementar varias plataformas m\u00f3viles de radar en \u00e1reas clave donde se concentra el tr\u00e1fico de drogas, principalmente en los departamentos de Beni, Santa Cruz y Pando. Mendoza tambi\u00e9n dijo que el gobierno tiene un acuerdo tripartito con Brasil (de la gesti\u00f3n 2012) a trav\u00e9s de un proyecto piloto para definir mecanismos para el uso compartido de aviones no tripulados (drones). El acuerdo tambi\u00e9n aborda los subsistemas de medici\u00f3n, el subsistema de informaci\u00f3n y el subsistema de interpretaci\u00f3n de im\u00e1genes. Parte de este acuerdo tambi\u00e9n incluye el uso de aviones no tripulados para el control y detecci\u00f3n de laboratorios de drogas. Sin embargo, no hay una fecha clara para el despliegue de esta estrategia, por lo que parece que los traficantes tendr\u00e1n varios a\u00f1os m\u00e1s de cielos despejados.<\/p>\n\n\n\n 4. Debilidad de los cuerpos de seguridad<\/strong> Debilidad de los cuerpos de seguridad frente a los riesgos que representa el COT. Esto no se debe s\u00f3lo a la corrupci\u00f3n de los cuerpos de seguridad bolivianos, como la polic\u00eda, la Fiscal\u00eda General y el sistema judicial, sino tambi\u00e9n al hecho de que los agentes judiciales bolivianos simplemente carecen de los instrumentos jur\u00eddicos necesarios para librar una guerra efectiva contra el COT.<\/p>\n\n\n\n La polic\u00eda carece de dos de las herramientas m\u00e1s importantes utilizadas por los cuerpos de seguridad internacionales. La primera es la capacidad de interceptar comunicaciones. Esto es ilegal en Bolivia, donde no hay planes para aprobar una legislaci\u00f3n que lo permita. Tampoco hay una legislaci\u00f3n que disponga los t\u00e9rminos para el tratamiento de los informantes, lo que significa que la polic\u00eda y los fiscales no pueden recompensar a los posibles informantes con dinero o con reducciones de penas de prisi\u00f3n. Una fuente de la Administraci\u00f3n para el Control de Drogas de Estados Unidos (DEA, por sus siglas en ingl\u00e9s) en Colombia le dijo a InSight Crime que sin estas dos herramientas para combatir el crimen organizado, la DEA tendr\u00eda que \u201chacer las maletas y volver a casa\u201d.<\/p>\n\n\n\n Los cuerpos de seguridad bolivianos tampoco cuentan con capacidad de inteligencia sobre el crimen organizado nacional, por no hablar del COT. Para el coronel retirado de la polic\u00eda Rolando Fern\u00e1ndez Medina, la oportunidad clave para el COT se present\u00f3 con la salida de los \u00faltimos agentes de la DEA de Bolivia, expulsados por el presidente Morales en 2009. Esto termin\u00f3 con tres d\u00e9cadas de presencia de la DEA en Bolivia. Con la salida de la DEA se fue toda la inteligencia estrat\u00e9gica sobre el COT, adem\u00e1s de la mayor parte de la capacidad de recolecci\u00f3n de inteligencia dentro de Bolivia. Aunque la Uni\u00f3n Europea (UE) y los brasile\u00f1os han estado suministrando ayuda antinarc\u00f3ticos, ellos no tienen la misma experiencia o inteligencia de la DEA.<\/p>\n\n\n\n VEA TAMBI\u00c9N:<\/span><\/strong> Cobertura sobre Bolivia<\/a><\/p>\n\n\n\n 5. Falta de controles al lavado de dinero.<\/strong> El lavado de dinero tambi\u00e9n es relativamente sencillo en Bolivia. El Grupo de Acci\u00f3n Financiera Internacional (GAFI), un organismo intergubernamental, retir\u00f3 en 2013 a Bolivia de su \u201clista gris\u201d de pa\u00edses que no est\u00e1n haciendo lo suficiente para combatir el crimen, despu\u00e9s de que el Congreso aprobara una legislaci\u00f3n b\u00e1sica contra el lavado de dinero. Sin embargo, casi no hay controles sobre el sistema bancario. S\u00f3lo se han abierto un pu\u00f1ado de investigaciones sobre lavado de dinero y ha habido a\u00fan menos condenas.<\/p>\n\n\n\n \u201cPedro\u201d, un traficante de drogas en Santa Cruz, le dijo a InSight Crime que \u00e9l hab\u00eda visto a delincuentes internacionales llegar a las empresas constructoras con maletas llenas de dinero en efectivo, y que el lavado de dinero en Bolivia era a menudo as\u00ed de simple.<\/p>\n\n\n\n 6. Cultura de la informalidad y la ilegalidad.<\/strong> M\u00e1s de la mitad de la actividad econ\u00f3mica de Bolivia se lleva a cabo en el sector informal, y a menudo ilegal. El contrabando ha sido durante mucho tiempo el sustento de las comunidades en las cinco porosas fronteras de Bolivia y esta industria ilegal emplea a muchos m\u00e1s bolivianos que el tr\u00e1fico de drogas. De hecho, el contrabando es una industria ilegal tolerada. Los autos de contrabando \u2014muchos de ellos robados en Chile\u2014 constituyen un alto porcentaje de los que se conducen por las carreteras de Bolivia.<\/p>\n\n\n\n Esta cultura implica que hay pocos o ning\u00fan reporte de la actividad econ\u00f3mica, ilegal o no, a las autoridades. Muchas comunidades locales, no s\u00f3lo a lo largo de las fronteras, viven del sector informal o ilegal. Esto significa que estas comunidades tienen un gran inter\u00e9s en proteger la econom\u00eda ilegal, lo que hace extremadamente dif\u00edcil el trabajo de los cuerpos de seguridad. Incluso ha habido ejemplos de comunidades que se enfrentan a las fuerzas de seguridad que intentan reprimir el tr\u00e1fico de drogas. En la comunidad de Yapacan\u00ed, en el departamento de Santa Cruz, hubo constantes protestas<\/a> contra la construcci\u00f3n de una base antinarc\u00f3ticos.<\/p>\n\n\n\n 7. Apertura de las fronteras y falta de controles migratorios.<\/strong> Las porosas y largas fronteras de Bolivia (con 3.420 kil\u00f3metros, la frontera entre Bolivia y Brasil es 200 km m\u00e1s larga que la que M\u00e9xico comparte con Estados Unidos) y la falta de controles migratorios, garantizan que Bolivia sea un centro de contrabando y por lo tanto extremadamente atractivo para el COT. Las fronteras porosas implican que no s\u00f3lo las drogas pueden entrar y salir del pa\u00eds, sino tambi\u00e9n los precursores qu\u00edmicos y la mano de obra extranjera necesaria para procesarlos. Los criminales internacionales, incluso los que tienen \u00f3rdenes nacionales de arresto, tambi\u00e9n pueden ingresar y salir de Bolivia con suma facilidad.<\/p>\n\n\n\n La directora de la autoridad migratoria de Bolivia, Cosset Estenssoro, revel\u00f3 que Bolivia no tiene informaci\u00f3n sobre \u00f3rdenes nacionales de arresto, sino s\u00f3lo sobre las \u00f3rdenes internacionales registradas en la Interpol. Esto significa que los narcotraficantes colombianos con \u00f3rdenes nacionales de arresto pueden entrar a Bolivia sin temor a ser detenidos, algo confirmado por fuentes del hampa en Medell\u00edn.<\/p>\n\n\n\n Fuentes del hampa en Santa Cruz le ofrecieron a InSight Crime un pasaporte boliviano genuino por US$5.000, lo que sugiere que conseguir papeles falsos en Bolivia tampoco es un gran desaf\u00edo para los narcotraficantes que son buscados por las autoridades.<\/p>\n\n\n\n 8. Falta de presencia del Estado en muchas zonas rurales.<\/strong> Bolivia, con m\u00e1s de 1.000.000 km\u00b2 de territorio y una poblaci\u00f3n de menos de 11 millones de personas, tiene vastas extensiones del pa\u00eds con poca poblaci\u00f3n y sin presencia del Estado. Esto proporciona una gran cantidad de oportunidades para el COT. Muchos de los laboratorios donde se procesa la coca\u00edna est\u00e1n situados en zonas remotas, con pistas de aterrizaje clandestinas que no s\u00f3lo proporcionan drogas, sino tambi\u00e9n productos qu\u00edmicos, personal y los suministros necesarios para procesarlas. Esto reduce significativamente el riesgo de encontrar y destruir laboratorios, y garantiza que las drogas puedan ser procesadas y transportadas con relativa facilidad. Esto tambi\u00e9n significa que los criminales internacionales, que quiz\u00e1 est\u00e1n pr\u00f3fugos, puedan esconderse en ranchos y granjas remotas con poco temor de ser descubiertos.<\/p>\n\n\n\n 9. Falta de transparencia, politizaci\u00f3n de las instituciones estatales y restricciones a la cobertura de los medios.<\/strong> El ambiente pol\u00edtico en Bolivia es de gran polarizaci\u00f3n, algo que ha continuado, si no empeorado, durante el gobierno de Morales. InSight Crime habl\u00f3 con varios oficiales de alto rango de la polic\u00eda, todos los cuales ten\u00edan miedo de ser grabados, quienes afirmaron que la promoci\u00f3n dentro de la fuerza policial en los rangos m\u00e1s altos depende de la afiliaci\u00f3n pol\u00edtica y no del m\u00e9rito. Fuentes en otros tres ministerios se\u00f1alaron que el mismo fen\u00f3meno estaba presente en sus instituciones gubernamentales.<\/p>\n\n\n\n Hay muy pocas estad\u00edsticas disponibles por parte del gobierno. Las investigaciones de InSight Crime sugieren que esto no se debe a un intento del gobierno por ocultar la informaci\u00f3n, sino a que los datos simplemente no est\u00e1n siendo recolectados. Esto significa que hay pocos indicios de los desaf\u00edos a la seguridad nacional y ciudadana, por no hablar de la informaci\u00f3n necesaria para realizar an\u00e1lisis significativos y dise\u00f1ar pol\u00edticas detalladas e integrales.<\/p>\n\n\n\n Tambi\u00e9n hay poca tradici\u00f3n de periodismo investigativo en el tema del crimen organizado, y se han presentado incidentes de intimidaci\u00f3n por parte del gobierno a los periodistas. En 2010, Morales promulg\u00f3 una ley que buscaba abordar la representaci\u00f3n de los ind\u00edgenas en los medios de comunicaci\u00f3n, pero ha sido utilizada para presionar a los medios<\/a> a adoptar la l\u00ednea oficial.<\/p>\n\n\n\n 10. Falta de una estrategia integrada para hacer frente al crimen organizado transnacional.<\/strong> CONALTID, bajo la direcci\u00f3n de Sabino Mendoza, est\u00e1 tratando de armar una estrategia para enfrentar el tr\u00e1fico internacional de drogas. Si bien se est\u00e1n implementando algunas medidas, incluyendo la reactivaci\u00f3n del Observatorio Boliviano de Drogas (OBD), una estrategia integrada de lucha contra el narcotr\u00e1fico \u2014que incluya niveles realistas de financiaci\u00f3n\u2014 a\u00fan est\u00e1 en pa\u00f1ales.<\/p>\n\n\n\n
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